一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实党中央、国务院、中央军委关于加强新时期军政军民团结的一系列重要指示和全国双拥工作会议以及上海市双拥模范城（县）命名表彰大会精神，按照科学发展观的要求，促进我区双拥工作与经济社会共同发展，不断拓展工作思路和服务领域，切实做到常规工作有落实，难点工作有突破，特色工作有创新，求真务实，与时俱进，为闵行区的改革发展稳定和驻区部队建设提供有力的服务和保障。
二、工作目标
经过三年努力，力争在双拥宣传教育的深度和广度方面有新突破；在推动拥军优属社会化进程方面有新突破；在深化双拥优抚安置机制方面有新突破；在拥政爱民工作力度和成效方面有新突破，进一步提高我区双拥工作的整体水平，争取实现全国双拥模范城“四连冠”。
三、主要任务
（一）强化宣传，营造浓厚的双拥创建氛围
要深入学校、企业、社区、家庭和连队，积极开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥传统教育，完善和扩大中小学“国防教育书架工程”活动，积极组织全区军民参加国防教育系列活动。部队要经常开展“讲政治、爱人民、守纪律”的教育，定期进行群众纪律检查。要在新建的烈士陵园中开辟双拥宣传阵地，并筹备建设一个双拥主题公园。要对全区的双拥宣传牌进行合理布局，做到各村、居委都有双拥固定设施，内容及时更新，营造出具有闵行特色的双拥宣传氛围。要加大宣传力度，继续办好《闵行双拥简报》，拍摄4部双拥电视专题片，做到平时宣传不断，在春节、“八一”建军节等节日期间形成规模和声势，努力形成良好的双拥社会环境。
（二）改革创新，全面落实优抚安置政策
要坚持国家抚恤、社会优待的原则，把优抚安置工作作为稳定军心、巩固长城、事关全局的重点工作来抓。要认真贯彻《上海市义务兵及其家属优待金发放管理办法》（沪府办发[2002]41号）的要求，制定我区农村义务兵及其家属优待金发放管理办法，采取有力措施，完善优抚保障体系，把各项优抚政策真正落到实处。
要认真做好军转干部的培训和安置工作，积极探索军转干部指令性安置与市场用工机制相结合的新途径。要认真贯彻《上海市退役士兵安置工作暂行办法》（2002年市政府第126号令）和本区的实施细则，宣传和鼓励退役士兵自谋职业，实行用工单位与本人双向选择，实现安置任务的有偿转移，同时加大退役士兵的培训力度。要成立区退役士兵就业介绍服务中心，为退役士兵就业提供中介服务。要妥善安置随军随调家属，确保在6个月内安置到位，安置率和满意率力争达到100%。
（三）广泛发动，大力推进拥军优属社会化进程
要把拥军优属工作纳入社区党建工作的重要内容，把为优抚对象的服务作为社区服务的重点工作，与文明楼组、文明小区、文明村镇等创建活动相结合，创建一批新的双拥社区。要积极探索行业拥军、社区拥军、“两新组织”拥军的新路子，以点带面，形成闵行特色。要筹备成立区拥军优属协会。
要充分发挥上海市拥军优属基金会闵行区联络处的作用，广泛发动社会力量，不断为上海市拥军优属基金会筹集资金，到2006年底，拥军优属保障金总额力争达到1500万元。
要继续深入开展教子育兵工作。各出兵单位党政领导要每年走访慰问新兵所在部队，继续做好“故乡指导员”和签订“爱国拥军四方公约”的工作，使这两项具有闵行特色的拥军工作得到进一步发展。区双拥办将适时组织召开经验交流会。
（四）加大力度，拥军优属工作跨上新台阶
要继续开展“爱心献功臣”活动，完善重点优抚对象结对包户制度，开展多种形式的帮扶活动。要完善拥军优抚长效机制，不断提高驻区部队战士伙食补助，健全在乡老退伍军人定期生活补助，实施在乡复员军人遗属生活补助，调整优抚对象医疗补助，解决重点优抚对象生活、住房、医疗等困难。要逐步提高军队离退休干部共享费的标准，认真落实军队离退休干部的政治待遇和 生活待遇。要分期组织在乡伤残军人、复员军人和军队离退休干部进行体检、疗休养等。
要充分发挥我区“爱国拥军专项奖励金”的激励作用，促进部队开展“争创先进连队，争当优秀士兵”和科技大练兵活动。要继续实施“爱军精武专项奖励金”，积极配合部队完成军事训练这一中心任务。区双拥办将适时修订、完善上述两个奖励金的使用管理办法。
要积极支持部队建设，以创建双拥模范活动为抓手，大力开展双拥共建活动，融洽军政军民关系。各地区、各单位每年都要为驻地和共建部队办几件有影响的实事，帮助部队解决教育、训练、工作和生活中的实际问题。要继续开展“爱兵工程”活动，关心驻区部队官兵，完善为驻区部队官兵家庭特困救助制度，每逢重大节日，都要组织社区单位下连队为官兵提供各种服务。
