“赞颂新成就、履行新使命、迎接十七大”主题教育参考材料

说明

　　为配合全军部队开展“赞颂新成就、履行新使命、迎接十七大”主题教育活动，帮助广大官兵深刻认识党的十六大以来党、国家和军队建设发展取得的辉煌业绩，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心、对以胡锦涛同志为总书记的党中央的信赖，动员和激励全军官兵以高度的政治热情和优异的工作成绩迎接党的十七大召开，总政宣传部组织国防大学有关专家教授编写了“赞颂新成就、履行新使命、迎接十七大”主题教育参考材料。各部队要充分利用这一材料，组织多种形式的学习宣讲活动，紧贴形势任务的发展变化，不断充实新的内容，切实把主题教育活动搞得丰富多彩、扎实有效。

一、推进马克思主义中国化取得重大成果

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括，提出了以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设、履行新世纪新阶段我军历史使命等一系列重大战略思想。

　　党中央在新世纪新阶段围绕发展这一时代主题提出的科学发展观，创造性回答了什么是发展、为什么要发展、怎样发展的重大问题，反映了我们党对发展问题的新认识，反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的指导方针，也是加强国防和军队建设的重要指导方针。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，赋予了马克思主义新的时代内涵和实践要求，开辟了马克思主义中国化的新境界，为全党和全国人民在新世纪新阶段完成各项重大任务提供了新的理论指南，使马克思主义在中国放射出更加耀眼的真理光芒。

　　（一）关于以人为本

　　全心全意为人民服务是我们党唯一宗旨，在为人民利益长期奋斗的历史进程中，党形成了紧紧和中国人民站在一起，一刻也不脱离群众的优良传统和作风。党的十六大特别是十六届三中全会以来，中央明确提出在经济社会发展中要坚持以人为本的发展理念。强调要始终坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系；要坚持在全国人民根本利益一致的基础上关心每个人的利益要求，体现社会主义的人道主义和人文关怀，满足人们的发展愿望和多样性的需求，尊重和保障人权；要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现人的全面发展。要把以人为本作为重要的建军治军理念，坚持人民军队的根本性质，坚决维护人民群众的根本利益；充分尊重广大官兵的主体地位和创造精神，努力促进和实现官兵的全面发展。

　　坚持以人为本，深刻揭示了为谁发展和依靠谁发展的问题，是我们党根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求，也是顺应人类社会发展趋势的必然选择。

　　（二）关于实现科学发展

　　经过20多年的改革开放，我国经济总体保持了平稳较快增长，经济结构在工业化进程中加速调整，但长期积累的结构性矛盾和粗放式增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出。2003年10月，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确把全面、协调、可持续发展作为促进我国经济社会发展必须遵循的准则。实现科学发展，必须坚持全面发展，要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现经济发展和社会全面进步；必须坚持协调发展，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，促进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相协调；必须坚持可持续发展，要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，保证资源一代接一代地永续利用，保证人类一代接一代地永续发展；必须坚持安全发展，要科学筹划、科学组织、科学实施各项建设和工作，在推动经济社会发展的同时，高度重视防范重大安全问题。

　　实现科学发展的战略思想，总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了我国经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，对整个改革开放和现代化建设都具有重要的指导意义。

　　(三)关于构建社会主义和谐社会

　　实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。2005年2月，胡总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话，阐述了社会主义和谐社会的深刻内涵和主要任务。2006年10月，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，进一步明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则。《决定》强调，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

　　构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，表明随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义的总体布局更加明确地由经济、政治、文化建设“三位一体”，扩展为经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。这是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，反映了我们党对中国特色社会主义事业的新认识，也符合马克思主义关于社会主义社会的科学设想，标志着我们党执政兴国理念的新发展，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。

　　（四）关于建设社会主义新农村

　　重视农业、农村、农民问题，是我们党的一贯战略思想。十六大以来，我们党强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，采取一系列政策措施加快农业和农村发展，改善农民生活。十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。2006年2月，胡总书记在中央建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话中，全面阐述了建设社会主义新农村的重大意义和主要任务。十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要，对社会主义新农村建设作出了具体部署。

　　建设社会主义新农村，总体目标和要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。实现这一目标，要抓好六个方面工作：一是要全面加强农村生产力建设，加快转变农业增长方式；二是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务；三是要扩大农村基层民主，搞好村民自治；四是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业；五是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设；六是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制。

　　社会主义新农村建设，包含了农村现代化的新内容，体现了统筹城乡发展的新理念，反映了农村发展的新要求。这一战略思想，是对马克思主义关于要消灭包括城乡差别在内的三大差别思想的继承和发展，凝聚了我们党几代领导人为发展农村、造福农民所付出的心血，是新形势下破解“三农”难题的战略举措。

　　（五）关于建设创新型国家

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们党历来重视创新，制定了一系列鼓励和促进创新的政策措施。2005年10月，胡总书记在十六届五中全会上明确提出了建设创新型国家的重大战略思想。2006年1月，在全国科学技术大会上的讲话中进一步指出，要坚持走中国特色自主创新道路，用15年左右的时间把我国建设成为创新型国家。

　　建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

　　建设创新型国家，是建立在科学分析我国基本国情和全面判断我国战略需求的基础之上的，也是建立在充分发挥我国社会主义基本制度的政治优势和我国已经拥有的经济科技实力基础之上的重大决策，反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，是对我国经济社会发展动力和途径的最新概括和深刻揭示。

　　（六）关于树立社会主义荣辱观

　　荣辱观，是人们对荣誉和耻辱的根本看法和态度，是世界观、人生观、价值观的重要内容。2006年3月4日，胡主席在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”，把与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德观念有机的融合在一起，为人们在社会主义市场经济条件下判断行为得失、确定价值取向、做出道德选择，提供了基本规范。

