牢固确立“六种意识” 确保安全发展要求落到实处

    安全发展是胡主席提出的重要治军、建军理念，是实现“两个确保”目标，推动部队又好又快发展的首要前提。在职能任务拓展、武器装备更新、人员成分发生深刻变化的大背景下，各级遵循部队建设发展的特点规律，牢固树立安全发展理念，具有重要的现实意义。落实安全发展要求，笔者认为各级应当确立“六种意识”。
    一是责任意识。“预防事故，先抓干部”。部队安全工作的实践表明，干部职责意识差，缺乏事业心责任感，是酿成事故案件的重要因素。因此，落实安全发展要求，必须从增强各级干部特别是一线带兵人和支队（团）军政主官的事业心责任感入手，使各级始终保持清醒头脑，强化责任意识。要着眼落实安全责任制，搞好责任细化分解，实行责权利挂钩，坚持做到军政主官亲自抓、机关形成合力抓、一贯到底层层抓，确保层层有责任，人人有指标，事事有人管，使各级各类人员能时刻想安全，积极谋安全、主动抓安全，避免“安全工作是业务部门的事，是领导的事，是主官的事，跟自己关系不大”的思维定势发生。要强化“发现问题是水平、正视问题是勇气、解决问题是政绩、掩盖问题是渎职”的观念，认真、深入、细致地分析部队安全工作形势，着重查问题、查差距、找隐患，把应做的事做好，做到对自己、对领导和对部队建设负责，增强做好安全工作的责任感、紧迫感。要及时进行工作评估，既问效又问责，对安全工作突出者要及时给予奖励和表彰；对发生事故、案件和发现问题者，要严格进行责任追究，哪一级出了问题就追究哪一级的责任，谁分管的工作出了问题就追究谁的责任，切实增强抓安全工作的强制力，确保安全责任落到实处。
    二是法规意识。法规制度是部队建设实践的结晶，总结了安全工作的经验，揭示了安全工作的特点规律，是做好安全工作的基本遵循。现在一些事故案件的发生，同法制意识不强、规章制度不落实有密切关系。要使安全发展成为部队建设的科学指导思想，就必须强化法制意识，自觉把依照法规制度指导和开展工作作为基本的领导方式和方法，做到按纲要建、按大纲训、按条令管、按制度办，把依法从严治军贯穿和渗透到部队建设的各领域全过程。要加大条令条例、规章制度的学习贯彻力度，真正使每名官兵熟悉条令法规内容，深化对安全工作有关法规制度的学习理解，切实掌握制度要求，熟知制度内容，领悟制度要义，自觉按照制度规定做工作，使法制观念深入人心，创造学法、懂法、守法的浓厚氛围。要坚持教养一致，从点滴入手，使部队做好天天必做之事，严守人人必守之规，在日积月累中培养依法办事、遵章守纪的自觉性。严格管理、严明纪律，既是完成任务的保证，也是官兵生命安全的屏障。管理松懈、纪律松弛，就会发生事故、案件。要从建立和完善安全管理机制入手，从严治军，严格管理，严格纪律，积极谋求部队安全工作主动权，坚决纠正偏松、偏宽、偏软的倾向。
    三是科学意识。科学是安全之母。违反科学规律，想当然地盲目蛮干就必然遭到客观规律的惩罚。只有采取科学的态度，按照客观规律办事，才能确保安全稳定。目前，部队训练的实战化、信息化程度逐步提高，大量的高技术武器陆续装备部队，人员在对专业不熟悉的情况下，盲目违章操作会引起各类事故的发生。车辆装备和一些基础设施越来越老化，安全隐患越来越多。因此，对涉及部队重大行动、重大经费开支、重大工程建设等事项，要通过广泛、充分论证，确保科学、民主决策，防止因决策不当造成重大损失或引发重大安全问题。要加强官兵科学知识的普及教育和技能训练，加强安全防范知识的学习，使大家熟悉基本常识，熟记安全规定，熟练使用手中武器和技术装备。要加大车辆保养和装备检测力度，重点加强雨、雷、雾、雪等气候条件下对基础设施的勘测巡查，尽快从细地排查安全隐患。对特殊工作岗位人员，要通过组织危险性作业、新课目训练，先培训后上岗、先培训后作业，搞好专门的业务培训。执行急难险重任务，还要认真研究应急处置预案，制定防范措施，确保每名官兵、每个部位、每个环节都在科学安全的轨道上运转。要加强对现代管理理论，特别是有关部队管理方面新的研究成果的学习与运用，充分运用计算机和信息网络等高新技术，探索、丰富适合部队安全工作行之有效的手段和方法，努力运用科学技术提高安全工作的及时性、有效性。
