强化“一把手”的国防观念

    把“一把手”抓国防建设的职责由“软指标”变为“硬指标”。《国防教育法》规定：各地区、各部门的领导应当依法履行组织、领导本地区、本部门开展国防教育的职责。这就从法律的高度，对各级“一把手”增强国防观念、抓好国防教育提出了硬性的规定和要求。各地区各部门应结合自身实际，进一步明确和细化领导干部尤其是“一把手”抓国防建设的具体标准，使其由过去的“软指标”变为“硬杠杠”。具体的检验标准至少要包含六个方面，即：确保本地区、本单位向部队输送合格优质兵员，杜绝退兵现象；抓好本地区、本单位拥军优属工作和优抚政策落实；为驻军解难题办实事，搞好军政军民团结；军人和军属合法权益不受侵害；民兵预备役工作成绩明显；军事设施得到有效保护。

    靠严格制度促进“一把手”国防观念的增强。增强“一把手”的国防观念，靠一般的宣传教育还不够，应注重运用和发挥法规制度的规范诫勉作用，靠法规制度启发自觉，规范落实。就当前来说，应进一步建立健全“四项制度”，搞好“六个纳入”。“四项制度”，即党委议军会、武委会例会制度，军地领导双向兼职制度，党政领导过军事日制度，国防建设责任目标统一考评制度。“六个纳入”，即纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入“三个文明”建设规划，纳入党委政府重要议事日程，纳入党政领导干部学习培训计划，纳入政府财政预算，纳入领导干部责任考评机制，并把是否严格落实以上制度，作为检验各级领导大局意识强不强、领导水平高不高的重要标准，作为考核考评“一把手”政绩的重要方面，以此促动“一把手”自觉强化国防观念。

    通过检查监督促进“一把手”落实国防职责。要利用专题汇报、工作汇报、民主生活会等时机，适时组织“一把手”汇报自己履行当地军事部门党委第一书记、国动委主任、国防教育委员会主任职责的情况，以起到相互监督、扬长补短、改进工作的作用。各级人大也要把监督“一把手”贯彻执行《国防法》、《国防教育法》等有关法规政策情况纳入考核、执法检查范围，定期安排“一把手”述职，并把相关情况作为考察、动议和任命政府领导干部的重要内容和依据。同时，还要发挥政协系统的民主监督、媒体的舆论监督和人民群众的社会监督作用，促进各级“一把手”不断增强忧患意识和国防观念，自觉履行好组织领导国防教育、抓好国防建设的职责和义务。