--------奇克尔台边防派出所实施“爱民固边”战略纪实
奇克尔台边防派出所位于昭苏县喀拉苏乡，辖区总面积602.7平方公里，共有2个农业队和2个牧业队，实有人口6914人。在今年实施“爱民固边”战略中，该所在一手抓打击犯罪，确保辖区一方平安的同时，凸现民本思想，不断更新执法理念，创新工作机制，积极开展便民、利民活动，以实际行动诠释了执法为民的思想，受到辖区群众的普遍赞誉。
倾情关爱-----特困儿童不再无助
助人暖心，大爱无边！在实施“关爱无助儿童”工程中，该所将辖区内的所有特困儿童全部列为帮扶对象，不仅在生活上给予帮助，而且着眼建立长效机制，关心他们的教育和成长。
该所辖区小学生孙延康在父母离异后，变的自暴自弃、不思进取，学习成绩一落千丈，而且经常逃课，被其同学称为“逃课大王”。派出所民警刘海军了解这一情况后，主动与他结成帮扶对子，每周都到他的家中走访，从日常的点点滴滴影响他、教育他，并灵活运用家庭、社会、学校的力量共同对他进行帮助。渐渐地，孙延康由昔日的“逃课大王”变成了热爱学习、积极上进的好学生。
特困儿童因为缺少关爱，很容易沾染上种种恶习，性格易走极端。针对这种情况，该所按照“就近就便、重在实效”的原则，民警门以“编外家长”的身份主动与辖区特困儿童结成帮扶对子，实行“1+1”帮扶。在帮扶过程中，不仅给予物质帮助，更注重道德品质上的帮扶，确保他们身心健康。通过言传身教、组织参观警营、与官兵联欢等形式，帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。
为建立帮扶长效机制，该所以深化“三访四见”活动为载体，对辖区内的特困儿童进行全面摸排，通过建立关爱特困儿童工程信息系统，达到对特困儿童的家庭、思想、心理、学习和生活情况“五了解”，有的放矢地实施帮扶措施。为拓宽帮扶途径，该所还协调驻地民政部门，充分发动社会救助机构、志愿者等社会力量，为特困儿童学习、生活提供所需费用，共同解决特困儿童的困难，积极探索建立帮扶特困儿童的长效机制，确保了辖区特困儿童达到“三有”：有饭吃、有衣穿、有学上，让他们切实感受到了社会主义大家庭的温暖。
积极创建----模范村建设成效凸显
在爱民固边模范村建设中，该所通过积极与驻地党委政府共同加强组织领导，与连队党支部同频共振，采取“五项举措”力促模范村建设,成效凸显。
民警“村官”驻村队。民警“村官”协助各村党支部推行连务公开，带动各村党支部落实各项组织生活制度。派出所要求责任区民警每周在管区工作时间不少于30小时，每周至少安排两个半天在警务室，接待群众报案、咨询、求助、调查办案、调解纠纷、代办证件、为群众排忧解难。要求责任区民警利用警务室宣传栏每周出一期“警情预报”，每月出一期“防范指南”和“法律法规宣传”，向管区群众通报治安警情，提出防范建议，推广防范措施，每季度向群众报告一次工作，征求群众意见。同时进一步规范警务室的软件建设。以实有人口的管理台帐、物的管理台帐、事的管理台帐为主体，全面规范农村警务室的基础台帐。
明确职责建平台。规定了警官任“村官”的“五项工作职责”：一要积极组织村两委开展安全防范、防火、防盗、防毒等宣传；二要认真开展村两委协调本村的公益性事业；三要组织调委会调解本村的民事纠纷；四要发挥自身优势，指导并协调治保会做好该村的各项治安工作；五要搭建群众与政府联系的桥梁，向政府及时反映群众的心声。同时通过落实工作责任、工作职责，规范了工作运行，推进了“村官”工作走上制度化、规范化工作轨道，使责任区警官的日常群众工作真正融入村两委之中，融入群众之中，为责任区警官做好群众工作提供了良好平台。截至目前，民警“村官”先后为村队建设提供参考性建议6条，组织法制宣传讲座2次，上门办理暂住证、身份证20余人次。
治安防范护村队。完善治保会、“十户联防”、警民联防等防控网络建设，把“平安乡”、“平安村”、“平安校园”、“平安家庭”创建活动作为创建“爱民固边模范村”的重要内容，营造交通要道“控住线”、要害部位“守住点”、居民庭院“护住院”、单位内部“看住门”、群众人人“讲安全”的良好氛围。组建了专业护村巡逻队，巡逻队由6人组成，队长由“村官”担任，队员从表现较好、年富力强、文化程度高且热爱治安工作的纳入低保人员中公开选拔,并由乡党委解决一定的误工补助,以此充分调动各联防队员的工作积极性。同时，采取“定时、定点、定线巡逻以及固定岗与流动岗相结合”的“三定一结合”模式，对重点路段、店面、单位、主干道等部位开展交叉巡逻，加大巡逻检查力度，并积极开展“两抢一盗”的严打整治活动。截止目前，共组织安全检查2次，消除治安隐患6处,化解群众邻里矛盾纠纷3起。