　　以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是马克思主义道德观的精辟概括，是新时期社会主义道德的系统总结，也是加强社会主义思想道德建设的重要指导方针。牢固树立社会主义荣辱观，体现了新形势下党和国家事业发展的必然要求，是实现以人为本、科学发展的道德基石，是凝聚人心、促进社会和谐的坚强纽带和价值尺度，是亿万人民的共同心愿。

　　（七）关于推动建设和谐世界

　　建设和谐中国离不开和谐世界，维护世界和平、促进共同发展也离不开稳定有序发展的中国。2005年4月，胡主席参加雅加达亚非峰会时首次提出，亚非国家应“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界”。2005年9月，在联合国成立60周年首脑会议上，胡主席发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的演讲，正式向世界提出构建和谐世界的新理念。

　　和谐世界应当是持久和平、稳定安宁的世界，是促进普遍发展、实现共同繁荣的世界，是各国之间相互合作、求同存异的世界。建设和谐世界，就是应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴而不是刻意排斥，取长补短而不是定于一尊，推动各国根据本国国情实现振兴和发展；应该加强不同文明的对话和交流，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展，努力消除相互的疑虑和隔阂，使人类更加和睦，让世界更加丰富多彩；应该以平等开放的精神，维护文明的多样性，促进国际关系民主化，协力构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。

　　推动建设和谐世界，是对和平共处五项原则在新时期的发扬光大，展现了我国在新世纪新的外交理念，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的宏大视野，体现了促进中国的国家利益与世界各国人民的根本利益相结合的愿望，进一步丰富了中国特色社会主义外交的理论和实践，有力地驳斥了某些国家所制造的“中国威胁论”，向世界展示了我国和平、文明、负责任大国的形象。

　　（八）关于加强党的先进性建设

　　先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把先进性建设摆在党的建设的突出位置。2005年1月14日，胡总书记在中南海怀仁堂作了新时期保持共产党员先进性专题报告。1月24日，在中央政治局第十九次集体学习时又发表重要讲话，全面深刻阐述了加强党的先进性建设的重大战略思想。2006年6月30日，在建党85周年纪念大会上进一步阐明了加强党的先进性建设的一系列重要问题，指明了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标。

　　加强党的先进性建设，必须要准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐；必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运；必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步；必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体，要增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力；要解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性；要完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。

　　加强党的先进性建设的重大战略思想，同马克思列宁主义创始人和我们党三代中央领导集体关于党的先进性的重要思想是一脉相承的，同时又以新的思想观点和时代内容丰富了马克思主义关于党的先进性建设的思想。这一重大战略思想的提出，反映了我们党对共产党执政规律和党的自身建设规律的认识更加深入，对党的先进性建设的科学内涵和目标要求的认识更加全面，使党的先进性建设在党的各方面建设中的主线地位更加突出，使党的建设的努力方向和检验标准更加鲜明，能够更好、更全面、更有成效地推进党的建设新的伟大工程。

　　（九）关于履行新世纪新阶段我军历史使命

　　新世纪新阶段，我们党要团结带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。在这一伟大历史进程中，我军应该肩负起什么样的历史使命，是摆在全军面前的重大课题。胡主席在2004年底的军委扩大会议上向全军郑重提出：军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。

　　履行新世纪新阶段我军历史使命，必须把军事力量的建设和运用融入到巩固党的执政地位、完成党的执政使命之中，自觉坚持党对军队的绝对领导，一切行动听从党中央、中央军委和胡主席的指挥；必须自觉服从、服务于党和国家工作大局，始终把国家主权和安全放在第一位，履行好维护国家主权、统一和稳定的神圣职责，为创造有利于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化长期安全环境做出应有的贡献；必须关注国家生存利益和日益拓展的国家发展利益，强化海洋、太空、电磁空间安全意识，跟上世界军事变革步伐，发展新型军事力量，提高维护国家发展利益的能力；必须不断提高应对多种安全威胁、完成多样化任务的能力，确保能够在各种复杂形势下有效应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争。

　　“三个提供、一个发挥”，是胡主席在全面分析时代发展要求和我国安全形势的变化，着眼于实现党的三大历史任务、维护国家和民族的根本利益，对新世纪新阶段我军职能任务作出的科学规定。新世纪新阶段我军历史使命，抓住了新形势下军队建设带根本性、全局性、方向性的重大问题，进一步明确了我军在新的历史条件下的地位作用，进一步拓展了我军的职能任务，进一步指明了我军革命化现代化正规化建设的发展方向，实现了我军历史使命的又一次与时俱进。

二、经济建设实现又好又快发展

　　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央,针对我国经济社会发展的新情况新变化和经济运行中的突出矛盾，加强和改善宏观调控，推进改革开放，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好，国民经济持续快速协调健康发展,人民生活水平不断提高，我国正向着全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进。

　　（一）国民经济平稳较快发展，综合国力大大增强

　　经济快速增长，经济总量持续扩大。根据国家统计局公布的数据，2002-2006年我国经济增长速度分别为9.1%、10.0%、10.1%、10.4%、10.7%。从2003年经济增长一举跃上10%的平台开始，已连续四年实现两位数的高增长率。这是我国自1978年改革开放以来持续时间最长、最为稳定的一个发展期。2001年我国GDP总量为109655亿元，到2006年达到209407亿元，五年间经济总量几乎翻了一番。综合分析我国经济发展的各种因素，估计在本世纪头20年，我国经济将以年均7%-8%以上的速度继续快速增长。

