浅谈从源头治理腐败

    在人类社会发展的进程中，腐败与反腐败是一种社会的产物与现实现象，它把经济、文化、政治等各个方面的联系与矛盾都聚集于此。历史证明，惩腐兴廉，整肃吏治是国家兴亡所系。我们要建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机构，必须从源头上治理和预防腐败的发生。

    一、严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决选好人、用好人。

    党的十六大提出了加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平的要求。要实现这一要求，就得必须解放思想、与时俱进全面执行《干部任用条例》，深化人事制度改革，努力形成广纳群贤，人尽其才，能者上的机制把那些立场坚定，旗帜鲜明地维护国家利益、人民利益，忠诚地实践“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”，又有新知识、新技能，熟悉市场经济规律和宏观调控、具有驾驭市场经济规律能力、锐意改革、富有开拓精神，并被广大群众公认的干部选拔到领导岗位上来。反之，将那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义的人，作风漂浮、不干实事、作风霸道、任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人，贪图享受、铺张浪费、以权谋私的人，不但不能任用，还要严肃的批评教育，做出处理。这样的人一旦手握实权，腐败问题就会接踵而来，会使国家、人民蒙受损失。

    二、要加强对广大党员干部的思想教育，树立正确的人生价值观。

    人的自觉性从何而来？最直接的最根本的是靠学习和教育。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举。我们从众多的腐败分子沉痛的忏悔中不难发现，尽管他们走向罪恶深渊的轨迹有所不同，但起点几乎是一致的，那就是忽视学习，忽视接受教育，忽视世界观改造。所以，我们要认识到疏于教育的危害性，认识到抓教育的重要性和迫切性，在任何时候、任何情况下都不能丢掉思想政治工作这个“法宝”，时刻注意加强思想教育，提高党员干部的“自控”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并且通过思想教育创造一种氛围，营造一种环境，使正气上扬，邪气收敛，达到有效抑制腐败的目的。“三个代表”的本质是立党为公，执政为民，只要充分理解、认识到“三个代表”的深刻内涵，铭记于心并自觉贯彻执行，牢记社会主义“八荣八耻”荣辱观，就会牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，从而提高拒腐防变的能力。

    一旦有了自觉性，人们就会心甘情愿地、积极主动地、模范地去严格执行各项制度和规定。正如江泽民同志所指出的那样：“惩治腐败，要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒，醉基本的，要靠教育，靠法治。要通过学习和教育，提高广大党员干部的思想素质，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高抵制腐朽思想侵蚀的自觉性，提高遵纪守法的自觉性。”

    三、制度来规范，监督最重要，让它们成为预防腐败现象的利刃。

    从严治党，要有好的制度和规定，要靠好的制度和规定去严格管理、严格监督。建立健全各项规章制度，从制度上铲除腐败滋生的温床。要从腐败案例中发现体制、机制、制度和管理上存在的薄弱环节，从而从根本上健全制度，规范从政行为，堵塞漏洞。反腐败的根本出路在于改革，必须用改革的办法铲除腐败滋生蔓延的土壤。 

    加大村务、政务公开力度，增加工作透明度，自觉接受群众的监督和社会的监督。村务、政务公开要突出重点，反映群众最关心的热点和难点问题，并形成长效机制，使其制度化、规范化。

    从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个突出问题。特别是对党政“一把手”，由谁监督，监督什么，如何监督没有明确的规定，更缺乏经常有效的具体监督措施，导致对他们的监督“失控”，违法违纪的比例上升。

    没有权力保障的监督是无效的监督，强化监督关键是明确监督主体并赋予监督者权力，应从以下六个方面强化监督：一是强化党内监督。要通过加强民主集中制，加强党的组织生活制度，加强对党员领导干部的民主评议制度等，强化党委内部的监督和纪委的监督，促进班子的廉政建设，提高拒腐防变的免疫力。  严格党内生活，积极开展批评与自我批评。严格党内生活，是拒腐防变的重要防线。要充分利用中共中央在全党开展以实践“三个代表”重要思想和“八荣八耻”为主要内容的保持共产党员先进性教育成果，提高民主生活会质量，发扬批评与自我批评的优良作风，查找自己的不足，在思想上，在灵魂上认真分析原因，确定整改措施，扶正祛邪。二是强化人大的监督。人民代表大会是我国的国家权力机关。在人民代表大会的权力中，监督权是最重要的一种。要充分发挥人大对政府的法律监督和工作监督的作用。三是强化经济监督。要强化财务监督，加强审计工作。四是强化民主监督。重点要充分发挥各民主监督的职能作用，围绕反腐倡廉，积极抓好民主监督。 五是强化群众监督。要明确便于群众对权力监督的重要内容和监督的方法，同时要依法保护群众的监督权，知情权、参与权，调动群众监督的积极性。通过强有力的监督，使党员干部“不便于腐败”。六是加大舆论监督。依靠新闻媒体的社会力量来监督行政机构的执法行政行为。

    四、严格执行党的纪律，强化“收支两条线”的管理规定。

    实行落实“收支两条线”的管理规定，有利于从源头上预防治理腐败，有利于依法行政和公正执法。行政机关和司法机关肩负着贯彻执行国家法律、法规的重任，依法行政和公正执法是其基本准则与必然要求。如这些机关为解决经费不足的问题，利用各种手段“创收”，坐收坐支，势必影响公正执法，徇私舞弊，导致腐败案件的发生。严格执行纪律规定落实“收支两条线”的规定，就是要从制度上保证行政执法机关公正执法，维护国家法制的权威和尊严，保证我们党和国家的长治久安，也是从源头上防止腐败的一项有效的措施。对于改进机关作风，树立良好的党风、政风，加强国家机关的廉政和勤政建设都具有重要作用。

    标本兼治，综合治理，是我们党指导反腐败斗争的一条重要方针，只有在坚持治标的同时，不断加大治本的力度，才能巩固反腐败成果，防止出现新的腐败现象，从根本上遏制腐败易发、多发的势头。当前反腐倡廉面临的形势很好。只要我们坚定不移地加强制度建设，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，就能有效地预防腐败问题。