查封

查封

央视国际 (2003年02月11日 15:20)

　　朋友有难 慷慨解囊

　　无端受损 过错在谁

　　记者： 刘义长 张阳

　　编辑： 刘阳

　　主持人：张绍刚

　　嘉宾： 马宏俊 中国政法大学副教授

　　1997年7月的一天，家住河南省驻马店市的张怀杰正在家休息，一个曾经很有钱的好朋友张志钢突然来到张怀杰家，说他做服装生意急需一笔钱周转。朋友有难，张怀杰毫不犹豫地答应了帮忙。于是他拿出自己的积蓄，加上家里面兄弟们攒下的钱总共9万元借给了张志钢，说好3个月后归还。

　　但两年时间过去了，张志钢却毫无动静。1999年7月，着急万分的张怀杰终于找到了他。张志钢说做生意亏了本没有钱还，提出用他这套两层楼的房子抵债，开价15万元，减去张怀杰借给他的9万元，张怀杰还要给他6万元。为了最大限度地减少损失，1999年7月29日，并不富裕的张怀杰只好找亲戚朋友借了6万元交给了张志钢，并且和张志钢一起到房地产交易部门办理了房屋过户手续，向财政局交契税。

　　在张怀杰办的房产证上，明确写着根据宪法精神为保护房屋所有权人的合法权益，经审查属实，特发此证。1999年8月，张怀杰全家满心欢喜地搬进了这套两层楼的房子。但是他们搬进房子居住还不到两个月，1999年10月中旬的一天，驻马店市上蔡县法院10多名法官突然来到张怀杰家，说要对张怀杰买的这套房子强制执行拍卖。

　　张怀杰已经为房子办理了房屋过户手续，法院凭什么还要拍卖他的房子呢？原来，做服装生意的张志钢除了欠张怀杰9万元钱外，还欠了另外3个人的20多万元钱。这3个人已经将张志钢告到了上蔡县法院。于是1998年2月，也就是张志钢和张怀杰办理房屋过户手续之前，法院就查封了这套房子。

　　面对突如其来的法院强制拍卖，张怀杰一时惊呆了，开始四处寻找张志钢。谁知骗人的事情暴露后，张志钢闻风而逃不知去向。由于法院查封在先，因此上蔡县法院认为张怀杰和张志钢买卖房子的交易是无效的，而张怀杰及其代理律师却不能同意上蔡县法院的这种说法，认为张怀杰属于善意购买人，这个房子不应该查封。

　　但上蔡县法院却没有理会张怀杰及其代理律师的执行异议，仍然要对张怀杰已经取得房产证的房子强制执行拍卖，最低价是5万元，并且说张怀杰具有优先购买权。如果张怀杰不出5万元钱，那么上蔡县法院就会将房子强制拍卖掉，这样一来，就等于张怀杰原先付的15万元打了水漂。

　　在这种情况下，无可奈何的张怀杰只好又借了5万元钱交给了法院。当时上蔡县法院的法官给他打了张收条。交完钱后，拿着法院的有关证明，张怀杰再次来到房产部门办理了房屋过户手续。就这样，张怀杰第二次买下了这套房子。

　　然而好景不长，2000年9月，法院的法官又再次来到张怀杰家，并且要求他们尽快腾出房子。但这一次来的不是上蔡县法院的法官，而是与上蔡县法院同属一市的驿城区法院的法官。这两家法院都归驻马店市中院管辖。驿城区法院说当初张志钢一直没有履行调解书确定的义务。

　　原来，除了1998年2月，上蔡县法院查封过这套房子外，1999年3月，驿城区法院也因为张志钢另外欠一家公司8万元钱查封过这套房子。也就是说，张志钢卖给张怀杰的这套房子被张志钢先后抵押和变卖了3次，被两家法院查封了两次。面对驿城区法院的强制执行，张怀杰全家顿时傻了眼，上蔡县法院已经查封过了并且把房子也裁决给自己家了，但是驿城区法院怎么又会第二次来封这个房子呢？

　　张怀杰两次交钱买的房子，两次办理了房产证，但是现在却要面临上无片瓦下无立锥之地的境地，张怀杰怎么也想不通一处房产怎么会有两家法院前来查封呢？上蔡县法院说，他们是1998年2月份进行的查封，而驿城区法院是1999年查封的，上蔡县法院查封在先具有优先权。而驿城区法院却不同意上蔡县法院的这种说法。

　　驿城区法院说，他们查封的手续齐全，而上蔡县法院的查封手续不完备不具有法律效力。因为上蔡县人民法院裁定查封张志钢的位于驻马店市驿城区橡林乡塘坊庄村，蒋楼南宅区的一处房产未向房地产管理部门送达协助执行通知书，其查封手续不完备。

　　这究竟是怎么回事呢？记者找到了当时经办上蔡县法院查封手续的驻马店市房管处职工龚淑萍。龚淑萍出示了一份上蔡县法院送达给房产部门的裁定书。除此之外，在驻马店市房管处，提供的原始档案里我们只找到了一份查封财产清单。但不知道什么原因，上蔡县法院当时并没有给房产部门送达协助执行通知书。而按照我国法律规定，法院查封房产时，既没有向房产部门发出协助执行通知书，也没有加贴封条或张贴公告的，不得对抗其他法院的查封，也就是说别的法院也可以来查封。但法律没有规定上蔡县法院的这种手续不完备的查封是有效的还是无效的。

　　也正是因为这样，上蔡县法院始终认为虽然他们的查封手续不完备，但他们的查封还是有效的。上蔡县法院的查封手续不完备，按理说，房产部门完全有理由拒绝受理，但实际情况是龚淑萍觉得手续还算符合要求，便把它们接收了。

