加强快速动员能力建设

　　现代战争爆发突然，强度高、节奏快、消耗大。快速动员充足的力量满足战争需要，是掌握战争主动权，赢得战争的基础。因此，要适应高技术局部战争的要求，就必须加强快速动员建设。建立和完善权威的领导指挥体系

　　增强国防动员委员会的权威性，提高其快速反应能力。国防动员委员会成员单位多，涉及面广，只有加强其整体协调能力，实行统一指挥，统一计划，统一筹措，统一行动，才能确保工作的高效能。为此，应进一步明确各个成员单位对国防动员的具体任务和职责，建立定期活动和演练制度，以掌握本级动员准备工作的全面情况，分析形势，明确任务，提出对策。同时，根据军事斗争准备形势的发展要求，适时组织各种有针对性的模拟演练，以提高各级国防动员委员会的快速反应能力。

　　健全平战转换机制。国防动员委员会要充分发挥职能作用，筹划组织好国防动员法律、法规和措施的制定与落实，以法律规范各个领域国防动员活动，健全完善平战转换机制，以使整个动员工作有法可依、有章可循，快速、顺畅和有条不紊。这样，一旦战争爆发，国防动员指挥机构才能及时转入战时状态，领导实施快速动员。

　　建立顺畅有效的通信指挥系统。综合运用有线、无线，民用、军用等多种通信手段和渠道，建立和完善通信指挥系统。同时，还应适当组建精干的通信应急分队，制订多种应急通信方案，以确保动员指令及时顺畅下达。建立合理的兵员动员分级体系高技术条件下的局部战争，对兵员动员提出了许多新的要求。如，战争的快节奏，要求后备兵员动员必须快速高效；战争规模的有限性，要求后备兵员动员规模必须合理够用等等。根据我国后备力量建设的实际，要做好局部战争动员准备工作，首先应建立合理的兵员动员分级体系。这样，才能区分层次，突出重点，保证一旦有事，能迅速地把最好的后备兵员动员起来。

　　目前，我国预备役人员只分一、二类，分级较粗，兵员素质参差不齐，重点不突出。应根据未来军事斗争的需要和我国预备役人员的构成情况，对兵员动员进行细化，建立科学合理的兵员动员分级体系，既有利于平时根据军事斗争准备需要，抓住重点，分类建设，使有限的财力、物力充分发挥效益，也有利于战时快出兵、出好兵，满足高技术局部战争对兵员质量的要求。

　　建立国防动员信息管理体系

　　搞好潜力调查。定期开展国防潜力调查，摸清各部门、各地区以至整个国家可能用于战争的人力、物力、财力资源的数量、质量、种类及分布情况，为领导指挥机关定下动员决心提供准确依据。

　　制定和完善动员预案。针对我国周边形势和可能爆发的局部战争，依据我国兵员和物资储备的分布特点，制定和完善各种国防动员预案。其中，兵员动员的梯次召集、物资器材的征集调配、国防潜力的迅速转化以及协调管理等都应列入动员预案，并通过定期组织演练予以检验、修订和完善。

　　实现管理手段的现代化。县、市以上国防动员委员会均应建立国防动员信息自动化管理系统，使用通用软件，实现管理的自动化、网络化和资料共享。