消除对峙，实现资源共享

    争夺与控制：世界资源竞争的演进格局

    随着人口的迅速增长以及国民生活水平的快速提高，对资源尤其是不可再生的矿产资源的消耗越来越庞大。据统计，整个２０世纪，人类消耗了２６５０亿吨煤、１４２０亿吨石油、３８０亿吨铁、７．６亿吨铝和４．８亿吨铜。其中，占世界人口约２０％的发达国家，拥有世界８０％的财富，消费了世界５６％的石油、６０％以上的天然气和５０％以上的矿产资源。自世界出现国家间的两极分化（少数发达国家与广大发展中国家）以来，世界的资源分配格局与财富分配格局一直呈正态分布。为维持社会繁荣和高质量生活水平，同时保护本国资源，发达国家利用一切可利用的手段，争夺世界资源，竭力保持或争取于己有利的资源分配格局。因此，发达国家的经济富庶与社会繁荣是建立在整个世界有限资源基础之上的，由此才成为美国前总统尼克松所言“贫穷的汪洋大海中的富饶孤岛”。

    发达国家主导世界资源竞争。世界资源竞争依赖两大前提条件：一是随着民族国家的诞生，国家作为竞争主体活跃于世界；二是随着工业革命的出现，资源才有了在世界范围内大规模流动的可能。当今发达国家垄断世界资源的格局，是自工业革命以来２００多年间通过对世界资源持续争夺、不断博弈而建立起来的。世界资源争夺经过新旧殖民主义两大阶段。在旧殖民主义阶段，西方列强通过武力征服和政治控制排斥竞争者，划分势力范围，然后利用生产力的绝对优势（先进的机械工业对落后的手工业），攫取殖民地的资源与财富。到新殖民主义阶段，发达国家则利用在国际分工中所积累的优势，通过市场的垄断竞争（发达国家的垄断性价格对发展中国家的竞争性价格）来实现资源配置。尽管科技进步与生产力提高，使人类可利用资源的前景越来越广，但现有资源的有限性以及分布不均，使世界资源争夺的态势愈演愈烈。

    美国力图重构世界资源分配格局。二战后的国际分工格局（美国集中在重化工业，其他资本主义国家停留在普通民生工业）使美国在市场竞争中占据优势，从而主导了以垄断竞争为基础的新殖民主义资源分配规则。但是，随着西欧与日本生产力的迅速恢复，以及美欧日产业结构的趋同，美国在世界市场上失去了垄断地位和超额利润。冷战结束后，美国认为，通过市场竞争来分配世界资源的规则，难以获得满意的国家利益，因此要求世界资源分配与其政治和军事实力相称。于是，在对外政策上，美国一味推行单边主义，频繁地使用军事力量来追求利益的最大化。

    世界资源分布决定地缘政治变迁，是当今国际政治经济的基本特征。自工业革命以来，世界资源配置的基本格局没有改变，即资源由发展中国家流向发达国家，由穷人流向富人；改变的只是资源流动形式，即由旧殖民主义的野蛮残酷的国际掠夺，转变为新殖民主义的以垄断竞争为基础的国际分工。发展中国家尤其是初级产品出口国，在竞争性价格之下以劳动或资源密集性产品，换取发达国家处于垄断价格的知识或技术密集性产品，这种不公正、不平等、不合理的交换结果，使得发展中国家的有限资源持续大量流出。冷战结束后，资源争夺在世界大国的角逐中的地位逐渐突出，由此也凸显了地缘政治在国际政治经济秩序中的地位与作用，亚非拉等资源富集的地区再次成为关注的焦点、争夺的热点与动荡的据点。“发达以不发达为基础，富裕以贫困为条件”的怪现象仍然得以存续。