　　正是由于上蔡县法院查封的手续不完备，而这样的查封在房产部门这儿又得以轻易溜过，从而使得上蔡县法院手续不完备的查封成为既定事实，也为后来驿城区法院的重复查封找到了一个充分的理由。而由此造成的所有后果最后却要有张怀杰一个人来承担。既然两家法院查封这套房子在先，按理说这套房子就不能过户了，张怀杰又为什么还能两次办到房产证呢？

　　原来，在2000年之前，驻马店地区曾经有两家房产所也就是原驻马店地区房产所和原驻马店市房产所两家法院在查封这套房子时，都只给原驻马店市房产所送达了查封手续。而张怀杰却恰恰是在另一家，也就是原驻马店地区房产所办的过户手续。所以两次拿到了房产证。那么当时法院为什么只给其中的一家房产所送达查封的手续呢？法官的解释是他们只知道这一家房产所。是否真是如此，我们已经无法考证。但如果其中有一个关口能够把握得好一点，张怀杰也许就不会两次掏钱买下这套房子。这所有的麻烦也许都不会发生。

　　现在事情既然已经发生，张怀杰的代理律师认为，张怀杰是善意取得这套房子的，他所办的房产证应该合法有效。对此，驻马店市房管处也作了证实。按照房地产法的有关规定，作为当事人依法办理了房地产转移手续，而且已经依法向国家缴纳了有关税费，应该受法律保护。但驿城区法院却不同意他们的观点，仍然要对这套房子强制执行拍卖。

　　驻马店市驿城区人民法院2002驿执裁字第8号民事裁定书应于维持。而此时，上蔡县法院分管执行的法官也开始故意躲避张怀杰。为了讨个说法，左右为难的张怀杰又来到驿城区法院，但又没有讨到任何说法，有的只是法院催着他赶快搬家。

　　张怀杰全家一共花费20万元买的房子，两次办理了房产证，现在却要整天提心吊胆地过日子，而欺骗他们的罪魁祸首张志钢却依然逍遥法外。张怀杰全家怎么也想不通，自己是一个受害者，这只是他们两家（法院）之间的事情，应该由他们之间去交涉，为什么要牵扯到自己家呢？目前，张怀杰正积极地向河南省驻马店市中级人民法院申诉。

　　主持人：马教授，我们设想一下，张怀杰面对第一次查封多花5万又买了一次。如果再买一次，冷不丁又出来一家法院又查封一次，这何时是个尽头？所以我说这是一个让人一想起来就害怕的案子。

　　马宏俊：这个案子确实是很蹊跷，没有任何过错的张怀杰要承担损失。有过错的张志钢还有这两家法院，还有这些个房地产交易所他们谁都不承担责任。

　　主持人：我们现在就开始一点一点来捋他们的问题。咱们先说一下上蔡县法院，它们这次查封是不是能够成立？

　　马宏俊：上蔡县法院查封的时间是在1998年，从它的有效性来讲，它失去了两个要件。一个要件就是这个协助执行通知书没有送达，那么至于是不是一定要给那个房子贴上封条，这个并不是法律上必须要求规定的，可以不贴封条。但是必须要在房地产交易部门去送达有关的法律手续，这样才算是查封了。第二个应该向哪一个房地产交易所送达呢？当地有两家它是应该清楚的。刚才法官说他不清楚，作为一个执法人员来讲说不清楚是有点欠缺的。他应该是送达一个有管辖权，就是对这个标的物有管辖权的一个交易所，这个问题实际上是很简单的。驻马店市它有几个交易所的话应该有它的政府主管部门，也就是说他向驻马店市房地产管理局询问一下就可以了。查不清的话你就不能够盲目地、贸然地去下这个裁定。

　　主持人：现在说到的是这个上蔡县（法院），紧接着就是这个驿城区（法院）。

　　马宏俊：驿城区法院这种做法也有问题。驿城区法院和上蔡县法院它都是两个基层法院。那么两个基层法院你认为它查封上面有问题的时候，不能够你就凭借你自身的这种理解和认识盲目地凭借国家所赋予你的这司法权去行使。这就是一种司法权的滥用了。你认为上蔡县法院出现了问题，你可以主动和上蔡县去协调，你们两家法院无法协调的时候应当报送共同上级法院去协调处理解决，由共同的上级法院做出决定，而不能够理也不理。你在这儿又下达一个裁定，又去进行重复查封，这个问题最高法院已经多次下达文件。最高法院关于出现了重复查封的事情有专门文件报送共同上级法院来解决。交易所它也有一个很大的责任，就是它在签发产权证的时候它应该确认这个标的物到底所有权是谁的。

　　主持人：在这个案子里面确实有这样的核心，在第一次发产权证的时候可能房地产的管理部门就没有确认这个房产，是不是已经被查封的一个财产就贸然发了一个产权证。如果把这些问题全部都解决了，可能这个案件就会顺畅很多。那么最起码张怀杰现在说是觉得有一些理直气壮的，他有产权证啊，他的这个房屋产权登记是不是一个有效的东西？

　　马宏俊：因为这个产权证书它代表的是人民政府，它并不是某一家交易所。某一家交易所代表的是中华人民共和国的一级人民政府签发出来的产权证书。这个权属证书应当是受中华人民共和国法律的保护。理论上来讲，房子应该是张怀杰的。

　　主持人：今天我们和张怀杰一块儿走入了一个谜团，但是我们很难设身处地地去想张怀杰本人所面对的那么大的实实在在的困惑，因为我们毕竟不是当事人本人。不过我们会和他一起关注这个案子最后的进展。有一点需要明确，最终捋清头绪、明确产权不是张怀杰的义务。当地政府和河南省高级人民法院有必要也有责任给这个事件最终的答案。

来源：网络文摘