确保社会稳定保障改善民生

　　党的十七大提出了促进社会和谐、全面建设小康社会的新目标。要实现这些目标，稳定是前提。实现社会稳定是最基本的民生问题。关注民生、保障民生和改善民生与公安工作息息相关，也是公安机关的职责所在。关注和解决民生问题，具体到公安机关，就是要充分发挥打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的职能作用，以最大限度地保障民生、服务民生、改善民生。

　　第一，要始终把维护社会稳定放在各项公安工作的首位。改革、发展、稳定，三者是辩证的统一。稳定是前提，改革是动力，发展是目的。没有稳定这个前提，就谈不上改革、发展，也就无从实现全面建设小康社会的新目标。公安机关首先必须始终把维护社会稳定放在首位，严厉打击各种敌对势力、敌对分子的破坏捣乱活动。二要始终坚持严打方针不动摇，“打防结合，以打开路，筑牢防线，注重实效”，确保社会治安大局的持续稳定。三要在党委、政府领导下，主动配合有关部门，积极参与矛盾纠纷的排查化解工作。

　　第二，要切实改进公安行政管理工作，更好地服务经济社会的发展。公安机关要积极主动地适应经济社会的发展要求，把为人民群众服务和创造良好的发展环境作为公安行政管理改革的主要方向，进一步强化服务意识，改进管理方式，坚持依法管理，提高服务水平。在进一步抓好交通、消防管理的同时，继续推进户籍管理制度改革，逐步放宽大中城市户口迁移限制，构建城乡统一的户口登记制度，努力促进人口的合理有序转移；继续加强和改进边防管理、出入境管理等工作，进一步推出便民利民措施，更好地方便群众，服务改革开放和经济社会发展。要准确把握管理与服务的结合点，做到在服务中强化管理，在管理中体现服务，实现管理与服务的有机统一。要准确把握人民群众的关注点，从衣食住行等事关人民群众最基本的民生问题入手，加强和改进社会管理，进一步方便人民群众生产、生活，促进经济社会又好又快发展。

　　第三，要强化队伍的教育管理，打牢广大民警执法为民的思想基础。要用党的十七大精神武装广大民警的思想，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；要继续按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的基本思路，继续坚持政治建警、从严治警、依法治警，大力加强公安队伍的正规化建设，培养公安机关务实高效的工作作风；要坚持以人为本，以中国特色社会主义理论为指导，组织开展马克思主义群众观点、群众路线的学习教育活动，组织开展做群众工作方式方法的培训活动，组织开展多种形式的爱民实践活动，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想上树立正确的权力观、地位观、利益观，增强“相信群众、依靠群众、为了群众”的自觉性和坚定性。要端正执法思想，带着对人民群众的深厚感情去执法；要规范执法行为，把每一项执法活动、每一个执法环节都纳入制度、规范的有效约束之中，减少执法的随意性；要强化执法监督，确保执法公正；要落实执法责任制、特别是错案责任追究制度，确保执法质量。

　　第四，要积极改进警务模式，贴心为人民群众服务。要坚持“力量往基层使、工作往实里干”的基本思路，大力开展“三基”工程建设，深入推进社区和农村警务战略，进一步优化警力资源配置，从根本上提高快速反应能力和打击防范控制能力，推进和谐社区和社会主义新农村建设。要推进警力下沉，实施警务前移，“零距离”接触群众，听民声、顺民意、解民忧、暖民心，做群众的知心人、贴心人，拉近距离，增进感情。要探索建设“警务跟着警情走”的动态化警务机制，把警力部署到治安需要最迫切的街头、部署到安全防范最薄弱的部位、部署到群众最容易受到侵害的地方，主动适应社会生产、生活和治安的变化，变“被动警务”为“主动警务”，变“全时警务”为“实效警务”。要转变作风，深入群众，努力把握好群众关注的重点、难点问题以及社会关注的焦点问题，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持开展警营开放活动，拓宽社情民意的表达渠道。要通过聘请群众执法、廉政监督员，公开监督、举报电话，开展行风评议等活动，虚心接受社会各界和群众提出的建议和批评。要动员和组织群众参与社会治安管理和执法监督，形成警民互动的良好局面。要大力宣传公安队伍的模范典型和先进事迹，把握正确的舆论导向，树立公安机关亲民务实的良好形象。(河南省副省长、省公安厅厅长)