胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党,使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”加强领导班子执政能力建设,内涵十分丰富,涉及面非常广。我认为，区委书记在加强领导班子执政能力建设中，应把主要精力放在提高班子的思想政治水平上,放在谋划思路、掌握方向上,放在协调关系、把握大局上,放在选人用人、促进发展上,放在推进改革、维护稳定上。只有这样,才能在加强领导班子执政能力建设中切实发挥好带头人的作用。
(一)突出理论武装。思想理论建设是党的根本建设,一个政党、一个领导班子执政能力强不强,首先表现在思想政治水平上。因此,必须把区委领导班子的思想政治建设提高到适应新形势下科学执政、民主执政、依法执政的新要求上来,把提高领导班子的思想政治水平作为加强执政能力建设的首要任务来抓。党的理论创新引领各方面创新。在新的发展阶段全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。各级党组织要继续完善和坚持理论学习制度,以中心学习组为主要形式,重点抓好区级干部的学习,并通过中心学习组带动全区广大党员干部的学习,逐步在全区形成浓厚的理论学习氛围,使中国特色社会主义理论体系深入人心。
(二)坚持民主集中制原则。建设团结协调的领导班子和奋发有为的干部队伍,是加强党的执政能力建设的重点。党的执政能力,归根到底要体现到每个党员干部的素质和能力上,体现到各级领导班子的领导水平和工作水平上。而每一个领导干部能不能有所作为,一个领导班子能不能发挥整体合力,最为关键的就是能不能坚持民主集中制原则。民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度,作为最重要的组织纪律和政治纪律,作为科学的领导方法,对于增进班子的团结,提高科学决策水平,有着十分重要的作用。作为“班长”,区委书记要自觉讲政治、讲正气、讲大局,自觉贯彻民主集中制原则,充分发挥和调动班子成员的工作积极性。既要善于集中,又要充分发扬党内民主,努力提高决策水平,推进决策的科学化民主化。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善班子内部的议事和决策机制。既要加强实体性制度建设,又要注重程序性制度建设,从制度上解决酝酿不充分、沟通不到位、发扬民主不够的问题。
(三)强化组织保证。坚强的组织保证是决定一个地区发展速度、发展水平、发展质量的关键因素,要努力建设作风好、观念新、能力强的干部队伍。能否按照德才兼备原则和干部“四化”方针选人用人,体现着干部工作上的价值导向,也是衡量领导班子思想政治建设水平高低的一个重要标准。要把地区的发展搞上去,就必须让想干事的干部有机会,能干事的干部有舞台,会干事的干部有位子。通过坚持正确的用人导向,在全区形成一个干事创业的浓厚氛围,形成一支作风好、观念新、能力强的干部队伍,增强各级领导班子带领群众进行经济建设,加快发展的能力。为此要着力抓好四个方面:一是立足事业发展,科学选人用人。坚持唯才是举,以工作业绩为第一评价标准,及时启用能力强、魄力足、作风正、实绩突出的干部,在全区树立起正确的用人导向、工作导向和舆论导向。同时,积极引进区内紧缺的专业技术人才,为经济社会发展提供必要的人才保证。二是根据工作需要,科学调整干部。对能力出众、实绩突出的,大胆提拔;对在同一单位和部门任职时间较长,不利于开拓新局面的,及时交流;对出现违纪违规现象的,严肃处理。三是引入竞争机制,推进用人制度改革。本着提高效能,转变作风的目的,按照跨区域、跨部门、大交流的原则,实施公开竞聘,实现人尽其才,才尽其用,进一步营造靠制度选人,靠能力“当官”的氛围。
(四)谋划发展思路。推进地区经济社会又好又快发展,必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。我们要努力从思路上寻求地区发展与宏观走向的最佳结合点。在弓长岭区“十一五”发展定位上,确定了深入实施旅游立区、工业强区、科教兴区“三大战略”和力争“4年再造一个弓长岭、5年全面建小康”的发展方向与奋斗目标,把全区发展最终定位于特色旅游名区、循环经济强区、模范生态新区、诚信文明城区“四位一体”的和谐城区。为避免工作浮于表面,我们努力从根本上把握发展方向,找出制约因素,抓住关键环节,使宏观的思路对具体的工作更具指导性。
(五)把握发展大局。以正确的政绩观落实科学发展观,确立“不求显性政绩但求群众满意”的理念,把眼光和精力集中在地区发展的全局上,把握好事关全局、事关长远、事关民生的大事上。在发展的重点上,根据资源型城区的实际,提出科学利用资源,大力发展接续产业,壮大旅游业、现代服务业,积极发展循环经济,既促进资源的合理配置,又解决制约经济发展的瓶颈问题。在发展理念上,更加强调经济、社会、政治、人与自然可持续发展,不以破坏环境为代价换经济一时繁荣。在工作着力点上,强化民生意识,关注群众生产生活,全力发展民生项目,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。(作者系中共辽阳市弓长岭区区委书记)
