征兵也应实现“精确化”

　　图为河北省去年欢送新兵入伍时的场景。 无言摄

　　我国现行的征接兵模式经过几十年的运转，为部队建设提供了大量合格的兵员，较好地保障了国防和军队建设需要。但是，随着中国特色军事变革的加速推进和社会主义市场经济的深入发展，征接兵工作面临着许多新情况、新问题。尤其在如何把最需要的人才征接到部队并发挥作用问题上，对现行的“粗放型”征接兵模式提出了挑战。要解决这一问题，笔者以为，适时走开“精确化”征接兵之路，不失为使征兵工作再上台阶的有效之法。

　　“精确化”征接兵，是指由部队根据编制专业岗位和工作需要提出兵员征集的详细需求，兵役机关根据部队具体需求进行征集，并补充到部队相应工作岗位上的一种征接兵模式。这种征接兵工作模式与现行的模式相比，既有区别又有联系，主要特点是：

　　一是部队提出详细具体的兵员需求。现行的征兵工作模式，由国家制定征集兵员的政治、年龄、文化、身体标准，部队从数量上、大的兵种专业和条件上提出需求，兵役机关则按照标准进行征集，只要符合标准，就可以补入部队。当然，对新兵条件有特殊要求的，也有一些特殊的标准，主要体现在身体条件上，但对征集兵员的具体专业和具体岗位及文化程度却少有具体需求，兵役机关也缺少相应标准。而精确化征接兵模式，则是先由部队师团以上单位根据编制岗位和需要提出补充兵员的具体需求，包括专业岗位及兵员数量等，经综合汇总并征求兵役机关的意见后，由相应职级机关下达给兵役机关，作为征兵任务，由兵役机关负责按需征集。这种征集方式，有利于进一步挖掘地方人才资源，有利于提高兵员的征集质量。

　　二是兵役机关按需精确征集。现行的征兵模式，是兵役机关按照相关程序和标准进行征集，从社会适龄青年中遴选出符合征集条件的青年补入部队。这种模式主要是进行“淘劣”，即把那些不符合条件标准的青年淘汰掉，以部队需要和个人优长为主的“择优”特征不明显。而精确化征兵模式，主要是对现行模式在程序和内容上进行拓展和深化，一个是扩大登记摸底的内容和要求，把适龄青年的专业特长、兴趣爱好等也进行登记，为部队征什么样的兵打好基础。另一个是专业考评，即根据部队提出的需求专业，对体检、政审合格人员进行相关专业考评，评出优长。再一个是拓宽征集区域。能在一个县(市、区)选征，就不在一个乡镇征；能在一个市选征，就不在一个县选征，能在全省选征，就不在一个市选征。这样就有利于根据部队需求，扩大可选择面，有的放矢的搞好征集工作。

　　三是部队按岗补充使用。现行的征接兵模式，新兵征集输送到部队后，一般情况下会直接分配到旅(团)或营连，由各单位组织进行新兵训练后，按编制员额补充到基层单位，然后进行专业培训，之后再分配上岗。无论哪种情况，主要是满足部队缺额补充的任务，难以兼顾各个单位、各个岗位对新兵素质和条件的要求，也难照顾到新兵的个人特长及爱好。而采用“精确化”征接兵模式，部队所接收的兵员，是根据编制、岗位和实际需求征集来的，部队对兵员的分配也要根据兵员的基本条件、能力素质、专业特长和部队的现实情况来确定，即定向征集、定向使用，保证人尽其才，才尽其用，便于发挥每个新兵的潜能，提高部队战斗力。

　　由上可见，“精确化”征兵较之现有模式，对进一步提高兵员素质和部队战斗力会有很大的促进作用。但由于没有现成的经验模式，因而应在试点探索的基础上，积极稳妥地推进，并重点抓好以下三项建设：

　　加强法规制度体系建设。法规制度是征接兵工作有序开展的依据和保证。“精确化”征接兵作为一种新的征接兵工作模式和设想，要想顺利推开，就必须首先在健全法规制度体系上做文章。比如建立健全新的标准体系，以及合理的任务分配制度等，确保“精确化”征兵能有序运作。

　　推进征兵机构常设化建设。市场经济条件下，征兵工作环境发生了很大变化，特别是人员高度流动、高度分散，过去那种突击性完成任务的做法，已难适应发展变化了的情况。而实行“精确化”征接兵平时需要兵役机关做的工作更多、分工更细、要求更高，因此，要改变各级征兵办公室只在征兵期间抽人临时组成展开工作的做法，推动征兵办公室尽快向常设机构发展，以便他们能全面、准确地掌握本地区适龄青年的数量、素质、特长等情况，同时建立相应的信息资料；并对每一个适龄青年进行入伍评估，清楚其能力、素质和特点以及入伍动机，推荐到部队什么样的岗位比较合适等。

　　搞好征接兵管理信息化建设。若实行“精确化”征接兵，兵员征集的模式、方法、机制将会有很大变化，工作量也会比现在大大增加。为此，要加大征接兵工作信息化建设力度，逐步实现全国征兵的信息化、网络化管理，并与教育、公安等部门联网，实现与相关部门的信息资源共享，不断提高征接兵工作的管理水平和工作效率。要建立征、补、退、储一体化的征兵信息管理数据库和一体化的操作平台，实现征接兵各单位、各环节的信息、数据资源的无障碍流动和共享，确保“精确化”征接兵工作落到实处。