　　经济结构优化，经济质量不断提高。一方面，产业结构升级较快。从2002年到2005年，规模以上工业中高新技术产业增加值由3769亿元增长到7839亿元，四年时间增长了两倍多，2006年又比上年增长了18.7%。一批重大科技专项和产业化专项顺利实施，重大关键技术和装备国产化取得新进展，制造业水平持续提高。另一方面，基础设施建设继续加强。西电东送、南水北调等重点工程建设进展顺利，青藏铁路提前一年全线贯通运行，县际公路改造工程基本完成。经济质量不断提高，为实现我国经济又好又快发展奠定了坚实基础。

　　综合国力大大增强，经济发展惠及世界。2002年，中国GDP总量排名世界第六，经过五年高速发展，到2006年GDP总量超过英国和法国，成为世界第四大经济强国，仅次于美国、日本和德国。与此同时，中国的谷类、肉类、棉花等主要农产品，钢铁、煤炭以及电视机、电脑等主要工业品产量均居世界第一位。此外，我国进出口总值列世界第三，外汇储备排世界第一。中国社科院在《2006年：全球政治与安全报告》中，公布主要大国综合国力实测结果，中国排名第六，首次超过日本。中国经济的迅速发展和综合国力的提升对世界做出了贡献。世界银行一份报告认为，“近5年来，外国投资者从中国总共汇出579.4亿美元利润；与此同时，中国进口了约2.4万亿美元的商品。中国经济增长对全球的平均贡献率为13%。”

　　（二）把解决“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，社会主义新农村建设扎实推进

　　农民增收和农业增产目标实现，农业基础地位得到巩固与加强。围绕实现“农民增收”与“农业增产”两大目标，中央的惠农支农政策好戏连台。全面取消农业税，终结了2600多年来农民种地交“皇粮国税”的历史。继续实施种粮“直补”，扩大补贴规模和范围。加大对产粮大县的奖励力度，继续实施最低收购价政策。在各项政策的综合作用下，农民增收与农业增产目标得以实现。首先，农民增收扭转多年低速徘徊的局面。2004年农民人均纯收入增长6.8%，是1997年以来增长速度最快的一年，2005年在较高起点上又增长6.2%，2006年全国农民人均纯收入3587元，比上年增长7.4％。其次，实现了连续三年的粮食大丰收。2004年粮食总产量比上年增产3877万吨，2005年增产1455万吨，2006年在遭受严重自然灾害的情况下，又增产1344万吨，粮食总产量达到49746万吨。在农民增收、农业增产的同时，农业在国民经济中的基础性地位进一步得到增强。

　　全面加强农村基础设施建设，社会主义新农村展现新面貌。为了尽早让农民喝上干净水、走上平坦路、用上清洁气和便宜电，中央确定在加强农村基础设施建设中要重点办好“水、路、气、电”等实事。2006年,农村水利建设投资比重占水利总投资的近一半，达到145亿元。用于农村饮水安全工程建设60亿元，加上地方投入69亿元，使2897万农民受益。用于农村沼气建设25亿元，加上地方投入15.6亿元，新增沼气用户450万。农村公路改造工程投资190亿元，加上地方投入240亿元，共改扩建通乡通村沥青（水泥）路12万公里。12亿元投入资金，使中西部部分地区的农网得到完善，并顺利启动了无电地区的电力建设工程。目前，已累计有18个省份实现了农村“户户通电”，52万户165万人解决了用电问题。为了提高农民的素质，中央财政安排培训资金1亿元，在全国1万个村开展培训工作。实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高外出务工农民的职业技能水平和就业率。

　　农村综合体制改革全面推进，“三农”问题得到有效破解。改革开放以来，我国农村改革经历了三大步：实行农村家庭联产承包责任制、全面取消农业税和积极推进农村综合体制改革。其中，后两大步都是在党的十六大后制订并推进的。当前中央正在推进农村综合体制改革，目标是：推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府投入办学的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展，推进农村经济社会全面发展。2006年，西部地区农村义务教育阶段中小学学杂费全部免除，2007年，中部和东部地区农村义务教育阶段中小学学杂费也全部免除。推进农村综合改革，既是社会主义新农村建设的重要任务，也是一次重大的制度创新和社会变革，将为彻底破解“三农”问题创造有利的制度环境。

　　（三）坚持改革方向不动摇，重点领域和关键环节改革取得新进展

　　国有企业改革取得新进展，多种所有制经济发展进入快车道。随着国有企业改革的不断深化，长期制约企业发展的一些体制性和机制性障碍逐步消除。尤其是2003年国务院国有资产监督管理委员会的成立，使国有经济布局和结构调整进入由出资人统一规划、市场化运作的新阶段。一系列改革措施使得国有企业效益大幅增长，国有经济控制力不断增强。2005年和2002年相比，全国国有及国有控股工业企业户数减少了1.19万户，销售收入增加3.8万亿元，年均增长21.6%；实现利润增加3814亿元，年均增长34.8%；上缴税金增加2237亿元，年均增长16%；资产总额增加2.99亿元，年均增长10.1%。到2005年年底，国有及国有控股工业企业户数虽然只占全国工业企业的11%，但实现利润和上缴税金分别占到了全国工业企业的44.9%和56.7%。2006年，国有及国有控股企业实现利润总额8072亿元，比上年增长27%。在推动国有经济良性发展的同时，鼓励和支持非公有制经济发展。2005年国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步完善了民营经济的发展环境，非公有制经济呈现出效益稳步提高的良好态势。“十五”期间，民营经济投资年均增长29.1%，比同期全社会固定资产投资增速高9个百分点；民营工业企业的个数、资产总值、增加值、利润占规模以上工业比重，分别从2000年的49.7%、13.1%、21.8%和16%提高到2005年的68.3%、24.6%、32.2%和27.5%。2005年，内资民营经济在GDP中的比重约为49.7%，加上外商和港澳台经济，广义的民营经济占GDP比重65%，就业率占全社会第二、三产业84.1%。2000年到2005年，民营企业税收增长率一直保持在40%以上，占全国税收的比重从3.3%提高到8.7%。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过了60%，成为地方的财源主体。民营经济已经成为国民经济“半壁江山”。