先进文化进村队。组织各村群众开展积极向上的娱乐活动，改陋习，树新风，努力建立文明村风乡俗。协调驻地农业、文化、教育等部门，积极建议各村队建立“农民之家文化室”，征订农业期刊杂志，购置文体娱乐设施。同时要求警务室民警要充分运用好电视、报纸、宣传栏等宣传手段，开展好广泛深入的普法教育和喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富农村政治和文化生活，向群众灌输法律知识，不断提高广大群众的法律素质和文明素质。加大打击违法犯罪的宣传力度，大力表彰奖励见义勇为人员，使广大农民群众意识到维护治安事关每个人的切身利益，激发群众参与维护农村社会治安的积极性。积极参与文化下乡活动，用健康的文娱活动占领农村文化阵地，积极引导农民破除迷信，远离邪教，倡导健康文明的生活方式，净化农村社会风气，服务好新农村建设。
脱贫致富兴连队。积极协助驻地党委政府，通过会议、广播、讲座等多种形式，加大对养殖、农药、播种等农村实用技术培训。同时，充分发挥网络、媒体作用，搜集农作物种植、家畜、家禽养殖等科技致富项目信息，并积极协调农技部门开展“科技助农”活动，帮助群众拓宽致富渠道，实现科技兴农目标。
治理乱点-----撑起辖区“保护伞”
近年来，该所辖区盗窃牲畜案件呈逐年上升趋势，成为影响辖区安全稳定的重要因素。往往这边刚出警，那边又发案，派出所民警每天疲于奔命，群众仍不满意。在严峻的治安形势面前，该所按照“警力跟着案情走、警力跟着社情走、警力跟着民情走”的警务理念，有效整合警力资源，建立了立体化的治安防控体系。一是责任区民警深入辖区全力抓防范。结合入户走访工作，责任区民警深入辖区开展“四防”宣传教育,要求牲畜养殖户加固牲畜圈栏，养狗看门护院,切实提高群众的自防意识,杜绝麻痹思想。坚持做好重点人口、失足青少年的帮教工作和在校学生的法制宣传以及行业场所负责人、从业人员的治安形势和法规法纪教育。派出所通过每月召开“警民恳谈会”，管区民警向辖区群众定期进行工作汇报，并坦诚同与会群众进行交流，进行零距离的沟通互动，主动针对辖区群众对派出所工作的意见和建议，真正做到用实意、体实情、做实事、保实效。今年以来，派出所启动了安全宣传服务小分队，通过召开治安情况通报会、深入村头巷尾发动宣传及发放防范警示卡等形式，广泛开展安全防范教育，努力提高辖区单位、群众的安全防范意识。派出所辖区阿克塞村居民居某偷盗后潜逃，派出所民警走访中多次教育其亲属，最终促使居某投案自首。二是加强群防群治的联防网络建设。由于派出所驻地喀拉苏乡是自治区的贫困乡。联防队员的工资报酬一直是“老大难”问题，致使联防队员工作积极性不高，发挥作用不明显。今年，派出所积极建议协调乡政府，从低保人员中抽调6名人员担任派出所的联防队员，充实了派出所的协警力量。联防队员的良好素质是确保联防队工作成效的保障，派出所强化对联防队员的素质培训，组织队员系统学习相应得法律法规，并制定了严格的联防队工作纪律和考勤、考绩等工作制度。根据派出所辖区实际，该所大力构建“动态巡控网络”，对重点部位、重点发案区域、重点发案时间加大巡逻防控力度，使防控网络机动性更大，辐射面更广，放范力更强。该所根据辖区治安特点，摸准犯罪分子藏身落脚地和可能实施作案的重点区域并严密布控，白天重点加强对人员集中地段和交通主干道的巡逻检查，夜间重点对居民区、沿街商铺、重点部位进行布控守候，严查可疑人员，集中有限警力发挥作用，确保每个重点区域在所有时段都有民警和协警力量。针对一些影响辖区稳定的新情况，派出所结合辖区实际，创造性地提出了“随机性巡逻”、“渗透性巡逻”、“针对性预防巡逻”三种巡逻方法，加大了对辖区的巡逻力度。 “随机性巡逻法”,就是派出所民警在自己的管区内无规律巡视，这种做法就是要造成“派出所民警随时都会出现”这一效果，给违法犯罪分子以震慑力。