要大力开展智力拥军和科技拥军活动，促进我区两个文明建设和驻区部队战斗力的提高。要利用地方和行业的优势，为部队培养更多的合格人才；要按照中央军委提出的科技强军的战略要求，根据部队的实际需要，积极探索做好科技拥军工作。三年内，投入200万元，向驻区部队分别赠送计算机、科技文化书籍、闵行报、《双拥》杂志等，不断充实拥军书架；继续开办驻区部队官兵大学函授班，支持部队开展科技练兵活动，帮助驻区官兵提高科技文化素质，培养知识型官兵，塑造学习型部队。各级教育部门要继续做好智力优属工作，创建拥军学校。要根据上海市的科技拥军政策，及时制订本区实施细则，推动全区科技拥军工作进一步发展。
（五）求真务实，把拥政爱民工作提高到一个新水平
要健全区国防教育指导小组和军训工作协调小组，大力开展国防知识的宣传普及和法律法规的教育活动。各部队要依托军事单位的政治工作优势，深入开展以爱国主义为核心的国防教育，不断增加全民国防意识；要积极协助地方上好国防教育课，组织广大干部、职工参加“军营一日”活动；要主动与驻地大、中、小学实施定点联系，每年至少确定2－3名有一定组织能力的官兵担任校外辅导员，配合各级教育部门做好学生军训和校外辅导员工作。
要紧密结合自身特点，在形成特色和发展创新上下功夫。各部队要紧密结合本单位实际，利用各种机会主动向地方宣传我军职能，通报部队建设情况，反映军事斗争准备需求，配合地方开展科技拥军、智力拥军等活动。要以每年3月开展“拥政爱民活动月”为抓手，在全区不断掀起拥政爱民工作的热潮。要不断总结经验，积极向《闵行区双拥简报》、闵行报等区内外宣传媒体反映拥政爱民的有关情况。
要进一步提高军民共建的质量。驻区各部队都要有军民共建点，突出军民共建社会主义精神文明的宗旨，做到活动经常、内容丰富、效果明显。要通过军事训练、军营一日、军地座谈、经验交流等各种形式，提高军民共建质量。驻军每年要力争有80%以上单位被评为区级以上精神文明先进单位或军民共建先进单位。
各部队要认真执行《关于进一步加强驻闵部队拥政爱民工作的意见》（闵拥[2001]8号），牢记全心全意为人民服务的宗旨，开展形式多样的为民服务活动。要严格执行总政规定，确保每个军人每年参加重点工程劳动不少于10个劳动日。每年要集中力量，组织开展植树造林、科技助民、为优抚对象献爱心等活动，对急难险重和突击性的工作做到召之即来，来之能战，战之必胜，努力树立人民军队爱人民、为人民的良好形象。每个部（分）队每年都要为驻地实施一件有一定影响的爱民工程，为驻地人民办几件有影响的实事，为闵行区的经济社会发展再立新功。
要进一步落实驻区部队联席会议制度，由区人武部牵头，完善驻区部队、民兵预备役人员防台防汛、抢险救灾行动方案，组织开展拥政爱民、军民共建和“故乡指导员”等活动。
四、主要措施
（一）加强领导，健全组织，完善双拥制度建设
各级组织要加强对双拥工作的领导，牢固树立双拥工作为经济发展、社会稳定，军事斗争准备及打赢未来战争服务的思想，把双拥工作纳入本地区本单位两个文明建设的总体规划，纳入年度目标管理和考核内容，纳入各级文明单位的评比条件。
要进一步加强双拥组织机构建设，做到人员变动及时调整，工作及时到位。对双拥工作的重大问题，党政主要领导要亲自协调、指导。要坚持贯彻工作例会、走访慰问、一事一记（做好事、办实事）、评比表彰、定期考核等五项基本工作制度。
2005年下半年，将出台本区双拥模范先进单位考核评比细则，并在2006年“八一”建军节前召开全区新一轮的双拥工作总结表彰大会。
（二）加强调研，积极探索，完善双拥政策体系
要加强双拥法规建设，认真贯彻执行《关于本市加强拥军优属工作的若干规定》（沪府发[2004]5号），逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，有利于国防和军队现代化建设的拥军优抚安置政策。要继续探索新形势下双拥工作特点和规律，对工作中出现的倾向性问题要及时解决并制定有效措施，做到有章可循，确保双拥工作可持续发展。要进一步完善依法维护国防利益工作机制，充分发挥维护国防利益“指导小组”、“合议庭”、“法律咨询站”和“维护军人军属合法权益法律援助中心”的作用。狠抓各项政策法规的督促、检查和落实工作。
（三）加强协调，强化职能，充分发挥双拥机构作用
要进一步采取措施，加强各镇、街道，莘庄工业区双拥办的建设，配备专职或兼职人员。区双拥工作领导小组各成员单位、区内有人武部建制的企业和驻区各部队都要配备双拥联络员。要充分发挥自身优势，积极支持地方和部队建设，认真履行职责，积极完成本单位、本部门的各项双拥工作任务，进一步形成合力，强化组织、协调、指导能力。
区双拥办要加强自身建设，不断提高双拥业务能力。要与各单位、各部门和驻区部队保持密切的联系，协调处理军地事务，切实掌握全区双拥工作动态，及时总结推广基层好的经验和做法，及时向区领导和上级部门提出建议和意见，充分发挥区委、区政府、驻军领导机关的参谋助手作用。
来源:网络文摘