四是人本意识。安全工作主要是人的工作，人既是安全工作的主体，又是安全工作的主要对象。落实安全发展要求必须贯彻以人为本的思想，既要积极维护和尊重官兵的生命安全，又要通过做好人的工作，从根本上打牢部队安全发展的基础。维护和尊重官兵的生命安全，就是要始终把官兵的生命安全放在第一位，时刻把官兵安危冷暖挂在心上。要打牢官兵的思想基础，大力开展我军历史使命、理想信念等“四项重大教育”，广泛开展谈心活动，过细做好个别人工作，使官兵始终保持政治坚定和道德纯洁。还要在营区设立警示牌，开辟事故苗头曝光栏，对不安全因素公开曝光，经常进行警示提醒。要提高官兵的综合素质，把提高官兵的能力素质作为安全发展的关键因素来抓。还要结合本单位曾经发生的重大事故或上级机关的事故通报，搞好对部队的警示性教育。要建立健全应急处置机制，修订完善不同背景条件的、着眼部队自身安全防护、事故灾难、卫生防疫和自然灾害等方面的应急预案，通过严格的技能培训、应急演练，提高官兵的反应能力、心理素质和技术水平，提高安全系数。要注意由于环境因素的影响，使官兵出现生理和心理问题甚至由此引发的思想变化，及时发现发生事故的苗头，找出问题的原因症结、薄弱环节和管理漏洞，有针对性地抓好任务转换、节假日和季节变化等重点时期的安全教育，制订安全措施并抓好落实，真正形成人人抓安全、时时想安全、事事讲安全、处处谋安全的生动局面。
    五是综合意识。安全发展是一项系统工程，安全工作也是一项综合性的工作。安全发展不仅包括行政管理方面的安全，也包括政治工作、后勤保障方面的安全。落实好安全发展要求，必须从治军理念上去把握、从部队全局上去谋划，绝不能单打一，把安全发展孤立地当作某一个方面的工作来抓。因此，落实安全发展要求，必须强化综合意识，进行齐抓共管，综合治理。各级党委要着眼全局搞好安全工作统筹谋划，统一部署，加强部队贯彻落实安全发展要求的组织领导。各级各类干部之间，各级机关、部门之间要从部队建设的全局出发，克服本位主义和单纯业务思想，树立安全发展的整体意识，善于从分管工作、本职工作上去思考安全发展工作，充分发挥抓安全工作的主动性和积极性，形成共防共管机制，形成齐心协力抓安全、谋安全的合力。要结合具体工作抓安全，通过经常性工作落实保安全，真正做到纵向到人，横向到边，切实纠正对安全发展的内涵、要求理解窄，抓安全工作视野不开阔，仅仅把安全发展当作行政管理方面的要求，从而忽视政治工作、后勤保障安全的错误倾向。
    六是效益意识。加强部队战斗力建设，提高遂行中心任务的本领，是落实安全发展要求的根本出发点和落脚点。也就是说，安全工作的最终目的是为了提高部队的战斗力，安全工作的效益最终要通过战斗力的提高程度来体现。要牢固确立安全发展要求的“龙头”地位，着眼部队战斗力建设抓好安全发展要求落实，始终把安全稳定作为战斗力建设的基础工程来抓。在筹划和开展安全工作的过程中，要科学筹划、严密组织、精心实施，使安全工作往中心聚合、向“打赢”聚焦，通过落实安全发展要求，为部队战斗力建设提供可靠的安全保证。要始终坚持科学施训、依法管理，从严从难从实战出发摔打部队，通过严格科学的训练和管理，培养官兵顽强的战斗精神、过硬的军事素质和严明的作风纪律，在促进部队安全稳定的同时，确保部队战斗力的提高和中心任务的完成。要划清安全发展与消极保安全的界限，那种为了“不出问题”随意降低管理要求、降低训练标准，就安全抓安全，把安全发展与提高战斗力割裂开来，以牺牲战斗力为代价消极保安全的做法，是必须摒弃并坚决加以反对的。

                       (作者系武警重庆市总队第二支队支队长)