民生工程不可能一蹴而就

　　编者的话：一年一度的春节就要来临。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅就做好２００８年元旦、春节期间的有关工作发出通知。通知强调，各级党委、政府和领导干部要坚持立党为公、执政为民，更加重视改善民生和促进社会和谐，特别是要帮助困难群众解决燃眉之急。节前各地、各部门开展“送温暖，献爱心”体现了改善民生的努力，但民生工程不可能一蹴而就，着力点更在平时，只有真正做到“以人为本”，落实科学发展观，民生问题才能得到根本解决。本期“民生民意”栏目约请了相关官员与专家围绕民生问题进行了讨论。

　　坚持统筹协调为要

　　■ 蒋耀华

　　切实改善民生，需要落实科学发展观，解决好经济社会发展过程中存在的薄弱环节和突出问题。

　　科学发展观的核心是以人为本。党政干部只有树立正确的政绩和群众观，始终把老百姓的衣、食、住、行放在心上，做到“居庙堂之高则忧其民”，切不可只顾“谋大官”，不思“谋大事”。近年来，邵阳县无论是改善农村基础设施还是帮扶弱势群体，都尽了最大努力，县财政每年在这方面投入的资金高达7000—8000万元。其中农村通乡、通畅、通达工程共修建公路1500多公里；新建人饮工程50多个，受益人口达5.5万人；改造乡镇卫生院14所，新型农村合作医疗全面铺开，每年农民参合率达85%以上；农村免费义务教育全面落实，一批农村寄宿制学校先后建成，群众的“行路难、饮水难、看病难、上学难”等问题得到有效缓解。

　　改善民生从工作方法上来讲，以坚持统筹协调为要。改善民生坚持统筹兼顾，主要是两个方面，一个是统筹城乡发展，另一个是统筹经济社会发展。这些年，在城市建设方面，邵阳县实施“东拓西提”战略，“东拓”就是新城扩容；“西提”就是旧城提质。在农村发展方面，我们也取得了很多成效，特别是农村交通、水利、医疗卫生、通讯、教育出现了巨大变化。今后一段时期，邵阳县将以新农村建设为载体，进一步加强农村工作，加大扶贫开发力度，积极推进农业产业化，加强农产品基地建设，不断提高农业的综合生产能力和综合效益，努力增加农民收入。加快农村水、电、路、广播、电视、通讯等基础设施建设，改善农村生产、生活条件。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。

　　当前和今后一个时期，在民生问题上，我们要按照党的十七大的要求，顺应人民群众的新期待，把改善民生、维护民利作为我们一切工作的重要立足点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把党的惠民政策落实到千家万户，让科学发展的成果惠及千家万户，让人民群众都能享受改革发展的阳光雨露。

　　（作者为中共湖南邵阳县委书记）

　　突出典型带动

　　■ 曹雄泰

　　重视民生关键在坚持以人为本，努力维护好人民群众的共同利益，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　景德镇市昌江区通过不断改善民生，满足群众的正当关切和合理预期，提高幸福感；通过创新维稳工作机制，满足群众的基本诉求、体现公平正义，提高满意度；通过解决就业和扶持创业，满足群众生活需求和物质追求，提高生活质量，以群众生产生活的和谐、社会治安秩序的稳定，推进昌江民生工程建设。

　　要把民生工程真正落到实处，一个重要的方法就是加强绩效考核，突出典型带动。昌江区以“党的建设、农业农村、财税、工业和开放型经济、和谐稳定”五个方面的工作为重点，对各乡镇场、街道经济社会发展进行绩效考核。一方面强化了党建工作的重要性，一方面通过量化绩效指标，把干部干事创业、改善民生成效作为干部选拔任用的重要依据，体现了区委一贯秉承的“在落实工作中看执行，在执行中看干部”的用人原则。在推动工作中，着力发挥典型带动作用，努力挖掘和培育一批爱岗敬业的典型、清正廉洁的典型、扎根基层的典型、带头致富的典型、干事创业的典型，通过典型的榜样作用，为民生工程落到实处，实现全区经济政治社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

　　所谓为官一任，造福一方，诠释的是为官者的社会责任和社会价值。党的各级干部的社会责任是什么？是为人民服务，是执政为民。因此，要以民生为本，以民生为重，以民生为先，切实关心民生。昌江区民生工程推进取得了一定的成绩，但与群众的要求还有差距，当前的重点是要加快卫生院改造和村卫生室建设，扩大新型农村医疗合作覆盖面，减轻群众看病就医的成本，解决农民群众“就医难”、“看病难”问题。