瓦弄早在1942年即为英帝国主义侵占，印度独立后继续驻军强占。印军原以1个连的兵力据守，印度挑起边界争端后，逐步增兵进犯，1962年侵入“麦克马洪线”以北之呷灵公等地并设立哨所。
瓦弄原驻印军第四师第五旅一部。中国边防部队自卫反击作战第一阶段结束之后，印度迅速扩军，调整部署，在中印边境东线增加了一个新建的师部——第二师（指挥第一八一旅、第十一旅）。瓦弄地区的防务由印军第一八一旅负责，10月31日又改由第十一旅接管。
印军第十一旅辖4个步兵营、2个炮兵连及旅部勤务分队，共约1800～2100人。该旅在作战地区内，以3个营在察隅河以西地区展开：曲子扎公为锡克联队第四营，瓦弄扎公至“07”（侦察编号，下同）高地，为库马盎联队第六营，“07”至“32”高地之间为道格拉斯联队第四营；廓尔喀联队第三营，在河东地区的“东”台地至敌能之间展开。作纵深梯次配置。河东廓尔喀第三营第三，第四连配置在河西，归锡克联队第四营指挥，而锡克营之第四连，则配置在河东廓尔喀营的前哨反斜面阵地上。印军企图以不同建制交叉配置的方式，达到相互制约的目的。第十一旅旅部位于瓦弄机场附近。
瓦弄地区印军侵略据点的编成，均以连为单位组成马蹄形地堡群阵地。每连地堡数量不等，多则达50～70个，有外围有核心。地堡为土木石质结构，射孔较大且多设在正面，每堡少者能容1～5人，多者10余人，战斗，生活两用，并设置有地雷、铁丝网等副防御设施。设防时间长的据点阵地比较坚固。
