为了对付蒋介石将要发动的全面内战，党中央和中央军委在停战期间采取了一系列重大措施，加强军队建设和解放区建设。
在军队建设方面，主要工作有：
（一）进行精简整编。党中央指出，精简整编的原则是：“以裁减老弱及无职务、无武器人员，合并机关，减少单位，充实部队，减少财政支出，利于长期打算为目标”。并强调要把特种兵建设作为军事建设方面的中心任务，“应尽一切可能建立和扩充各地的炮兵和工兵。”据此，各大军区和野战军进行了大量工作。经过整编，截至1946年6月，全军共有野战军27个纵队（师）及6个旅。地方军划分了33个三级军区、102个军分区、45个隶属于军区的独立师（旅）。各战略区的主要情况是：陕甘宁晋绥联防军，司令员贺龙，代司令员王世泰，代政治委员习仲勋，副司令员王维舟、阎揆要，副政治委员张仲良，参谋长张文舟，政治部主任徐立清，辖1个野战旅，另4个旅兼4个军分区。晋绥军区，司令员贺龙，政治委员李井泉，副司令员续范亭、周士第，参谋长陈漫远，政治部主任甘泗淇，辖吕梁、绥蒙、雁门等3个三级军区。晋绥野战军，司令员贺龙，副政治委员李井泉，副司令员张宗逊，参谋长许光达，政治部主任孙志远，辖4个野战旅。晋察冀军区，司令员兼政治委员聂荣臻，副司令员肖克，副政治委员刘澜涛，副政治委员兼政治部主任罗瑞卿，参谋长唐延杰，辖第一、第二、第三、第四等4个野战纵队和冀热辽军区（二级军区）及冀中、冀晋、冀察、冀东、热河、热辽等6个三级军区。晋冀鲁豫军区，司令员刘伯承，政治委员邓小平，副司令员滕代远、王宏坤，副政治委员薄一波，副政治委员兼政治部主任张际春，参谋长李达，辖第二、第三、第四、第六、第七等5个野战纵队和冀鲁豫、冀南、太行、太岳等4个三级军区。中原军区，司令员李先念，政治委员郑位三，副司令员王树声，副司令员兼参谋长王震，副政治委员兼政治部主任王首道，辖第一、第二纵队和江汉、鄂东、河南等3个三级军区。新四军兼山东军区，军长兼司令员陈毅，军政治委员兼军区政治委员饶漱石，第一副军长兼第一副司令员张云逸，第二副军长兼第二副司令员罗炳辉，副政治委员黎玉，参谋长陈士榘，政治部主任舒同，辖滨海、胶东、渤海、鲁中、鲁南等5个三级军区；山东野战军，司令员陈毅，政治委员黎玉，参谋长宋时轮，政治部主任唐亮，辖第一、第二纵队和第七、第八师。隶属新四军建制的华中军区和华中野战军，军区司令员张鼎丞，政治委员邓子恢，副司令员粟裕、张爱萍，副政治委员兼政治部主任谭震林，参谋长刘先胜，辖淮南、淮北、苏中、苏北等4个三级军区；野战军司令员粟裕，政治委员谭震林，参谋长刘先胜，政治部主任钟期光，辖第一、第六师和第七、第九、第十纵队。东北民主联军，总司令兼政治委员林彪，副政治委员彭真、罗荣桓、高岗、陈云，副总司令周保中、吕正操、肖劲光，政治部主任谭政，辖第一、第二、第三、第七师和第三、第四、第七纵队及第三五九旅等野战部队，以及吉林、辽东、西满等3个二级军区和松江、牡丹江、合江、龙江、辽吉、嫩江、辽南、辽宁等8个三级军区。全军建立了两个炮兵旅、14个炮兵团、17个炮兵营、38个炮兵连；纵队（师）建立了工兵连；东北民主联军还建立了高炮部队和坦克部队。以上全部野战军61万余人，地方军66万余人。
（二）加强对干部和技术人员的培训。1945年10月10日，党中央在对党内的指示中指出：要加强干部的培训，每个军事干部必须认真学习毛泽东同志的军事著作（《中国革命战争的战略问题》等），作为尔后作战的指导原则。据此，各大军区、野战军举办了各种干部集训班，学习毛泽东军事著作，总结实战经验，提高干部的战术思想水平和组织指挥能力。同时，除建立了军政大学或军政干部学校外，还根据可能的条件，建立了航空、通讯、炮兵、卫生等学校，培训技术人员和专门人材，从而有效地提高了我军的作战能力。
（三）开展军政大练兵，提高部队的军政素质。党中央强调：“练兵、减租与生产是目前解放区三件中心工作”，要把练兵“看成决定胜负的关键之一”。遵照上述指示，各部队广泛开展军政训练。在政治教育方面，深入进行形势任务的教育，克服贪图安逸、和平麻痹思想，增强斗志，提高指战员战胜敌人、保卫解放区的决心和信心。在军事方面，突出抓了以投弹、射击、刺杀、爆破为主的技术训练和近战、夜战训练，使部队的军事技术与战术水平得到了提高。
在解放区建设方面，为使解放区成为革命战争的巩固基地，党中央发出了《减租和生产是保卫解放区的两件大事》和《一九四六年解放区工作的方针》等指示。各解放区依据指示，开展了大规模减租减息和生产运动，发动广大群众支援战争。各部队在地方党委的统一领导下，积极参加了在新解放区发动群众，开展反奸除霸的斗争，改造基层政权，建立工、农、青、妇等群众组织。此外，老解放区还复查了减租减息工作。5月4日，中央发布了《中央关于土地问题的指示》，把减租减息的政策发展为没收汉奸、豪绅、恶霸等的土地分配给农民的政策，解放区开始了土地改革运动，进一步调动了农民生产和保卫解放区的积极性，使解放区逐步趋于巩固。
从国共双方签订停战协定到1946年6月底全面内战爆发前，我军遵照党中央、中央军委的指示，同国民党破坏停战协定和政协决议的行径进行了不懈的斗争，挫败了国民党夺取整个东北的企图，保卫了关内各解放区；揭露和打击了蒋介石的内战阴谋，推迟了全面内战爆发的时间。同时，抓紧了军队建设和解放区建设，使我军战斗力得到进一步提高，解放区支援战争的力量有了一定的增长。所有这些，都为迎击蒋介石发动的全面内战做了必要的准备。
