陕甘宁边区地处陕西、甘肃、宁夏三省交界,北起长城、西接六盘山、南临径水、东靠黄河,是土地革命战争时期创建的老根据地。在红军主力长征到达陕北后,这里就成为中共中央、中央军委的所在地。抗战爆发后,它是全国人民抗日的政治指导中心,是敌后抗战的指挥中枢和总后方。根据党的抗日民族统一战线的总政策,1937年9月,陕甘宁边区苏维埃政府改名为陕甘宁边区政府,下辖23县,面积12万余平方公里,人口约200万。在八路军主力挺进抗日前线后,根据中共中央军委的指示,八路军总部令第一一五师炮兵营、辎重营,第一二○师第三五九旅之第七一八团,第一二九师第三八五旅(欠第七六九团),及该两师之特务营、炮兵营、工兵营、辎重营,共9000余人留守陕甘宁边区,归总留守处指挥,担负保卫边区的任务。10月2日,遵照中共中央军委命令,将各国守部队统一整编为警备第一至第七团,而后又将第七一八团改为警备第八团。同时,成立了边区保安司令部,下辖保安基干大队和各县保安队、警卫队等,并组织了大批不脱离生产的自卫军。为进一步安定社会秩序,巩固边区,留守部队继续对流窜于边区境年的残余土匪进行了清剿,先后消灭数十股土匪,基本肃清了边区匪患。12月,八路军后方总留守处改称留守兵团,萧劲光任司令员。在此期间,留守部队配合边区政府开展群众工作,进行抗战动员,建立工、农、妇、商、青年等各抗日救国会;实行民主政治,全边区选民70%以上参加普选,选出了边区、县、区、乡各级参议会和各级政府,颁布边区施政纲领,实行减征田赋,动员机关、部队学校进行自给性的生产,使边区经济建设得到迅速恢复和发展,人民生活得到改善,成为全国模范的抗日民主根据地。与此同时,边区大力发展政治、军事、文化教育事业,先后开办了中国人民抗日军政大学(由抗日红军大学改称)、陕北公学、鲁迅艺术文学院、马列学院等一批干部学校,为抗战培养了大批军政干部。
为抗击日军对我黄河河防的进犯,保卫陕甘宁边区的安全,1937年11月17日,中央军委决定将由神府至宜川以北整个河防划为3个地段,分别由神府、两延(延川、延长)河防司令部和绥德等五县警备司令部负责设防,萧劲光兼任河防总指挥,并在沿河西岸构筑河防工事和派出小分队至东岸开展游击战争,与第一二○师相配合,拒敌于河东,以保障陕甘宁边区的安全。敌军在对山西各抗日根据地展开围攻的同时,不断向陕甘宁边区河防进犯,妄图切断陕甘宁边区与山西各抗日根据地的联系,并威胁中共中央、中央军委指挥中枢的安全。1938年2月下旬,敌第一○九师团主力,由太原出动沿汾(阳)离(石)公路西犯,先后侵占中阳、离石,27日,进占黄河东岸之军渡、碛口,并猛烈炮击西岸我河防阵地。3月13日,日军第二十六师团2000余人进抵神府河防对岸,首先炮击河防阵地,尔后在10余架飞机的掩护下,开始强渡黄河。留守兵团警备第六团沉着应战,在敌渡河时,以突然猛烈火力,击敌于半渡之中;并以机动兵力一部,迂回河东,袭击敌之侧背,毙伤其140余人。在第一二○师积极配合下,迫使进犯河防之敌撤退。4月,敌第一○九师团在离石一带集结兵力,企图再犯河防。5月初,敌约一个旅团经大武向军渡进犯,企图占领军渡,突破我宋家川河防阵地。我留守兵团为打破敌之企图,令警备第八团主力东渡黄河,进至汾离公路翼侧,寻机打击敌人。5月10日夜,该团在离石城西北王老婆山地区袭击西进之敌,击溃其一个大队,歼其200余人。日军遭到我打击后,随即撤退。在河防战斗中,留守兵团贯彻积极防御的作战指导思想,防守部队依托黄河天险和工事,以猛烈火力击敌于半渡中;同时,以机动部队大胆渡过河东,迂回故之侧后,给敌突然打击,有效地挫败了敌之渡河企图,使陕甘宁边区河防日趋巩固。







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