统筹兼顾是落实科学发展观的根本要求

统筹兼顾是落实科学发展观的根本要求

    统筹兼顾，就是要正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善协调好改革和发展中的各种利益关系，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放、统筹国家经济建设与国防和军队建设、统筹国防和军队建设中的若干问题。实行统筹兼顾，既是落实科学发展观的根本要求，也是解决当前经济社会发展和国防、军队建设中诸多矛盾必须遵循的基本原则。
    实行统筹兼顾，是我们党在长期执政过程中的一条重要历史经验。在革命战争年代，我们党正是通过统筹协调各方面的利益关系，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，夺取新民主主义革命的胜利。我们党在掌握全国政权以后，更是自觉地利用国家政权的力量，更好地统筹协调各方面利益关系，形成最大的社会合力，建设中国特色社会主义。毛泽东同志在1956年发表的《论十大关系》中，就强调要把统筹兼顾作为处理社会主义建设的基本方法。党的十一届三中会全以来，特别是在形成抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针以来，我们党在把握全局、统筹兼顾问题上的理论和实践，都有了新的重大发展。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，党面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更加复杂，因而，对统筹兼顾的要求也更高更全面。我们党强调按照统筹兼顾要求推进改革和发展，必将为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障，促进社会资源的优化配置，把各方面的积极性充分调动起来，为发展提供强大动力。坚持统筹兼顾，使科学发展观的落实有了更加明确的切入点和现实途径，体现了我们党对社会主义建设规律认识的进一步深化。
    实行统筹兼顾，是我们党在新的历史条件下要长期坚持的重要方针。应当看到，计划经济条件下的统筹兼顾与市场经济条件下的统筹兼顾有许多不同。社会主义市场经济就是把市场经济的资源配置方法同社会主义基本制度相结合，运用市场手段推进经济发展。市场经济手段是一柄"双刃剑"：一方面，它可以从利益上调动人的积极性和创造性，充分利用和开发人力资源、自然资源和社会资源；另一方面，它又可能带来消极的负面的影响，如个人主义、享乐主义、拜金主义等。这就需要政府用统筹兼顾的协调方法来综合平衡，保证社会全面、协调发展。我们党现在强调统筹兼顾，就是要把推进经济建设同推进政治建设、文化建设、和谐社会建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。为此，要推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放、统筹经济建设与国防和军队建设的有效体制机制，建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。
    实行统筹兼顾，也是推进国防和军队建设的科学思想方法。按照统筹兼顾原则筹划推进国防和军队建设，是唯物辩证法关于两点论与重点论相结合的原理在军事领域的运用和体现。唯物辩证法认为，世界上各种事物无不是矛盾的统一体，推动事物发展，既要统筹兼顾事物包含的各个矛盾和矛盾的各个方面，又要突出重点，善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面求得突破。在新世纪新阶段，我军的职责由应对传统安全威胁延伸到应对非传统安全威胁，由维护国家生存利益延伸到维护国家发展利益，由保卫国家安全延伸到维护世界和平，由维护我国的和平发展延伸到促进世界的共同发展，这对国防和军队建设提出了更全面、更高的要求。新世纪新阶段我军历史使命，对按照统筹兼顾原则筹划推进国防和军队建设和发展提出了更高的要求：军队的革命化、现代化、正规化，必须全面加强，不能顾此失彼；军事工作、政治工作、后勤工作、装备工作，都必须抓紧，不能厚此薄彼；陆、海、空、天、电（磁）体系建设，都必须努力推进，不能留有空白；人的因素、物的因素、人和物相结合的机制因素，都必须优化，不能出现"短板"；中国特色军事变革与军事斗争准备、机械化建设与信息化建设、诸军兵种作战力量建设、当前建设与长远发展、主要战略方向与其他战略方向等，这些重大关系都必须统筹协调好，不能出现失衡。不仅如此，按照统筹兼顾要求推进国防和军队建设，还必须善于抓住那些对国防和军队建设全局具有决定性作用的关键环节和因素，包括抓住推进中国特色军事变革这条主线、军事斗争准备这个龙头、发展高新技术装备这个牵引、培养高素质新型军事人才这个重心、军事训练这个把手和切入点，努力实现重点突破，以此带动军队建设的整体跃升。坚持用科学发展观统领国防和军队建设，使推进我军现代化跨越式发展有了科学思想方法的指导。
    实行统筹兼顾，要求加强党的执政能力建设。当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。贯彻落实科学发展观，要求全党必须立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

来源：解放军报