　　金融体制改革取得重要突破，财税、投资与价格等领域改革继续深化。中国建设银行、中国银行和中国工商银行相继完成股份制改革并在境内外成功上市，农村信用社改革取得阶段性成果，上市公司股权分置改革基本完成，保险业改革成效明显，人民币汇率形成机制的改革顺利实施，汇率的弹性逐步增强，金融领域的对外开放稳步扩大。通过以上改革，我国金融结构体系、市场体系和服务体系不断发展。截至2006年9月底，银行业总资产达到42.1万亿元，比2001年底的20.8万亿元翻了一番多；不良贷款率为7.3%，比2001年底的25.4%下降了18.1个百分点；大中型商业银行的资本充足率多数达到巴塞尔协议规定的8%。证券业的总资产达到1.1万亿元，比2001年底的7016亿元增长了54%，证券公司扭转了连续4年整体亏损的局面。保险业的总资产达到1.9万亿元，比2001年底的4611亿元增长3.1倍。2006年底，国家外汇储备达到10663亿美元。在财税体制改革方面，实施政府收支分类改革模拟试点，国库集中收付制度已基本覆盖全部中央部门单位和大部分省级财政，修订《个人所得税法》，将工资、薪金所得的费用扣除额由原来每月800元提高到1600元，完善出口退税负担机制，将超基数部分中央与地方负担比例由75∶25调整为92.5∶7.5，继续推进东北地区增值税转型改革试点，调整住房转让的营业税和契税。在投资体制改革方面，全面实施核准制和备案制，出台预算内投资、国债投资和主权外债等政府投资管理办法，启动中央预算内投资项目“代建制”试点，咨询评估领域开始引入竞争机制。在价格体制改革方面，初步建立煤电价格联动机制，对部分高能耗行业实行差别电价政策，加大水资源价格改革力度，在一些地区进行了阶梯式水价试点，出台了天然气出厂价格形成机制改革方案。

　　加强和改善宏观调控，政府在市场中的作用更为有效。2003年开始，我国经济在加快发展的同时，已经出现了部分行业和地区盲目投资、生产资料价格上涨、煤电油运持续紧张等势头。在2003年底召开的中央经济工作会议，中央对我国经济形势作出了清醒判断。2005年和2006年中央经济工作会议都明确要求，采取有力措施，有针对性地解决经济生活中的突出问题，有效遏制投资过快增长势头，保持经济平稳较快发展。与此同时，政府一系列调控措施不断出台。在调控时机上，根据经济运行态势，审时度势，主动调控，保证了经济在适度增长区间内的平稳较快增长；在调控切入点上，根据经济“冷热”状况不同，采取不同对策，对症下药；在调控节奏上，采取渐进方式，注重预调和微调；在调控实施原则上，区别对待，有保有压；在调控手段上，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，尤其突出信贷与土地的作用。在一系列的宏观调控措施的作用下，不仅有效地避免了经济运行由偏快转向过热，而且没有出现大的回落，国民经济继续保持了发展速度较快、物价水平较低、经济效益较好的态势。

　　（四）坚持互利共赢的开放战略，对外开放水平全面提高

　　对外贸易高速发展，外贸质量和效益逐渐改善。我国外贸进出口总额，2001年为5096亿美元，2006年达到17607亿美元，比2001年扩大两倍多，5年来连续增幅超过20%，这在世界贸易发展史上是没有过的。2001年我国对外贸易总额排名世界第六，2004年就已上升到世界第三，仅次于美国和德国，占世界贸易总额的比重逐年提高，到2006年达到7.5%。在对外贸易高速发展的同时，对外贸易质量和效益进一步提高。加入世界贸易组织五年来，我国出口产品结构不断优化，企业核心竞争力日益提高，我国制成品出口已经占到出口总量的94%，机电产品占56%，高新技术产品出口达到28%。

　　外商投资总量继续增加，利用外资质量与水平不断提高。加入世界贸易组织后，国内投资环境不断改善，对外商投资的吸引力不断增强。利用外资稳步快速发展，2002为527.43亿美元，2004年跃升到606亿美元，2006年实际使用外资直接投资694.7亿美元，是世界上利用外资最多的发展中国家。同时，我国利用外资逐步实现从重数量到重质量的转变，注重提高利用外资的效果和技术溢出效应，逐步重视对资源环境的有效利用，促进国内产业结构的调整，保证可持续发展。

　　积极实施“走出去”战略，中国企业开始走向世界。中央积极鼓励和支持有比较优势的企业，参与国际经济技术合作和竞争，以更好利用国际国内两个市场、两种资源，在激烈的国际竞争中掌握主动权。根据联合国贸发会议发布的《2006年世界投资报告》，截至2006年上半年，中国对外直接投资累计净额已经达到636.4亿美元。在报告所公布的全球100家最大的发展中国家跨国公司中，来自中国的跨国公司占50%。中国已累计成立境外投资企业9900多家，分布在全球近170个国家和地区。2005年我国对外直接投资113.05亿美元，是2004年18.05亿美元的6.26倍。2006年我国对外直接投资达（非金融类）161.3亿美元，同比再增长31.6%。

