国民党顽固派在1938年10月武汉失守后,便以统一“军令”、“政令”为借口,宣称陕甘宁边区政府为“非法组织”,“绝对不能令其存在”。为达到取消边区政府的目的,国民党先后调集胡宗南等部及反动地方武装共30余万人,从北、西、南三面对陕甘宁边区实施包围,并不断派出武装,配合当地反共势力制造磨擦与流血事件。1938年12月,胡宗南令其第一六五师侵占陇东分区之赤城、白马铺。随后,又于1939年4月纠集镇原等县保安队,进攻镇原、宁县八路军,制造了第一次“陇东事件”。5月,国民党又集中关中地区8个县保安队,袭击驻栒邑县(今旬邑)土桥镇之八路军残废军人医院,杀害抗战有功之伤残人员10余名,并侵占栒邑县城,制造了“栒邑事件”。8月,胡宗南采取了更大的军事行动,指令其暂编骑兵第二师由三原北犯,企图攻占鄜县(今富县),并以一部兵力绕过鄜县,进至延安以南三十里铺一带,直接威胁延安。从1938年12月至1939年10月,国民党顽固派在陕甘宁边区制造的反共磨擦和军事挑衅事件达150余起。
面对国民党顽固派一次又一次的武装挑衅,中国共产党从抗日大局出发,一再忍让,并多次派出代表与国民党谈判,力求避免武装冲突。同时加强陕甘宁边区的防御力量,准备迎击国民党顽固派的大规模军事进攻。1939年8月,中共中央军委命令第一二○师主力由冀中返回晋西北,第三五九旅由恒山地区返回陕甘宁边区。同时令留守兵团调整陕甘宁边区的防御部署,以警备第四、第五团进驻鄜县,以警备第三、第八团增防关中地区,并成立了关中警备司令部,以加强反顽作战的指挥。
1939年12月初,国民党军胡宗南部对陕甘宁边区发动新的军事进攻,从10日至16日先后调集第九十七师3000余人,袭击八路军驻宁县、镇原城之第七七○团,杀伤该团干部战士300余人,夺占宁县、镇原两城,制造了“第二次陇东事件”。同时,盘踞于庆阳、合水等县的国民党顽固势力,也乘机向八路军进行骚扰袭击;盘踞于关中地区各县的国民党保安队亦大部集中,准备袭击关中地区的八路军,以策应其对陇东的军事进攻。
为揭露国民党顽固派破坏团结抗战的罪行,12月下旬,八路军留守兵团司令员萧劲光致电蒋介石等,呼吁停止进攻边区,恢复团结,勿使事态扩大。八路军总司令朱德、副总司令彭德怀通电全国,反对枪口对内、进攻边区。中共中央也及时指示八路军驻重庆办事处,向蒋介石、何应钦等提出严正抗议,要求其撤退包围边区的军队,恢复8月以前的边区态势。同时,陇东地区军民对国民党军的进攻展开反击,打击了顽固势力,恢复了陇东大部地区。为保卫中共中央所在地延安,八路军击退了解县地区的顽固势力,迫使国民党暂编骑兵第二师撤至洛川以南。在关中地区,由于八路军兵力的增强,顽军未敢轻举妄动。
国民党顽固派在其对陇东和关中的军事进攻被制止后,又于1940年1月,令其驻绥德专员何绍南,集中五个县的保安大队准备进攻八路军在绥德地区的部队。当地军民纷纷声讨其罪行,并做好迎击准备。何绍南见八路军已有准备,且惧怕人民群众的力量,遂于2月5日率部逃往榆林,而后又潜回绥德,煽惑当地国民党保安队哗变为匪,并袭击八路军河防部队第七一七团等部。八路军忍无可忍,遂展开反击,并乘胜肃清了绥德地区五县的反共顽固势力,巩固了绥德地区的抗日民主政权。
在陕甘宁边区军民的自卫反击下,国民党顽固派被迫停止对边区的大规模军事进攻,从而保障了中共中央的安全,使边区也得到巩固。







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