举办一届有特色、高水平的奥运会，是海内外中华儿女的共同心愿，也是中国人民和中国政府对国际社会的郑重承诺。确保安全，是奥运会成功举办的前提条件。河北省地处首都周围，秦皇岛市又是奥运会参办城市之一，做好奥运会安全保卫工作，是河北人民特别是河北政法机关义不容辞的重要责任。河北政法机关必须紧紧围绕“平安奥运”这个大目标，全面贯彻落实科学发展观，以和谐社会建设者和维护者的姿态，全面发挥职能作用，为维护社会稳定、确保奥运安全作出应有的贡献。
当好和谐社会建设者和维护者，就要把服务发展作为第一要务，促进民富。发展是社会和谐稳定的基础。政法机关要坚持围绕中心，服务大局，自觉把政法工作放在党委、政府工作的大局中考虑，紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥职能作用，为改革发展创造良好环境。充分使用法律手段，有效调节经济社会关系，切实解决判决裁定执行难、背信违约、履约率低等问题，为经济建设提供有力的法律服务和保障。强化打击职能，依法打击危害国家经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪活动，加强与工商、金融和税收等部门的协作，尽快建立健全经济犯罪防范机制和经济安全预警机制。加强政法机关社会管理能力建设，充分发挥各方面社会管理的作用，进一步强化服务意识，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力实现管理与服务的有机统一。切实适应形势任务发展的要求，创新管理思路和方法，充分发挥各方面社会管理的作用，落实“谁主管、谁负责；谁审批、谁管理；谁登记、谁管理”的责任制度，把主管部门、社会组织、基层社区等方方面面的力量调动起来共同参与社会管理，真正做到让群众满意，让群众顺心，形成人人自觉维护社会和谐稳定的局面。
当好和谐社会的建设者和维护者，就要善于化解社会矛盾，促进民和。妥善处理人民内部矛盾，防止发生重大群体性事件，既是新形势下维护社会稳定的重大课题，也是奥运安保工作的一项重要任务。河北省积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的社会矛盾纠纷调解工作体系，人民调解组织进一步健全，调解领域不断拓宽，各级政府及其行政部门调解意识明显增强，各级法院普遍建立完善了调解制度，做到了把调解贯穿诉讼的全过程。通过深化调解体系建设，实现了民事案件、民转刑案件、越级上访和群体性事件“四下降”。在奥运安保进入决战阶段，我们要进一步按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立积极的稳定观，继续强化用调解协商办法解决矛盾纠纷的意识，整合方方面面的力量，调动方方面面积极性，深入推进社会矛盾纠纷调解工作体系建设。突出抓好行政调解这个薄弱环节，努力形成全社会共同化解矛盾纠纷的强大合力。高度关注社会生活中的苗头性、倾向性问题，积极主动地做好排查梳理、疏导化解工作，加强对各级领导干部的教育培训，努力提高预防和处置群体性事件的能力。
当好和谐社会的建设者和维护者，就要维护社会公正，凝聚民心。社会公平正义是社会和谐的基本条件。政法机关是执法、司法部门，担负着促进社会公平正义的重要责任，是保障社会公平正义的最后防线。有的地方就是由于一些个案没有处理好而引发重大群体性事件，或者引发许多人进京上访，从而对“平安奥运”造成负面影响。必须坚持把平等与公正作为执法活动的核心价值目标，严格遵守法律面前人人平等的法治原则，不断提高执法水平，提高执法质量和效率，提高运用法律手段促进社会公平正义的能力。进一步健全执法管理制度，规范执法行为，改进执法工作。加强执法考核工作，开展经常性的执法质量考核评议，把执法质量高低作为考核班子、检验队伍的主要指标。加强执法监督工作，努力形成党内监督、法律监督、内部监督和社会监督相配套的执法监督机制。健全完善执法责任追究机制。为强化各级领导干部抓执法、抓队伍的责任意识，河北省已在执法管理和队伍管理上引入“一票否决制度”，制定了《关于实行社会治安综合治理一票否决警示制度的办法（试行）》，对一些执法问题较多的基层政法单位进行了“一票否决警示”，对个别违法违纪干警进行了责任查究、公开处理。
当好和谐社会的建设者和维护者，就要下大力气推进平安建设，保障民安。平安是人民群众的基本要求，没有平安，就没有和谐。形形色色的违法犯罪活动直接危害人民群众生命财产安全，直接危害“平安奥运”。当前，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，一些新型犯罪不断出现。政法机关必须正视社会治安工作面临的新挑战，以奥运安保为契机，紧紧抓住平安建设这个载体，全面加强社会治安综合治理各项工作，积极推进城乡一体化的社会治安防控体系建设，做好预防、控制、打击违法犯罪工作。更加重视基层基础工作，更加重视科技防范工作，真正把工作重心转到预防为主上来。同时，要依法严惩严重刑事犯罪活动。一方面，坚持“严打”方针不动摇，坚决严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪活动，整治治安混乱地区，解决突出治安问题，切实增强人民群众的安全感；另一方面，坚持区别对待，该依法从轻的一律从轻处理。进一步加强司法领域的人权保障，通过综合运用党的司法政策和国家法律，最大限度地分化瓦解犯罪分子，最大限度地减少社会对立面。
当好和谐社会的建设者和维护者，就要切实加强对敌斗争和反恐防暴工作，坚决防止发生暴力恐怖袭击事件。国内外敌对势力的干扰破坏，是对“平安奥运”的严重威胁。因此，防范和制止暴力恐怖袭击事件是做好奥运安保工作的第一任务。必须大力强化重要目标、重点部位的防控措施，同时更加注意做好公共复杂场所和公共娱乐场所的安全防控工作。加强对危爆物品的管理工作，坚决防止任何人非法持有爆炸物品，坚决防止危爆物品流入恐怖分子、危险人员手中。没有对国内外敌对势力破坏活动的严密防范和打击，就不会有社会和谐。国家的安全，关系民族的兴旺、人民的生存和发展，是建设和谐社会的基础条件。政法机关是保卫国家安全的重要力量，必须担负起党和人民赋予的这一神圣使命。要牢固树立国家安全意识，全面把握当前对敌斗争形势，切实加强新形势下对敌斗争战略和策略的研究，不断提高对敌斗争水平。进一步加强业务基础建设和情报信息工作，建立有关部门之间的协作配合机制，健全情报信息的搜集整理和分析研判机制，不断提高发现能力和预警能力。善于运用专政职能和多种手段，防范和打击国内外敌对势力、民族分裂势力的渗透颠覆破坏活动，积极推进各项防范保卫措施的落实，坚决把敌对势力的破坏企图消灭在萌芽状态。
当好和谐社会的建设者和维护者，就要切实加强政法队伍建设。当前，关键是要把队伍建设与业务建设结合起来，进一步健全队伍管理制度，认真落实从严治警的要求。要以强化问责、严肃责任查究为切入点，狠抓各项执法管理、队伍管理制度的落实，下大力气解决执法中和队伍中存在的问题，努力打造一支纪律严明、作风过硬、具有坚强战斗力的政法队伍。深入开展“锤炼精兵、决战奥保”的主题教育活动，增强广大干警做好奥运安全保卫工作的光荣感、责任感，兢兢业业、扎扎实实地做好本职工作，在奥运安保这一重大考验面前，真正做到不辱使命、不负重托，与奥运同荣耀，与祖国共辉煌。
（作者：中共河北省委政法委书记、省公安厅厅长）