　　全面履行入世承诺，对外经济交往水平明显提高。2001年底入世以来，中国全面履行对国际社会承诺，全面降低关税，逐步扩大服务业领域的对外开放。在对中国的贸易政策审议中，WTO给予高度赞誉，认为中国展示了一个负责任大国的风范，WTO总干事拉米对中国入世以来的表现打了“A＋”的高分。据商务部统计，截至2006年6月底，已有71家外国银行在中国设立了营业性机构，并可在25个城市开办人民币业务；设立了23家合资基金管理公司、7家合资证券公司、7家汽车金融公司、3家企业集团财务公司。从2002年到2006年，我国从区域性开放转为全方位开放，从政策性开放转为制度性开放，从单方的自我开放转为与WTO成员的相互开放，从被动接受国际规则转为主动参与规则制订。与此同时，我国灵活运用WTO规则，坚持有序管理、适度调控、把握节奏，从容应对各种贸易摩擦。2002年我国企业面对反倾销等贸易摩擦时，应诉率只有40%左右，2006年中国企业参与反倾销应诉比例已提高到90%左右，对来自欧美等发达国家、重点市场的反倾销应诉率更是达到100%，有力地维护了中国企业的利益。

　　加强政府调控与监管，国家经济安全得到更好维护。入世以来，我国政府利用渐进式的开放策略和本土优势，采取一系列应对措施，缓解了国内相关行业受到的冲击。为支持国内民族企业的生存发展，“十一五”期间，将逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。针对越来越多的外资并购国内制造业龙头企业情况，将由国家发展和改革委员会牵头，健全外资并购管理体制，建立外资并购联合审查工作机制，制定审查程序和政府核准制度，依照国家相关法律法规、产业政策、行业标准，考虑市场供需总量、生产力布局、国家经济安全和社会公众利益等因素，对外资并购项目进行审核，有效维护国家的经济安全。

　　（五）坚持发展以人为本，人民生活水平持续改善

　　城乡居民收入持续提高，家庭财富积累显著增加。2002年我国城镇人均可支配收入为7703元，2006年增长到11759元。2002年农村居民人均纯收入为2476元，2006年增长到3587元。在收入持续提高的同时，城镇与农村居民家庭财富也有较快增长。2002年底，城乡居民人民币储蓄存款余额为86911亿元，到2006年已增加到161587亿元，累计增幅达86%。此外，居民外汇存款、基金、债券等其他金融资产也有较大幅度增加。住房作为不动产，也是家庭财富的标志。从2001年到2005年，我国城镇商品房销售面积从1.86亿平方米增加到5.57亿平方米，增长了近3倍。城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积分别达到26平方米和29.7平方米，超过韩国人均住房面积的24平方米。

　　贫困人口逐渐减少，中国为世界扶贫作出了榜样。2001年到2006年，农村绝对贫困人口从3200万人减少到2148万人，低收入人口从6213万人减少到3550万人。与此同时，贫困地区生产与生活条件得到很大改善。截至2005年底，在国家扶贫开发工作重点县，通公路、通电、通电话、能接收电视的自然村比例分别达到79%、95.8%、73.8%和87.6%，为贫困地区的进一步发展奠定了良好基础。2004年全球扶贫大会在中国召开，会议充分肯定中国的扶贫成绩尤其是中国开发式扶贫为主的道路。联合国开发计划署2005年的评估报告认为，中国提前完成了千年发展目标中贫困人口减少的目标，为世界反贫困事业作出了榜样。

　　人民生活质量明显改善，实现小康目标迈出新步伐。社会消费品零售总额持续增加，由2002年的48136亿元人民币上升到2006年的76410亿元，升幅接近58.7%。消费结构持续改善，2002年我国城乡居民恩格尔系数（居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重）分别为37.7%和46.2%，到2006年分别下降至35.8%和43.0%。在食物性支出相对下降的同时，城乡居民消费结构升级很快，汽车、电信、旅游等相继成为消费热点。截至2006年底，全国私人轿车保有量1149万辆，比上年增长33.5%；全国固定电话及移动电话用户总数达到82889万户，比上年增长11.4%；国内出游人数达13.9亿人次，比上年增长15%。

三、社会主义政治文明建设稳步推进

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分，是全面建设小康社会的重要目标。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持从我国的国情出发，紧密结合新的实际，健全民主制度，推进依法治国，改革行政管理体制，中国特色社会主义政治文明建设扎实推进。

　　（一）不断健全民主制度、丰富民主形式，社会主义政治制度的优势得到更好发挥

　　进一步完善基本政治制度，人民当家作主的权利得到充分保证。人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性。2004年9月15日，胡主席在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上发表重要讲话，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度提出明确要求。2005年5月中共中央批转了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，全国人大常委会办公厅随后出台了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》等10多个相关文件，有力促进了人大工作的制度化、规范化、程序化。2003－2006年全国人大常委会先后对29部法律进行了执法检查，听取和审议了国务院及有关部门的40个专题工作报告，人大监督的实效得到明显增强。代表提出议案建议数量逐年增加，从十届全国人大一次会议到四次会议，交付的议案由338件上升到1006件，提出的建议、批评和意见由4832件上升到6511件，人民代表的作用得到进一步发挥。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度内容更加丰富，机制更加健全，程序更加规范。2004年9月21日，胡主席在中国人民政治协商会议成立55周年庆祝大会上发表重要讲话，提出了新形势下人民政协工作的方针原则和基本要求。中共中央先后颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，成为指导新时期多党合作事业的纲领性文件。民主党派成员和无党派人士担任领导职务不断增多，参政空间进一步拓宽，2003年换届后，他们中有34万人担任各级政协委员，18万人担任各级人大代表，3.2万人担任县处级以上领导职务。坚持和完善民族区域自治制度，共同团结奋斗，共同繁荣发展，民族团结进步事业呈现出新气象。2005年，党中央和国务院做出《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，民族工作成为构建社会主义和谐社会的重要战略部署。到2007年2月，全国共建立了155个民族自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%。实施西部大开发战略6年来，中央财政对民族地区的转移支付累计达到4044亿元，占全国同期财政转移支付总数的52.6％，少数民族地区经济呈现持续平稳快速增长势头。

