提高决策能力是造就新型领导的基本实践

　　党的十六大和十六届四中全会对提高党的执政能力，推进各级领导干部决策的科学化、民主化提出了新的要求。指出，正确决策是各项工作成功的重要前提，是推进全面建设小康社会伟大实践的保证。决策是领导者的基本职能，领导过程一般说来，就是制定和实施决策的过程，领导决策正确科学与否，直接关系到党和国家事业的兴衰成败。笔者认为，推进决策的科学化、民主化，建立在两个重要的基石之上：一是要改革和完善决策机制；二是要不断提高领导干部的决策能力。本人就后一个问题谈几点看法。

　　提高领导干部的决策能力，必须遵循决策的客观规律

　　什么是决策，一般说来，是人们为了达到一定的目的而择定行动方案并付诸实施的行为过程。正确的决策需要深入群众调查研究、科学论证。毛泽东同志早年就说过：“一切事情是要人做的，……做就必须先根据客观事实，引出思想、道理、意见，提出计划、方针、政策、战略、战术，方能做得好。”在做事情(从事管理活动)以前先要制定和选择一定的计划、方案，然后按照这些计划、方案去实施，这就是领导干部决策的过程。管理决策应遵循的基本规律，是决策者的主观认识必须反映客观实际。怎样才能使决策者主观认识符合客观规律呢？古人曰：“天时不作弗为，人事不作弗为”。这就是说，时机不成熟的事勿作，人力做不到的事勿为。因此，必须注意遵守以下几个原则：第一，信息原则，决策的科学性与全面、准确、及时的信息成正比。

　　因此，收集最新最全面最准确的信息是科学决策的基础。第二，科学预测原则，根据决策对象的历史、现状去探索其未来情势的发展。第三，可行性原则，根据本单位的人、物、财、技术、时间等各方面的实际情况，作出实用、合理可行的决策。第四，具体、明确性原则，决策、目标、方案、计划、指标都必须明确、具体、规范，不含糊，不发生歧义，尽量达到无懈可击的程度。第五，民主决策原则，决策不仅发挥领导者个人的作用，还要集思广益，发挥集体的智慧。第六，优化原则，在众多方案中选择最优方案。第七，创新原则，决策是一个动态过程，要求领导者要有创新意识，敢于打破常规，不断适时、适地、适情地用新办法，新方案，调整和更新决策。第八，决策与政策相关性原则，政策靠决策来实施，决策靠政策来规范，一般说来，高层决策对基层来说就成了政策，政策常常转化为一种法律形态，决策要体现党和国家的法律法规，所以决策必须依法进行。

　　提高领导干部的决策能力，必须把握决策的正确程序

　　决策是一门科学，因而决策过程就必须遵循一定的程序，只有通过按程序进行的科学、缜密的决策才能保证决策的科学性和决策效果的有效性，才有可能得到贯彻、落实。时下人们讥讽的“三拍干部”(拍脑袋决策、拍胸膛承诺、拍屁股走人)，就是对那些违背决策的客观性和程序性、盲目决策和随意决策的人的真实写照，靠这种“三拍”的方式来决策，必然差之毫厘，谬以千里，给党和人民的事业带来巨大的损失。正确决策大体上要经历这样的程序：一是发现问题确定目标，领导者善于寻找发现问题，揭示矛盾，提出问题，分析问题。确定解决问题的总目标，分目标，主要目标，次要目标。二是科学预测，拟定决策方案，方案是决策目标的具体化，是科学决策的核心，方案质量的高低直接影响到决策的成功与失败。要求领导者具备创新思维，根据本单位具体情况，制定多个决策方案。三是分析评估，确定、选择最佳方案，对提出解决这些问题的诸多方案，通过可行性、风险度等方面对方案进行充分的分析比较，选择一个最佳方案，在确定最佳方案时必须克服那种“情况不明决心大，心中无数点子多”的主观主义方法，以确保方案的科学性和可行性。四是实施方案，跟踪决策，确定了科学的方案，就为决策成功打下了良好的基础，但任何方案、计划毕竟还是属于主观意识的范畴，要取得决策的实效，还必须将这些计划、方案加以实施。在这一过程中，一定要注意审时度势，把方案的原则性与灵活性结合起来，既要坚持方案的基本思路、基本原则，又要客观地估量实施方案时态势的变化，跟踪决策，不断地指挥、控制、协调、沟通；对决策方案作出及时而适当的修正、调整和完善。五是总结决策经验，在实施方案后，把方案的目标要求与现实效果相对照，检验两者之间是否有差距以及差距的大小，从而得出决策是否成功的结论。

　　提高领导干部的决策能力，必须讲究决策的科学方法

　　为了保证决策过程的程序性和决策结果的有效性，必须掌握和用好科学的决策方法。决策所运用的方法是多种多样的，由于科学技术发展，社会进步，决策从单体决策向集体决策发展，由定性决策向定量决策、近期中期决策向长期决策发展，现代科学技术中的数学，预测学，系统工程学，科学学，电子计算机，模拟技术，现代化通讯技术在领导决策中大量运用，促进了决策科学化，但是无论哪种决策都必须注意几个最基本的方法，一，调查研究、分析、综合等方法，通过掌握大量第一手资料，运用“去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里”的手段，达到获取正确方案之目的。二、信息技术为先导的高科技技术方法，收集决策的事实、理论、法律、政策、经验等科学决策依据，保证决策的准确性、可靠性、可行性。三，预测方法，预测方法往往通过建立某种数学模型等先进技术和方法，对决策方案每一个方面，每一个指标逐项审定，提出达到各项指标的条件、措施、方式、方法，确保决策方案中各项指标都能实现。

　　提高领导干部的决策能力，必须努力提高决策者的自身素质

　　领导干部的决策能力不是与生俱来的，更不会因某一决策的正确而永远正确，决策能力的提高还必须依赖决策者素质的不断提高。为此，各级党政机关要适应管理工作的需要和党政干部的思想认识状况、科学文化水平现状等情况，统筹考虑，合理安排，重视对领导干部进行马列基本理论、时政方针、现代科技知识、法律知识、市场经济知识、国际知识以及其他知识的灌输，注意增强领导干部的思想信念、群众意识、责任意识、法律意识、科技意识、人才意识和改革开放意识。通过这些学习培训，使领导干部的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、法律素质、业务素质等综合素质与科学决策活动相适应，更好地推进决策沿着正确的轨道进行。