常怀爱民之心、亲民之情、富民之愿，是完成好执政使命的前提。我们时刻牢记“群众利益无小事”，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。几年来，市委制定并实施了一系列便民、富民的政策和措施，深入开展行风评议活动，着力治理脱离群众、弄虚作假、形式主义等不良现象和风气，促进政府部门转变职能、改进作风、强化服务意识。与此同时，坚持每年为全市群众办若干件实事：在全省率先进行“新型农村合作医疗试点”，筹集资金１８９９万元，５４．２万农民参保，参保率达９５％，有效地解决了农民因病致贫、因病返贫的难题。加大支农扶农力度，免除农业税。探索建立失地农民养老保障制度，已参保农民４６８５人，较好地解决了失地农民的后顾之忧。全面实行农村贫困人口低保制度，实现了应保尽保。组织副科级以上干部与贫困农户结对子，送温暖、找出路，帮助他们早日脱贫致富。大力推行村务公开制度，取消不必要的公务招待。在城镇，定期开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动。市委的爱民之心和领导干部的亲民之举，换来的是全市凝聚力、向心力的增强，是广大群众对市委决策的真诚理解、热心支持和自觉执行。３年多来，全市项目建设、城市发展涉及拆迁千余户，在拆迁费用不能按时到位的情况下，群众没有一户讨价还价，没有一户上访告状。从２００３年开始，在全市开展文明生态村建设，广大群众纷纷出资出劳，踊跃参加，涌现了徐流口等一批省市级先进典型。
不断提高驾驭市场经济的能力，是完成好执政使命的中心任务。要想致富一方，创新思路是关键。我们始终注意把迁安放到全国乃至世界经济的大格局中谋划发展思路和竞争战略，使目标和决策既符合迁安实际，又体现时代发展趋势。２００１年７月，我们抓住首钢决定把原材料基地建在迁安的机遇，提出“依托首钢、服务首钢、发展迁安”的工作思路。配合首钢４个投资超亿元项目的落户及相关配套产业的引进，市委提出了“钢铁迁安、中等城市”的建设目标。基于国际产业加速转移、国内经济结构大调整的机遇，市委又适时提出“工业立市、科学发展、城乡一体、全面小康”的宏伟目标，并以此统一思想，凝聚力量，统领各项事业发展。从２０００年到２００４年，全市国内生产总值年均增长２０％，财政收入年均增长７２．９％，一、二、三产业的比例发展为８．７∶５７．１∶３４．２，经济结构逐步优化，效益和竞争力不断增强。
我们充分发挥地缘优势，在服务京津中发展迁安，积极主动地承接京津转移扩散的相关产业，一批重大项目顺利建成投产。投资环境的不断完善，吸引外资纷至沓来，１８个传统产业技改项目全面启动，构筑起“中等城市”的坚实产业基础。到２００７年，我市将成为全国最大的地毯生产基地、北方最大的化肥生产基地和电缆生产基地。围绕提高经营城市的水平和能力，我们积极创新机制，打破地方壁垒，放开城市规划设计和建设两个市场，建立多元化社会化的融投资机制，以新区建设带动旧城改造。清华大学、北京大学、中铁十三局等知名院校和企业参与城市规划、设计与建设，既提升了城市的品位和档次，也为之注入了生机与活力。２００１年以来，在财政基本没直接投入的情况下，全市共实施９４个城建重点项目，市区面积由７．８平方公里扩展到１６．２平方公里，城市化率达到４６．５％，“一河两区”的格局已经形成。我们用好国际国内两个机遇、两个市场、两种资源，实现了全方位开放。目前合作伙伴已遍及世界五大洲１８个国家和地区以及全国３０多个大中城市。
我们坚持“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖”，实行以工促农、以城带乡和转移农民、提高农民、富裕农民的政策，积极实施劳动力转移工程充分利用现有职业技术教育资源，构建了广覆盖、多层次的社会就业培训体系和劳务中介组织体系，积极引导剩余劳动力合理转移和有序流动。仅２００４年，就举办各类培训班７３次，培训１４１２６人次，转移农村劳动力１．５万人。从２００１年至今，累计转移农村富余劳动力４万多人，有５个乡镇的青壮年劳动力实现了充分就业，有６３．９％的农村劳动力从事非农产业。同时，制定优惠措施，降低农民进城门槛，有计划有组织地把传统农民改造发展成有文化、有技能的新型现代市民。我们坚持“多予、少取、放活”的方针，建立健全对“三农”的支持保护体系。１９９６年以来，每年安排支农资金都在１０００万元以上，２００４年本级财政对农业农村发展的直接投入达６０００多万元。同时，不断深化农业内部结构调整，大力推进农业产业化龙头项目，普遍推行“公司＋基地＋农户”的经营模式，打造了淀粉、果菜、肉鸡、生猪和乳业五条龙型经济产业链。以建设文明生态村为载体，统筹城乡发展，投入３．６亿元，硬化村街道路２１５１公里、新建沼气池２．１６万个、村街植树３７１．５万株，一个富裕文明的新农村正在冀东大地崛起。
社会和谐、人民幸福，是完成好党的执政使命的根本尺度。一是营造人们安居乐业的政治环境。我们始终注重改进和加强领导班子建设，班子成员经常深入基层调查研究；建立了四大班子联席会制度，每周召开一次联席会，集思广益，坚持民主决策、科学决策、依法决策；四套班子统筹协调、分战线负责，狠抓监督和落实；对重点项目实行县级干部分包，把责任落实到人；坚持重实绩、凭公论选人用人，用正确的用人导向激发活力、凝聚人心、端正风气，努力创造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。二是营造稳定和谐的社会环境。致富一方、保一方平安是地方党委的政治责任。我们在全市努力构筑市、乡镇（办事处）、村（居）三级点线面立体的治安防控体系，建立了以党支部为核心、村居干部和党员为骨干的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系，市四大班子成员长期坚持信访接待日制度，各乡镇坚持每月召开一次民情分析会，及时排查纠纷，化解矛盾。对一些主要矛盾或重大隐患，实行领导干部全程跟踪督导、限期解决，几年间没有出现大的社会治安案件。三是营造温馨的人文环境。我们大力弘扬“团结务实、拼搏奉献”的迁安精神，年年开展“生在迁安，热爱迁安，建设迁安”为主题的群众性活动，在全市人民中营造昂扬向上、团结奋进的浓厚氛围。以创建国家卫生城市、省环保模范城市、省园林城市为契机，开展多种形式的群众性精神文明创建活动，不断提高市民的文明素质。同时，在全社会大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，增强全社会的诚信意识和互助精神，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。四是营造舒适的生活环境：着力改善基础设施，投资３０００万元建成人民广场，把南部新市区点缀成一道靓丽的风景；参与滦河生态防洪工程、滦河特大桥及引线工程，构筑了“一桥连东西，一湖贯南北，桥在湖上，湖在城中，青山绿水，碧波荡漾”的北方水城景观；努力提高生活质量，已投资１．２１亿元完成了城区集中供热一、二期工程，城区集中供热总面积达到１８８万平方米，每年减少烟尘排放量４０００吨、二氧化硫１２００吨、灰渣５２１０吨；积极营造绿色家园，紧紧抓住国家退耕还林的政策机遇，３年完成造林面积２７万亩，全市有林地面积达到５９．６万亩，林木覆盖率达３６．６％；城市绿地面积达４５８．４公顷，绿地率达３３．９６％。２００４年，迁安市被国家环保总局命名为“国家级生态示范区”。
（作者：中共唐山市委常委、迁安市委书记）