    冲突与劫难：世界资源竞争的恶果

    资源竞争不仅集中体现在资源生产与贸易的控制权上，而且还表现在资源价格的决定权上。资源的稳定供应是发达国家在资源竞争上追求的首要目标。在工业化早期，英法等老牌资本主义国家一般是通过殖民地的开拓来解决资源约束问题。二战后，随着民族国家纷纷独立，发达的资源消费国越来越多地利用对外投资、贸易、援助等经济手段，通过得到政府鼎力支持的跨国公司，经由市场交易来解决资源短缺问题。主要手法有：一是营造经济后院。美欧日三大经济体都有自己的“经济后院”，长期以来，拉美与加拿大为美国、中东欧与北非为西欧、东亚与东南亚为日本的经济发展提供稳定的资源供应。二是促进对外投资。欧美通过推动本国企业对外直接投资，在资源储藏丰富的国家建立矿产基地，保障本国资源供应。三是签署长期供货协议。随着战后经济的快速增长，日本的原料需求迅速膨胀，国际现货市场很难确保如此大量需求，而日本又缺乏专门从事矿产开采的跨国公司，于是日本选择了在对外开发援助名义下通过长期供货协议解决资源紧缺问题。四是组建混合跨国公司。作为新兴工业化国家的韩国，为保障重化工业发展道路的通畅，在政府主导及全力扶持下，组建了融生产与商业为一体的综合商社，以便与美欧日卡特尔、康采恩相抗衡，积极开拓海外市场与发展国际贸易，以满足韩国对世界原料、燃料的需求。

    资源的廉价供应或资源供应的经济性同样为发达国家高度重视，因此资源价格的决定权也是发达国家争夺的重点。其一，确立垄断价格。发达国家通过援助、售武、干预甚至欺诈等手法，与资源供应国签订相关投资与贸易协议，以垄断低价长期获取资源。众多资源富庶国一般都是贫穷落后的小国，无法与富可敌国的跨国公司以及背后的庞大国家相抗衡。为争取公平合理的价格，一些发展中资源供应国曾试图以集体力量来摆脱困局，但终因发达国家的干扰阻挠而未果或形同虚设。对于因历史原因已经建立起来的组织（如“欧佩克”），发达资源消费国则建立相应的垄断集团（如国际能源机构）加以钳制。其二，设立期货市场。期货市场是市场经济深化尤其是金融服务现代化的产物，期货市场不仅具有稳定物价从而稳定生产与贸易的功能，而且还有“发现”价格的作用。发达经济强国虽然本国资源有限，但都建有面向国际的期货市场。相关企业巨子与金融寡头在期货市场翻云覆雨，直接决定国际资源价格，并从中获取巨额利润。其三，建立资源储备。资源储备不仅能保障资源的稳定供应，而且能影响资源的供应价格。发达国家对重要矿产资源都建立起庞大的战略与商用储备，美国是世界矿产储备最早、品种最多、储备量最大的国家，储备的矿产资源多达６３类９３种。日本将资源储备当成一项坚定不移的长期国策，从中国等国大量进口煤炭沉于海底，在列岛由北向南建立了１０个新人工油田作为国家储备基地。

    国际资源争夺的结果之一：对峙与冲突。历史上，因列强大肆争夺市场与原材料而引发的战争难以计数。战争的结局，是胜利者之间的分赃和胜利者对战败者的宰割，地区或国际资源分配格局由此而重新调整。冷战结束后，国家间“资源冲突”将让位于“文明冲突”的论调盛行，哈佛大学战略研究所所长塞缪尔·亨廷顿的《文明的冲突与世界秩序的重建》，宣扬的就是基督教与伊斯兰文化之间的对立。但事实上，各国对石油、矿物和淡水等资源的争夺所引发的潜在与现实对抗越来越突出。《资源战争：世界冲突的新场景》作者迈克尔·Ｔ·克莱尔认为，２１世纪最初１０年，资源匮乏将成为国家之间冲突的最重要根源；未来战争的爆发是为确保最宝贵并日益减少的自然资源的供应而引发的。克莱尔断言，世界对资源的争夺将是驱动国际政治的原动力。

    资源争夺的结果之二：“资源劫难”。这是一个令人迷惑的悖论，即那些拥有大量丰富自然资源的国家，其经济发展往往比不上那些资源不如自己的国家，丰富的自然资源不仅没有给本国黎民百姓带来福祉，反而招致深重灾难。委内瑞拉的石油储量居拉美之最，但其人口的２／３都生活在贫困之中；中东与里海地区拥有众多盛产石油的国家，但经济发展成功的甚少；非洲的尼日利亚、苏丹、阿尔及利亚、安哥拉以及塞拉利昂等国矿产资源丰富，但长期以来，战乱频仍，社会动荡，民不聊生。西方经济学家对“资源劫难”做了很多精辟的经济学分析，但却有意或无意地回避了这样一个事实，即众多资源丰富的发展中国家政治陷入混乱或经济发展迟滞的背后，都有大国激烈争夺的阴影。克莱尔在其著作中，向读者展示了一幅以资源分布为变量的世界冲突之图景：如果人们在地图上将世界资源分布用点表示出来，并将这些点联结成一条类似地震分析的断层线，就会发现，资源集中的地区往往是冲突爆发极为频繁的地区；而且，随着世界人口的迅速膨胀和对资源需求的不断增长，在这些由各种颜色联结成的断层线上，未来必定爆发更加激烈的冲突。正是由于大国的激烈争夺，“资源劫难”似乎正越来越多地成为发展中资源供应国的归宿。

