笑归笑,也并非讲垃圾中转车不能用来牵引大炮,但是透过炮车后尾的小小拖钩,引起人们的不少思考。运输汽车后尾的拖钩虽小且不起眼,作用却不可低估。汽车平时被用于经济生产活动,战时可动员起来充当炮车拖着大炮机动。一个小小的拖钩可以说是经济生产与拖炮机动的“连接器”,是连接平时与战时的纽带。没有它,战时再雄厚的资源,也只能静静地“躺着”,难以转化为战争实力。平战结合的中间纽带,更多的时候就像汽车后的小拖钩一样很不起眼,是一件只要有心稍加努力即可做到的事。然而,为什么在一些单位或部门却没有得到很好的落实呢?
一曰“想不到”——买汽车时就没有想到它在战时还要被动员来当作炮车去牵引大炮。这就是说,一些单位和个人在上项目时根本没想到战时用途,反映出的是一些领导和个人国防观念的淡化。最通俗的例子就是我们在盖楼、买房时,会考虑其防雨、防震、防雷、防潮等方面的功能,却对修建防空袭的人防工程不甚关心,甚至能躲就躲。解决国防观念淡化的问题,必须深入持久地加强国防教育,尤其是要通过法律明确规定有关单位和个人应当履行的国防义务。
二曰“无人问”——在向主管单位申请批复购车计划时,根本就没有哪个部门提及车后加拖钩的事宜。一渔民购船前曾考虑过国防用途,问来问去,却不知道哪个部门办理此事,反映出在明确地方各部门职责,尤其是与国防动员任务紧密相联的地方部门的动员职责方面还存在一些遗漏,民用设施设备动员功能的管理环节比较薄弱、甚至缺少国防动员功能的相关审查和管理机构。因此,必须在完善国防动员工作机构上下功夫,在加强部门间的协调上做文章。
三曰“改啥样”——指在订做汽车时,要加装或改造的炮车后小拖钩要做成什么样?在赋予某些设施(设备)的国防动员职责时,必须提出一定的军事需求,对其军事功能进行必要的开发,否则厂家就只能想当然地进行设施的改(加)装。在经济、科技发展迅猛的时代,军事需求不明,已成为当前制约动员建设的一大“瓶颈”。在这种情况下,军方必须与厂家、商家、买家等一起,共同来研究解决“改啥样”的问题,努力使民用设施的军事需求明确化。
四曰“钱咋办”——市场经济条件下,在增加民用设施(设备)的军事用途时,势必会同时提高其成本造价,这部分军事功用的投资由谁来出?这些军事功能对经济生产的用途一般也不大,如果这部分改装和加固等增加的经费不能得到一定的补偿,在经济利益的驱使下,一些单位和个人可能会以种种借口或原因拒绝对民用设施(设备)的改造。针对这种情况,国防动员机构应注意发挥经济杠杆作用,如给予单位或个人一定的经济补偿或资金补贴等,通过完善激励机制,不断调动单位和个人在经济活动中进行军事功能储备的热情和积极性。
五曰“如何管”——即使前四个环节都做到了,但平时加强对带拖钩炮车的管理仍然是一个较大的问题。平时如果缺乏对这些被动员征用对象的有效管理,其去向无人掌握,数质量状况不清楚,在战时仍然难以快速而有效地进行动员征用。因此,必须加强对动员潜力的“三查”,即严格检查、细致核查、勤于调查。真正到一线去,认真检查一下动员的准备情况、数质量状况,细致核查一下是否与上报的情况相同,多做些调查研究,摸清动员准备中还有什么矛盾、困难和问题,切实从管理环节上提高动员建设的水平和质量。
透视小拖钩经历的五个症结,折射出国防动员工作中存在的一些矛盾和困难。在诸如汽车般的民用设备(设施)上安装或改造一个如小拖钩似的“平战连桥”,绝非一个简单的随心所欲之事,而是一项复杂而艰巨的系统工程,需要有关各方的共同努力和大胆创新,并做大量深入细致的基础性工作。






