战斗精神准备需要健全的法制环境和完善的制度保障

    治军必须充分利用法律手段，法制作为一种规范的手段和方式，可以成为继承我军治军优良传统的有力保障。党的十六大号召全党增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力，同时要求军队要坚持依法治军，健全军事法规体系，提高依法治军的水平。
    (一)战斗精神准备必须强化法治观念和正规化意识。越是现代化，就越需要正规化、法制化，这是世界军队建设的普遍规律。我军要实现跨越式发展，不仅需要高新武器装备和高素质的人才队伍，还要依靠科学化、法制化、正规化的管理作基础，有健全的法规制度为依托。当前部队的法制化、正规化建设与推进中国特色军事变革的任务需求还不适应，主要表现为受旧的观念和习惯势力影响，有法不依、执法不严、违法不究的现象带有一定的普遍性，一些领导和机关习惯于"人治"的思维方式，不善于运用法规制度解决问题，不习惯依照法规制度开展工作，不重视法规制度建设；法制机制运行不畅，政出多门、效率低下，官僚主义、形式主义等问题依然存在。因此，如何增强法制观念，健全法规体系，完善执法机制，是推进中国特色军事变革必须解决的一个重要课题。特别是武器装备的不断更新、联合作战指挥体制的逐步建立、军队后勤社会化保障实施等新的情况，迫切需要进一步强化法制观念，加强法制建设，使作战战备、军事训练、行政管理等各项工作的组织实施更加科学化、系统化、程序化、正规化。
    (二)战斗精神准备必须建立依法治军、科学管理的运行机制。目前，我军的法制建设还不够系统完善，有些法规缺乏可操作性。随着我军向合成化、智能化发展，组织结构日趋复杂，作战指挥、作战要素、作战管理、人员结构等发生一系列变化。这就要求不仅要有各专业、各部门相对独立的法规体系，而且要有统一的法规系统。法规体系的建立必须摆脱常规战争的束缚，不仅要考虑局部利益，更要兼顾全局和整体，以往那种授权部门自我封闭式的立法、执法方式需加以改进，尤其要强化责任机制、激励机制和检查监督机制，确保条令法规的贯彻执行。
    (三)战斗精神准备必须全面落实以共同条令为主体的各项法规制度。江泽民同志告诫我们必须用条令条例规范全军的行动，"坚决维护军事法律法规和条令条例的权威性、严肃性"。当前，在执行条令法规上还存在不少问题：一是不自觉。没有把军委、总部颁发的条令条例提到军事法的位置，将其上升到有法必依、违法必究的高度贯彻落实。这是不严格遵守法规制度、不认真履行职责、不严格执法现象的思想根源。二是不严格。符合自己意愿的就执行，不符合就不执行。三是不规范。一些领导和机关不能严格依法履行组织、决策、指挥、管理等职能，对下级履行职责、遵守军事法规情况监督检查不够有力，工作中存在以言代法的现象。四是不经常。习惯于"运动式"、"突击式"的方式，往往是在法规制定颁发的初始阶段大张旗鼓地抓一阵，上级要求时抓一抓，过后则无声无息，甚至束之高阁。这种流于形式的做法失去了法制的严肃性、权威性。要在部队中广泛开展条令法规学习教育活动，使新兵一入伍、学员一入校、军官一任命就从思想上打上条令法规的烙印，置于严格的法规制度管理约束之中。各级领导和机关是军事行政执法的主体，必须牢固确立依法行政的意识，摆正"权"与"法"的关系，对执行条令不严、执行纪律不严、执行编制不严等问题，要严肃追究违法责任，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
党的三代领导核心都非常强调领导和机关以身作则。邓小平深刻指出，"领导干部不做出好样子，就带不出部队的好风气，就出不了战斗力"；江泽民同志指出：从严治军，领导是关键，解决部队的管理问题，要从教育干部入手，从增强干部的责任心和模范带头作用入手。
    要身体力行，严兵先严官，严军先严将。从严治军，做好战斗精神准备，是对全军将士的共同要求。解决部队建设中的困难，纠正部队管理中存在的问题，迫切需要一个一个解决具体问题的实干家，需要以身作则、身体力行的领导者。兵不教，将之过。领导机关松松垮垮，基层不可能把工作落到实处；领导干部贪图享乐，官兵不可能艰苦奋斗、勇于牺牲。我军之所以在极其艰难困苦的条件下夺取一个又一个胜利，靠的是领导的模范作用，靠得是干部与战士同甘共苦、生死与共。治松治散，领导干部要率先从自身做起，从自己分管的工作抓起。组织教育，既要面向部队，使广大官兵受教育，更要把自己摆进去，教育者首先受教育；开展整顿，既要眼睛盯着部队，跟踪问效，使上级指示要求在终端落实，更要整顿领导和机关，防止"灯下黑"；发生问题，既要追究下面的责任，更要从领导工作上找原因，主动承担领导责任。只有这样，领导才有权威，工作才有说服力。
    要坚持抓机关带部队，抓干部带战士。这是我军多年来行之有效的措施，必须坚持不懈地抓下去。近年来，我们狠抓了空军机关预防职务违法违纪教育整顿和清理清退超占兵员车辆工作，收到明显效果，对部队起到了很好的教育和推动作用。部队各级领导和机关，也要结合实际采取相应措施，率先严制度、严纪律、严作风，带头落实条令条例和各项规章制度，带头树立高标准、严要求的工作作风，一级做给一级看，真正成为部队的一面旗帜，以良好的风气、正规的形象影响和带动部队做好战斗精神准备。