    走出历史阴影，实现资源共享

    长期以来，发达国家以占世界２０％的人口消耗世界一半以上的资源，“车轮上的国家”中一个家庭拥有几辆汽车，世界资源持续被廉价使用，都被认为是合理的。如今，部分发展中国家为了民族生存与发展而积极参与国际竞争，使国际资源价格向其真实价值回归，众多资源供应国因此获益匪浅。然而，一些发达国家因为相关资源价格上涨而忐忑不安，认定其社会繁荣和高质量生活水平正在受到新兴市场国的威胁与挑战，西方媒体与学者不断以资源冲突甚至战争来大肆渲染。所谓资源竞争，其实就经济学来看再简单不过，无非是资源依照价格信号而重新配置。一个完全符合西方经济学基本原理的资源合理配置，由于威胁到世界少数富人的既得利益，反而变得不甚“合理”。这正说明当今国际政治经济秩序的不公正，世界资源分配格局的不合理。

    西方国家历史上凭借弱肉强食的“丛林法则”实现了富庶与繁荣。此后，在新殖民主义之下，依旧凭借各种变相的“丛林法则”来维持其富庶与繁荣。如今，美国新保守主义者要求世界资源分配与美国政治和军事实力相称，这是对“丛林法则”的赤裸裸回归，是对“文明世界”的极大讽刺。西方世界标榜的至高无上的“民主”与“人权”，在涉及世界资源配置时，在直面发展中国家基本生存权与发展权时，显得格外虚伪和没有底气。面对一个已被发达国家瓜分、支离破碎的世界资源图景，面对发达国家在世界资源勘探、开发和定价等各方面的主导地位，面对发达国家在先进技术、贸易秩序和金融资本等方面的挟制，发展中国家只能步发达国家的后尘，走资源主导型工业化老路，却没有发达国家的天时与地利。发展中国家实现发达仅仅要求以属于自己的资源为基础，多数人摆脱贫困也仅仅要求以少数人减少掠夺为条件。

    发达国家越来越难以独自安享富庶与繁荣。国际关系的发展史提醒人们，西方国家追求自身的最大优势和利益的实现方法，无不以损害其他各方的应有优势和利益为前提，而争夺的结果要么是强者之间此消彼长的“零和”，要么是建立起利益同盟对积弱积贫者进行掠夺和分赃。在人类跨入新的文明世纪，在和平与发展成为时代主题的背景下，理应追求共赢与合作，旷日持久“零和性”的资源争夺应该画上休止符。因为对资源无休止的争夺所导致的冲突与劫难，正在以各种变态方式迅速向世界尤其是发达国家蔓延，少数人长期独自安享富庶与繁荣的迷梦正不断破碎。发达国家若不正视并采取有效措施加以应对，“富饶的孤岛”终将受限于“贫穷的汪洋大海”。

    资源是宝贵的，但更宝贵的是有效利用资源、实现资源共享的智慧。在一个相互依存日益加深的时代，人类更加需要理性思维、公正道德和富有创造性的智慧，来构建世界资源共享的政策框架及解决方案，共同面对资源短缺和分配不均的巨大挑战。尽管欠发达国家实现发达无法以少数国家发达为基础，多数人摆脱贫困更无法以少数人富裕为条件，但发达的少数应当承担更多的义务与责任来减少世界贫困，增进世界的公正、公平与合理。对于世界欠发达、贫穷的多数人而言，资源共享目前仅仅是一种多年的理想、长期的愿望和奋斗的目标，是必须竭尽全力争取才能获得的生存权与发展权。过去，对资源的控制与争夺贯穿了整个西方文明史。今天，冲突与劫难的历史阴影依然挥之不去。因此，一切爱好世界和平、希望促进共同发展的人们，应当着手寻找一条光明路径，建立一种全新机制，以走出历史阴影，消除对峙，实现资源共享。

    （作者：中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任）