甘肃日报：贫困地区新农村建设的实践与思考

　　贫困地区农村经济发展缓慢，农业基础薄弱，农民收入水平较低、综合素质较差，农村公共事业发展滞后。因此，在建设社会主义新农村中，必须紧密结合当地实际，因地制宜，分类指导，扎实稳步推进。

　　必须大力改善农村基础条件，使乡村面貌有新的改变。贫困地区长期落后的一个根本原因是自然条件差。在新农村建设中，首要任务应该是改善农村基础条件。近年来，庄浪县抓住国家实施西部大开发的历史机遇，大力弘扬“庄浪精神”，持续抓了农村人饮、通乡油路、移民搬迁、生态建设等一些事关群众切身利益和与全县长远发展的大事和实事，让26万群众喝上了自来水，使全县18个乡镇通了油路，将4000多名关山林缘区群众统一搬迁到交通和自然条件较好的河谷川区居住，不仅有效改善了农民群众当前生产生活条件，而且为今后可持续发展奠定了基础。我们还将进一步加快农村人饮、通村油路、沼气等农村基础设施建设步伐，使广大农民群众在新农村建设中享受到更多的实惠。

　　必须大力发展农村支柱产业，使农村经济实力有新的增强。就庄浪而言，在发展农村经济方面，重点要打好三张牌。一是打好梯田牌。依托百万亩水平梯田，按照“梯田＋水窖＋科技”的思路，大力发展旱作高效农业，把庄浪建成高效农业示范区。二是打好特色牌。积极引导农民群众调整种植结构，大力发展洋芋、果品、畜牧三大主导产业和亚麻、药材、蔬菜三大区域产业，扩大特色产业基地规模；同时大力兴办一批农副产品精深加工型龙头企业，延长产业链条，加快产业化经营。三是打好劳务牌。充分发挥劳动力资源优势，扩大劳务输出规模，提高劳务输出组织化程度，促进农民增收。

　　必须统筹经济社会发展，使农村社会事业有新的进步。要优先发展教育事业，进一步普及和巩固九年制义务教育，大力发展职业教育，扩大高中办学规模，全面提高农村人口受教育水平。要通过加强乡镇卫生院建设、开展合作医疗等措施，着力解决农民看病难、看病贵的问题，让每个农民患病都能得到有效治疗，身体健康得到保证。要进一步发展农村文化事业，大力推进广播电视“村村通”工程，丰富农民的精神文化生活。要广泛开展和谐家庭、和谐村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，破除封建迷信、买卖婚姻、聚众赌博等社会陋习，形成崇尚科学、追求健康的生产生活方式，促进农村两个文明建设协调发展。

　　必须加大农民培训工作力度，使农民整体素质有新的提升。农民是新农村建设的主体，没有新农民，就不可能建成新农村。要充分利用教育、科技、文化等各行业、各部门的现有资源，形成农民教育培训合力。要搭建农民培训教育平台，健全农民培训教育网络，为农民培训教育创造条件。要深入开展农民科技培训，提高农民实用技能和科技文化水平。要大力开展农村劳动力转移培训，提高农民转移就业能力。总之，要通过多种形式、各种渠道的培训，切实提高农民群众整体素质，为新农村建设提供智力支持和人才保证。

　　必须加大扶贫开发工作力度，使农民群众的生活水平有新的提高。贫困地区农村交通、通讯、自来水、农田水利设施等基础设施严重不足，文化、教育、卫生等社会事业发展滞后，农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。解决这些问题，需要加大扶贫工作力度，需要国家对西部地区、对贫困地区、对国扶重点县在政策和资金上给予更多的扶持和倾斜。要把依靠国家扶持与发动群众自力更生结合起来，坚持走开发式扶贫的路子，增强造血功能，拓宽贫困群众增收渠道。要加强对口帮扶、社会帮扶和定点帮扶，切实解决贫困群众实际困难，提高生产生活水平。

　　必须正确把握中央指导方针，要能经得起历史与实践的检验。社会主义新农村建设是一项长期的任务，在实施过程中要量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受能力，不能急于求成，不能盲目攀比，更不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴、支持不支持、能否得到实惠作为检验建设社会主义新农村的最终和最高标准，不能贪大求洋、超标准建设，以避免房子盖漂亮了，马路修宽了，农民债务增多了，生活质量反而下降了的现象发生。

　　(作者系庄浪县县长)