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十七大报告明确提出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”近期有网友留言，问统筹城乡发展的重点在哪 里？报告中对于做好“三农”工作提出了哪些新的要求？近日，国务院研究室副主任李炳坤对此做出以下解读：
统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，站在全局和战略的高度，通盘考虑和配置各种资源，加大对农村经济社会发展的支持力度，从根本上突破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化。在实际工作中，要注意切实把握以下八个要点：
统筹城乡发展的重点在哪里？
一、进一步加强农业的基础地位。
改革开发以来，我国农业和农村经济快速发展，但是农业基础地位脆弱的状况并没有完全改变，与国民经济和社会发展的要求还有较大差距。当前和今后一个时期的重要任务，仍然是要大幅度增加对农业和农村的投入，不断巩固和加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。特别是建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
二、加快现代农业和农村经济发展。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，是不可动摇的。但要看到，农村基础设施尤其是生产性基础设施建设滞后的状况日益凸显，农村市场体系和农业服务体系还不健全。在推进现代农业建设和农村经济发展的同时，应当大力加强农村基础设施尤其是生产性基础设施建设，健全完善农村市场和农业服务体系。
三、继续强化完善支农惠农政策。
虽然农民得到了较多实惠，但是农民收入水平依然偏低，农业生产条件依然落后。这就需要加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。只有这样，才能确保国家粮食安全，适应经济社会发展对农业日益增长的需求。
四、不断促进农民增收就业。
促进农民增收是“三农”工作的核心问题。除了积极发展现代农业外，还要继续发展乡镇企业，不断壮大县域经济，多渠道转移农民就业，努力提高扶贫开发水平，千方百计增加农民收入。
五、深化农村各项改革。
首先要深化农村综合改革，同时推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度，协调推进农村其它各项改革，以此增强农业、农村发展的内在动力和活力，建立促进农村经济社会持续发展的体制保障。
六、坚持农村基本经营制度。
农村基本经营制度符合我国国情和农村实际，必须长期坚持下去。同时，应当稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营，以适应现代农业发展的需要。
七、探索集体经济有效实现形式。
农村集体经济如何有效实现，是我们面临的一个现实问题。发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，对于发展农村经济、增强集体经济实力具有重要意义，应当坚定不移地抓下去，务求抓出更大成效。
八、培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
亿万农民是建设新农村的主体，这是毫无疑问的。必须加强对农民培训和职业教育，提高农民综合素质，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能充分发挥他们在社会主义新农村建设中的主体作用。
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一 问 一 答
问：党的十七大报告提出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。事实上，改革开放以来我国所取得的巨大成就，被海内外称之为是“中国奇迹”。那么请问，可不可以说“中国奇迹”就是“社会主义的奇迹”？
―――上海浦东南路 宋健华
答：在中国共产党八十多年的风雨兼程，新中国成立近六十年来的奋力拼搏，改革开放近三十年的艰辛探索中，中国共产党和中国人民创造了一个又一个令世界瞩目的奇迹。从创造中国经济奇迹到推动世界和平发展，从世界影响中国到中国融入并影响世界，我国已经站上了一个新的历史起点。是什么成就了中国，是什么推动了发展，是什么神奇的力量还在继续引领中国未来？可以肯定地说，发生在中国大地上的这一切奇迹是社会主义使然。“中国奇迹”就是“社会主义的奇迹”，就是中国特色社会主义的奇迹。
为什么社会主义具有如此神奇的力量和魅力？
首先，这是因为社会主义代表了人们的愿望和理想。无论是作为一种理论，还是一种行动和社会发展状态，社会主义所追求的平等、发展和自由是人类千百年来孜孜以求的梦想，它代表了社会发展的方向。
其次，建设中国特色社会主义，这是中国共产党人和中国人民经过几十年的曲折探索，付出巨大代价，同时吸取了许多国家共产党兴衰成败的经验教训得来的最宝贵的精神财富。
第三，社会主义是不断发展开放的理论。从实践是检验真理的唯一标准，到“三个有利于”标准的提出，无不表明社会主义是与时俱进的理论。科学发展、和谐社会、以人为本、协调持续、民生优先、深化改革、扩大开放、生态文明、中国道路……无不闪烁着继承与创新的时代光芒。
第四，社会主义之所以能够不断创造奇迹，更在于追求社会主义美好事业的人们能够把科学社会主义的基本原则同本国的具体实际有机结合，将社会主义具体化、生动化。［全文］
——中共中央党校社会学教研室副主任、教授 谢志强
十七大党章修正案学习问答
党章修正案增写党领导人民发展社会主义市场经济这个自然段有什么重大意义?
党章修正案总纲整合原阐述“一个中心”自然段中关于经济建设的有关内容，增写了中国共产党领导人民发展社会主义市场经济的自然段，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇 地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系;统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式;建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。作这样的调整和充实，意义重大。
党章修正案为什么要增写“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路”的内容?
党章修正案总纲中国共产党领导人民发展社会主义民主政治的自然段增写了“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路”的内容。这是我国政治体 制改革和社会主义民主政治建设成功经验的鲜明体现，也是确保我国政治体制改革和社会主义政治建设顺利推进的客观要求。［全文］