“渗透性巡逻法”，就是对发案率高的辖区加大巡逻力度，杜绝可防性案件的发生。“针对性预防巡逻法”,就是派出所根据辖区治安形势,经研究分析后,确定本辖区内的犯罪规律特点，有针对性地就这一特定区域进行巡逻,就是要在准确的地点上打击特定的犯罪。在巡逻期间，充分发挥联防队员的作用，把群防群治力量进行有机整合，形成了以巡逻民警为主体、以辖区联防队、治保会为基础的治安防控网络，提高了辖区社会面治安的控制能力和快速反应能力，有效地预防了各类案件的发生。三是加强对辖区重点部位的防范工作。派出所改善和加强了责任区的安全防范设施，在易发案、多发案部位设置了相应的警示牌。定期组织民警对重点场所和部位进行安全检查，并对存在的隐患提出整改意见，限期整改，提高了各单位的自防意识，减少了“三类可防性案件”的发生。四是加强情报信息工作。责任区民警深入辖区开展调查走访，搜集信息，全面了解掌握辖区社会动态，有针对性地开展治安防范工作，消除了治安隐患。五是深挖积案，加大打击力度。派出所在加强治安预防工作的同时，按照“遏制势头、打出声威、整治一片、稳定一方、形成机制”的总体要求，对影响辖区安全稳定、群众反映强烈的治安问题进行集中整治，相继组织开展了系列严打攻势，做到有的放矢，全面出击，精确打击。2007年2月，派出所辖区发生一起盗窃牲畜案，办案民警通过深挖线索，挖出一个涉案5起的盗窃犯罪团伙，4名犯罪团伙成员全部绳之于法。案件的及时侦破，让辖区群众拍手称快，稳定了民心。六是在规范执法中提高执勤执法素质。继续深化“大练兵”活动内容，坚持把执法工作与群众工作相结合，努力提高部队执勤执法素质，规范执勤执法行为。针对执法工作中出现的一些问题，集中开展了“提高民警执法素质，规范执法行为”专题练兵活动，不断提高民警执法办案和走访水平。同时，要求派出所民警对处理各类案件的当事人进行回访，组织群众开展警民意见交流会，向群众发放警民联系卡和征求意见书，充分发挥群众监督作用，提高执法透明度，促进部队执法工作，夯实基层基础建设。
该所通过构建以防控一体化为主线的现代警务机制，依靠社会力量搞联防，实施大联防战略，取得了初步成效。目前，该所辖区发案率呈下降趋势，可防性案件得到有效控制，广大群众实实在在地感受到辖区治安秩序的明显好转。
便民服务-----警民关系“零距离”
在实施“爱民固边”战略中，该所牢固树立执法为民的思想，以建立新型警关系为切入点，不断拓展服务群众、密切警民关系的内涵，用爱心和付出把执法为民、优化服务的理念体现在了自觉的行动之中。
主动汇报,增进密切警地关系。全面加强与地方党委政府、相关职能部门的协调沟通。主动与驻地方党委、政府研究和探讨边防派出所应如何在社会主义和谐社会和新农村建设中发挥好应有的作用，共同为边境地区的经济发展建设出谋划策。
深入走访，开门纳谏。派出所通过每月召开“警民恳谈会”，管区民警向辖区群众定期进行工作汇报，并坦诚同与会群众进行交流，进行零距离的沟通互动，主动针求辖区群众对派出所工作的意见和建议，真正做到用实意、体实情、做实事、保实效。
创新方法，热心服务。派出所充分发扬拥政爱民优良传统，扩大和延伸服务群众触角，本着“地方所需、群众所盼、部队所能”的原则，对辖区的贫困户、残疾人进行集中帮扶，不仅为他们送去大米、面粉等生活用品，而且为他们送去科技知识等致富信息，帮助他们尽快摆脱生活困境，走向良性
发展的生活轨道。如果说便民服务是细微之处见精神，那派出所官兵在辖区群众危难之时的表现更体现出了边防官兵的爱民风范。5月8日，昭苏县突降大雨，该所辖区墩库尔曼村居民夏忠则家中的羊圈倒塌，造成圈中二十余只羊被压死，直接经济损失达7000余元。接到求助电话后，该所迅速组织官兵赶至夏忠则家中，帮助其最大可能减少经济损失，并安慰其家人。经向村干部了解，夏忠则家今年春播下去的种子出苗率很差，加上这场天灾导致其家庭生活十分困难。当天下午，派出所向村委会、乡政府反映了夏忠则家中的受灾详情，积极争取援助。同时派出所同墩库尔曼村村委会干部带着2袋面粉及200元慰问金到夏忠则家中进行慰问，帮助其解燃眉之急，夏忠则老人紧紧握住派出所教导员蒋学风的手，泪流满面地说：“感谢派出所民警对我们家的帮助，你们是我最亲的亲人”！