　　广泛开展基层民主实践，公民享有的直接民主不断扩大。全国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序的政治参与渠道增多，民主的实现形式日益丰富，成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。2004年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，这是切实加强农村基层民主建设的重要行动纲领；全国31个省（自治区、直辖市）制定或修订了村民委员会组织法实施办法或村委会选举办法，使村民自治有了更加具体的法律法规保障；到2005年10月，全国85%的农村建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度，全国80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约，建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。城市基层管理体制不断健全，城市社区建设由点到面、由大城市向中小城市、由东部地区向西部地区推进，涌现出一大批管理有序、文明祥和的新型社区。职工代表大会制度建设不断推进，截至2005年10月，建立工会组织的公有制企业中有52.8%建立了职工代表大会，非公有制企业中有32.6%建立了职工代表大会。

　　人权事业全面发展，人民依法享有的权利和自由更加广泛。2004年3月，十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”载入宪法，揭开了中国人权事业发展的新篇章。我国以宪法为依据，建立了较为完备的保障人权的法律制度，全国人民享有着过去从未有过的全面、真实和充分的人权。人民的生存权和发展权得到充分保障，人民生活基本实现小康，总体健康水平已超过中等收入国家的平均水平，处于发展中国家前列。公民权利和政治权利得到充分保障，多年来在县、乡两级人民代表大会的直接选举中，享有选举权和被选举权的人数占18周岁以上公民人数的99%以上，参选率在90%左右。尊重并保障公民宗教信仰自由，据不完全统计，我国现有各种宗教信徒1亿多人，各种宗教教职人员约30万人，宗教活动场所10万多处。着力解决就业和再就业问题，加紧建立社会保障制度，加大对教育、科技、文化、卫生等社会事业的支持力度，努力将公民的经济、社会、文化权利落到实处。制定或修改了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》，对妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的保护作出特别规定。我国一贯支持并积极参与国际人权领域的活动，到2005年10月已参加21项国际人权公约，2006年5月9日我国又高票当选为联合国人权理事会首届成员。2006年11月，我国成功举办了第一个以人权为主题的大型展览“中国人权展”，充分展示了我国人权事业取得的巨大发展和进步。

　　（二）全面实施依法治国基本方略，社会主义法治国家建设取得重要进展

　　科学立法民主立法付诸实践，中国特色社会主义法律体系进一步完善。十届全国人大二次会议审议通过了《宪法修正案》，实现了宪法的又一次与时俱进。在立法过程中，坚持走群众路线，坚持科学立法、民主立法，通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，认真听取社会各方面意见建议，集思广益，使制定的法律充分体现人民群众的共同意愿，切实维护大多数人的利益。《各级人民代表大会常务委员会监督法》从1986年起草到2006年8月27日全国人大常委会通过，经历了20年，这在新中国立法史上是前所未有的。围绕制定《物权法》，召开座谈会100多次，征求各方面意见1万多条，全国人大常委会对草案进行了七次审议，成为中国立法史上审议次数最多的法律草案。到2006年底，十届全国人大共审议了94件法律和有关法律问题决定的草案，通过了其中的67件，向基本形成中国特色社会主义法律体系的目标迈出重要步伐。

　　着力深化司法体制和工作机制改革，社会主义司法制度更加公正、高效、权威。2004年底，中共中央转发了《中央司法体制改革领导小组关于我国司法体制和工作机制改革的初步意见》，标志着我国的司法改革进入了一个关键时期。推行人民监督员制度试点工作成效明显，到2006年底，全国已经有2825个检察院实行了这项制度，选任人民监督员20921名。法律服务工作取得新成果，2006年新增公职律师试点单位39个，新增公司律师试点单位24个，对1.7万名公证员和公证处其他工作人员进行了培训，律师队伍和公证队伍的整体素质得到进一步提高。法律援助工作的力度进一步加大，2005年底全国已建立各级法律援助机构31298个，法律援助专职工作人员11377名，初步形成了纵向到农村、横向基本覆盖各类困难群体的法律援助机构网络。人民调解制度发挥了重要作用，全国已建立人民调解委员会86万多个，人民调解员660万人，平均每年调解各类民间纠纷约600万件，调解成功率达95%以上。最高人民检察院和最高人民法院旗帜鲜明地提出“公正司法、一心为民”的工作宗旨，先后深入开展了“公正与效率”司法检查、“公正执法树形象”活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等活动，进一步增强了司法能力，提高了司法水平，弘扬了司法正气，树立了司法权威。

