中共中央军委适时变更八路军的战略部署，强调独立自主地开展山地游击战争

　　在八路军日夜兼程开赴华北抗日前线时，沿平绥路西犯之敌关东军察哈尔派遣兵团，先后突破国民党军第七集团军之天镇、阳高等地防线，于9月13日占领大同，并以一部在伪蒙军配合下向绥远进攻，以便切断中、苏联系，并保障沿平汉路进攻军队的翼侧安全；主力则沿同蒲铁路南下，向雁门关、茹越口进攻。与此同时，由平绥路上之宣化、新保安、怀来向晋东北进犯之敌华北方面军第五师团，占领了蔚县。广灵、涞源，并向平型关进犯，企图配合关东军察哈尔派遣兵团击溃国民党军第二战区主力，实施右翼迂回，威胁平汉路沿线国民党军第一战区主力的侧背。9月中旬，敌华北方面军以平汉铁路沿线为主要突击方向，以第一军之第六、第十四、第二十师团和方面军直属之第一○八师团，沿平汉铁路及其两侧南犯；以第二军之第十六、第一○九师团（欠第一一八旅团）沿滏阳河南下，迂回平汉路沿线国民党军侧背，企图协同第一军歼灭国民党军第一战区主力于河北省中部地区；以第二军之第十师团和第一○九师团之第一一八旅团沿津浦铁路南犯，以保障其沿平汉铁路南犯之主要突击集团的左翼安全。在此形势下，毛泽东于9月17日，就八路军的战略部署致电八路军总部，指出：敌之战略计划是以大迂回姿势，企图夺取太原，威胁平汉线中央军而最后击破之，夺取黄河以北。以此姿势，威胁河南、山东之背，而利于最后夺取山东，完成其夺取华北五省之企图；判断恒山山脉必为敌军夺取冀察晋三省之战略中枢。因此，过去决定八路军全部在恒山山脉创造游击根据地的计划，在上述敌我情况下，已根本上不适用了。此时如依原计划执行，将全部处于敌之大迂回中，将完全陷入被动地位。为战略上展开于机动地位，即展开于敌之翼侧，钳制敌之进攻太原与继续南下，援助晋绥军使之不过于损失力量，为真正进行独立自主的山地游击战，为广泛发动群众、组织义勇军、创造游击根据地、支持华北游击战争，并为扩大八路军本身起见，拟变更原定部署，采取如下之战略部署：第一二○师转至以管涔山脉为依托的晋西北地区；第一二九师于适当时机进至以吕梁山脉为依托的晋西南地区；第一一五师即进入恒山山脉南段，并准备逐渐南移，展开于太行、太岳两山脉中。19日，毛泽东再电八路军总部指出：敌于太原，志在必得，此时部署应远看一步。五台、定襄、盂县地区狭小，敌占太原后，即在其包围中，因此，第一二○师应位于晋西北，处于大同、太原之外翼，向绥远与大同展开游击，方能给进攻太原之敌以相当有效的钳制。所以，第一二○师应速赴晋西北占先着，如再去五台则失去战略意义。第一二九师可与第一一五师靠近，位于晋南太岳山脉中。20日，毛泽东又电八路军总部强调指出：“游击战争主要应处于敌之翼侧及后方，在山西应分为晋东北、晋西北、晋东南、晋西南四区，向着进入中心城市及要道之敌人，取四面包围袭击之姿势，不宜集中于五台山脉一区，集中一区是难以立足的。”中央军委依据战局发展趋势，适时改变我军的战略部署，将原定三个师集中部署于冀察晋绥四省交界地区的计划，改变为分别依托恒山、管涔山、太行山、吕梁山，向着敌占交通线和中心城市取四面包围的态势，这对八路军摆脱敌之迂回包围，扩大回旋余地，以及各师的相互策应，保持战略上的主动地位和迅速实现战略展开，创建敌后抗日根据地，都具有重要的战略意义。

　　为加深八路军指战员对独立自主的山地游击战战略方针的理解，以保证顺利实现向抗日游击战争的战略转变，并使友军也了解与同意八路军这一方针，毛泽东于9月12日致电彭德怀指出：应向我军广大指战员和友党友军着重解释我军独立自主的山地游击战争的基本原则。这一原则中包含：我军有依照情况使用兵力的自由；有发动群众创造根据地组织义勇军的自由，友党友军不得干涉；南京国民政府只作战略规定，我军有依据情况灵活机动地执行此战略之一切自由：并坚持依托山地和不打硬仗的原则。21日再电强调指出：“今日红军在决战问题上不起任何决定作用，而有一种自己的拿手好戏，在这种拿手戏中一定能起决定作用，这就是真正独立自主的山地游击战（不是运动战）。要实行这样的方针，就要战略上有有力部队处于敌之翼侧，就要以创造根据地发动群众为主，就要分散兵力，而不是以集中打仗为主。”25日，中共中央致电北方局指出：“整个华北工作，应以游击战争为唯一方向。一切工作，例如民运、统一战线等等，应环绕于游击战争。华北正规战如失败，我们不负责任；但游击战争如失败，我们须负严重的责任。”

　　遵照中共中央和毛泽东的上述指示，八路军总部于9月21日和25日，先后对各师发出指示和训令，要求各部队“应以机动灵活的袭击求得消灭敌人小部”，同时，立即在我军所到之处“独立自主地担负起群众工作”，动员群众，组织群众游击队，发展群众游击战争，“开创持久的胜利发展的局面”。指示还划分了各部开展游击战争和做群众工作的地区：第一一五师于涞源、灵丘以南，五台、盂县以东，灵寿、曲阳以西的晋察冀边区；第一二○师主力于左云、清水河、保德、宁武、平鲁等晋西北地区，第三五九旅于柏兰镇、定襄以南，盂县、井陉以北，平山县以西地区；第一二九师预定在正太铁路以南地区。依据上述指示和地区划分，第一一五师于9月中旬进至五台、繁峙、灵丘等晋东北地区及冀西阜平地区；第一二○师主力于9月下旬进至宁武、神池等晋西北地区，其第三五九旅进至五台、平山地区；第一二九师准备向正大铁路以南之普东南地区开进。