全国解放战争第一年中，我军除在华东和晋冀鲁豫军区的敌后地区坚持和发展了游击战外，在鄂豫陕、鄂西北、冀东等区以及敌远后方的闽、浙、粤、桂等地区，也点燃了游击战的火焰。
1946年7、8月间，中原军区突围部队分别进入以伏牛山为中心的鄂豫陕边区和以武当山为中心的鄂西北地区，组成了鄂豫陕军区和鄂西北军区，开展游击战。坚持鄂豫陕地区的部队，在敌优势兵力围堵“清剿”中进行了艰苦卓绝的斗争。1947年2、3月间，除以少量兵力继续在原地转入隐蔽斗争外，主力7600余人在晋冀鲁豫军区太岳部队接应下，分批渡过黄河进到晋城整补，并于8月3日改编为晋冀鲁豫野战军第十二纵队。坚持鄂西北地区的部队，在强敌追剿下，先后进到汉水、长江间地区和皖鄂边地区，与坚持在这些地区的游击队相会合，一部楔入湘西北的龙山、澧县、石门地区，进行游击活动。1947年6月中旬，这些游击部队经长期转战，折返豫皖苏边区，与豫皖苏军区部队会合，组成中原独立旅。
冀东解放区在全面内战开始不久便成为敌占区。我地方武装和广大民兵立即转入就地坚持，广泛开展游击战，在晋察冀野战军的有力策应下，不断打破敌人的“清剿”、“扫荡”，并乘胜向敌兵力薄弱的地区扩张攻势，到1947年6月份，不仅基本恢复了老解放区，而且解放了一些新区。
在晋绥、陕甘宁、东北等地的敌占区，我地方武装和广大民兵同样进行了顽强的斗争，保护了群众，牵制了敌人的兵力，有力地配合了主力的作战行动。
处于敌人远后方的苏南、皖南、浙南、浙西、闽浙赣边、粤桂边、滇桂边、海南岛等地区，在全面内战爆发后，那里党的地下组织都抓紧时机，进行了艰苦的发动群众、武装群众的工作，先后点燃了游击战的星星之火，有的则进一步发展了游击战。特别是海南岛的敌后斗争开展得更为活跃而有成效。坚持这个地区的琼崖独立纵队，自全面内战爆发至1947年5月，采取坚持根据地斗争和相机出击敌后空虚地区相结合的方针，先后两次粉碎了敌人的大规模“围剿”，歼敌2800人，终于巩固和扩大了以五指山为中心，包含白沙、保亭、乐东三县，可以相互策应的敌后根据地。在艰苦卓绝的斗争中，琼崖独立纵队也逐步壮大，发展到6000人。
一年来，敌后党政军民遵照党中央关于坚持敌占区游击战争的指示，在我军正面战场不断取得胜利的鼓舞下，广泛开展了游击战，对牵制和打击敌人，策应我正面战场的作战，起了重要的作用，并为正面战场我军尔后转入战略进攻准备了基地。事实证明，游击战是运动战不可缺少的辅助形式，是解放战争的重要组成部分。
敌后军民在战争的第一年，在极其艰难险恶的斗争条件下，之所以能够取得重大的胜利，主要是由于：（一）坚决批判和克服了少数干部在战争初期出现的右倾逃跑思想，牢固地树立了坚持敌后斗争的信心和决心。（二）实行军民结合。坚持敌后斗争的部队在任何情况下，都自觉地做到紧紧依靠群众，开展对敌斗争。（三）因地因时制宜，运用各种适当的斗争形式。在环境恶劣、敌人的反动统治力量强大的地区，主要依靠隐蔽斗争，在此基础上积极创造条件，逐步开展公开的武装斗争。（四）灵活运用游击战争的战略战术，适当集中与灵活分散相结合；内线坚持与外线袭击相结合；实行敌进我进；避强击弱，避实击虚，机动跳转；组织各个游击区相互配合和策应，等等。（五）必要时以一部分野战军插入敌后，或组织分区、军区的部分武装遂行敌后的机动作战任务，使我军在敌后战场上同样地能发挥主力、地方武装、民兵三结合的力量打击敌人。