　　深入抓好法制宣传教育，全民法律素质和法治理念明显增强。“四五”法制宣传教育在深度和广度上取得了新进展，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，广大公民的法律意识逐步增强，依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高。中宣部、司法部等部门利用“12·4”法制宣传日活动等形式，大力开展学习宣传宪法的主题活动，全体公民的宪法和法律意识进一步增强。中央政治局每年举办集体法制学习，为各级领导干部学法做出了表率，五年来全国共举办省部级领导干部法制讲座360多场次，领导干部依法执政、依法决策的能力进一步增强。全国98%以上的公务员参加了法律法规学习培训，依法行政、公正司法的意识进一步增强。建立近3.5万个青少年法制教育基地，初步形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，青少年法律素质进一步增强。全国共举办企业经营管理人员法律培训班近6万期，240多万人次接受了培训，企业依法经营、依法管理的能力明显提高。普遍开展了“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等创建工作，609个行政村获得“全国民主法治示范村”称号，基层社会法治化管理水平进一步增强。2006年3月，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》；5月12日，第六次全国法制宣传教育工作会议在京召开，对“五五”法制宣传教育工作进行了全面部署；7月26日，中宣部、司法部、全国普法办发出关于开展“法律六进”活动的通知，各地、各部门积极响应，迅速部署，在全社会掀起学法用法的新高潮。

　　（三）积极深化行政管理体制改革，服务、责任、法治政府建设迈出坚实步伐

　　全面推进依法行政，法治政府建设成效明显。2004年3月，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知，提出用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。截至2006年2月底，25个省级政府、40个国务院部门成立了全面推进依法行政工作领导小组，29个省级政府、28个国务院部门还对本地区、本部门贯彻落实《纲要》工作进行了专项检查，对检查中发现的突出问题进行集中整改，使政府行为不断纳入法制化的轨道。国务院进一步改进政府立法工作方法，创新立法工作机制，不断提高立法质量，2003－2006年共向全国人大常委会提交法律议案26件，制定行政法规111件。2005年7月，国务院办公厅印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》，各地区、各部门全面推行行政执法责任制，严格追究执法过错责任，不断强化执法人员依法行政意识，取得了较大成效。截至2006年5月底，31个省（自治区、直辖市）和26个国务院部门共制定有关行政执法责任制的地方性法规11部、规章28部、规范性文件18个。各级政府还建立和完善了一系列行政监督制度，加大行政问责力度，问责方式由“上级问责”向“制度问责”转变，问责对象从追究违法违纪官员向不作为的公务员深化，问责范围从安全生产领域向其他领域推进。

　　加快政府职能转变，政府行政效能不断提升。加快政府机构改革和政府职能转变，创新管理方式，整合行政资源，降低行政成本，不断提高行政效率和服务水平，建设廉洁、高效、务实的服务型政府取得可喜的成绩。2003年2月，党的十六届二中全会通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，同年3月十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》。经过改革，政府的经济调节、市场监管职能逐步完善，社会管理职能得到强化，公共服务职能不断加强。根据《行政许可法》规定，国务院2002年到2004年分三批宣布取消和调整行政审批项目1806项。为加快建设公共服务型政府，各级政府逐步健全和完善了公共政策和公共服务体系，加大财政对教育、科技、文化、卫生等社会事业的支持力度；国务院先后公布了《突发公共卫生事件应急条例》、《地质灾害防治条例》等行政法规，制订了《国家突发公共事件总体应急预案》等106件应急预案，不断加强应对各类突发事件的能力。大力推行政务公开，政府工作的透明度进一步提高。各级政府不断改革和完善决策机制，建立健全重大事项行政决策的集体讨论、专家咨询、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，通过各种形式支持和扩大公众对政府决策的有效参与，努力推进决策的科学化、民主化、制度化。国务院先后三次修订《国务院工作规则》，每次都突出强调实行科学民主决策；25个省级政府、40个国务院部门还制定了有关提高决策科学化、民主化的规定。各级政府大力推行政务公开，通过推广政府门户网站为窗口的电子政务、建立健全政府新闻发言人制度和突发事件新闻报道机制等工作，不断提高政府工作透明度，充分保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。到2006年底，国务院有55个部门及直属单位建立了政务公开领导小组及其办事机构，36个部门和单位建立了政务公开制度，全国乡镇普遍推行了政务公开，85％以上的县级和83％的地市级行政机关实行了政务公开，省级政府部门的政务公开工作也取得了巨大进展。国务院已有74个部门和单位建立了新闻发布和发言人制度，设立了91位新闻发言人；全国31个省（自治区、直辖市）人民政府都已建立了这一制度，共设立52位新闻发言人。2006年1月1日中央政府门户网站正式开通，全国80%以上的县级以上政府或政府部门已建立了政府网站。

四、全民族的思想道德和科学文化素质不断提高

　　随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，文化赖以生存和发展的物质基础、社会环境、传播方式发生了深刻变化。以胡锦涛同志为总书记的党中央积极适应新形势的要求，努力推进社会主义文化的发展繁荣，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提升。

　　(一)深入开展社会主义思想道德建设，共同理想和精神支柱进一步强化

　　党的创新理论更加深入人心。党中央采取一系列重大措施，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，使干部群众对这一思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到了新的高度。坚持把树立和落实科学发展观与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，不断开创理论武装和思想教育的新局面。从以科学发展观统领经济社会发展全局，到构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家，到加强党的执政能力建设和先进性建设，等等，理论创新发展到哪里，理论教育就跟进到哪里。中央政治局坚持从自身做起，至2006年底举行了37次集体学习。中央多次举办省部级主要领导干部专题研讨班，组织宣讲团赴各地宣讲。历时一年半的保持共产党员先进性教育活动，使广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育。中宣部理论局组织编写的系列“通俗理论读物”，成为深受广大干部群众喜爱的品牌读物，每年的发行量逾百万册。各地各部门各单位采取各种形式，把思想教育融入人们接受的知识，寓于群众喜闻乐见的活动。一系列的教育活动，使科学发展、社会和谐等观念日益形成社会共识，达到了统一思想、坚定信念、凝聚力量、推动发展的目的。

　　民族精神得到弘扬和升华。全国人民万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利，战胜了突如其来的非典灾害，形成了“抗非典精神”。航天工作者发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的“载人航天精神”，两次把航天员送入太空并安全返回，展示和升华了伟大的中华民族精神。2006年10月，是红军长征胜利70周年。胡主席在纪念大会上发表重要讲话，阐明并强调要大力弘扬“长征精神”。纪念长征胜利70周年展览，历时56天，观众达201万人次。面对人流如潮的观众，军事博物馆增开热线电话和留言台，提前开馆，推迟闭馆。留言簿发出的一个共同声音，就是继承和发扬红军长征的光荣革命传统，做红军传人，建设伟大祖国。

　　道德建设日趋扎实深入。有关部门连续举办道德论坛、知识竞赛、网上系列谈，主要媒体开设专栏、专题和专版，各地利用板报、橱窗、文化长廊等阵地，运用歌曲、漫画、公益广告等形式，推动公民基本道德规范不断深入人心。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观提出后，各部门紧密联系自身实际，增强解决问题、做好工作的紧迫感，深入思考社会主义荣辱观在本部门的具体体现，认真研究人民群众切身利益问题的解决办法；各地以实践社会主义荣辱观、加强思想道德建设为主题，积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“知荣辱、树新风”、“文明办网、文明上网”、“共铸诚信”等活动。社会主义荣辱观正成为引领社会风尚的一面旗帜，渗透到公民学习、工作、生活的各个方面，有力推动了和谐社会的建设。郑培民、任长霞、牛玉儒、许振超、孟二冬、杨业功、丁晓兵、华益慰、李中华、方永刚等一位位时代先锋，感动着人们，激励着人们。

　　创建活动取得新的成就。在城市，蓬勃开展的创建服务型、文明型、节约型、学习型和谐社区等活动，促进了邻里和睦、人际和谐。在农村，结合生态村、文明村、和谐村、小康村的要求，广泛开展文体活动，村民的文明意识不断增强，逐步告别各种陋习和封建迷信。在创建文明景区活动中，各地坚持旅游资源保护与开发并行，市场综合管理与职业道德教育并举，社会效益与经济效益并重，促进了旅游业的健康发展。不断深入的精神文明创建活动，提高了人们的道德素质，提升了社会的文明程度，整个社会日益成为一个充满爱心的大家园。

　　(二)努力办好让人民群众满意的教育，人口大国正向人力资源强国转变

　　各类教育蓬勃发展。义务教育，2005年“普九”人口地区覆盖率达到95%，小学入学率达到99.15%，初中阶段毛入学率超过95%。2006年，普通小学招生1729万人，在校生10712万人；初中招生1930万人，在校生5958万人；普通高中招生871万人，在校生2515万人；中等职业教育招生741万人，在校生1809万人；普通高等教育招生540万人，在校生1739万人。成人教育，实施了继续教育和再就业培训工程、农村劳动力转移培训计划、农村实用技术培训计划。“十一五”时期各类教育的发展目标是：义务教育实现全面“普九”，高中阶段教育毛入学率达到80%左右，中职教育办学规模与普通高中大体相当，高等教育毛入学率达到25%。各类教育在扩大规模的同时，教育质量也在不断提高。

　　促进教育公平的制度日趋完善。国务院作出进一步加强农村教育工作的决定，出台了新增教育经费主要用于农村的重大决策，实施了一系列重大工程项目和政策，新的农村教育机制正在形成。新机制实施以来，直接减轻农民负担100多亿元，2007年全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。资助贫困家庭学生的力度加大，截至2006年10月，累计审批助学贷款人数266.5万人、合同金额216.8亿元。“绿色通道”（对被录取入学的经济困难的新生，采取先办理入学手续，然后分别采取措施予以资助）工作卓有成效，2006年通过该通道入学的学生约33万人。2006年，农村中小学现代远程教育工程投入80亿元，覆盖中西部地区80%以上的农村中小学，1亿多中小学生得以共享优质教育资源。通过制度创新，城乡教育不平衡、区域教育不平衡、各级各类教育不平衡、学校之间不平衡的状况得到有效扭转。

　　素质教育扎实推进。坚持党的教育方针，各地进行系统调研和积极尝试，素质教育正处于国家推进、重点突破、全面展开的阶段。有关部门和单位坚持把立德树人作为教育的根本任务，引导学生树立正确的世界观人生观价值观，同时加强和改进体育美育等工作；加大课程改革力度，义务教育实施新课程的学生逾亿，大学新教材《思想品德修养和法律基础》开始在所有新生中使用；推进考试制度改革，高中招生实现学业考试与综合素质评价相结合、招生指标均衡分配到初中的制度，高校招生实现高中课改与高考改革的有机衔接。学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，正在形成推进素质教育的强大合力。

　　(三)走自主创新之路建设创新型国家，续写科技事业发展新的辉煌篇章

　　科技发展的支撑力量不断增强。目前，我国的科技人力资源总量约4000万人，位居世界前列。全社会研究与试验发展经费总支出连年大幅增加，2006年达到2943亿元，比上年增长20.1%，占GDP的1.41%。这一比重，虽然较发达国家2.2%的平均水平还有较大差距，但已高于印度和巴西，位居发展中国家前列，接近1.6%的世界平均水平。2006年新建国家工程研究中心7个，国家工程实验室3个。

　　科学技术发展捷报频传。“神五”、“神六”载人飞船先后圆满完成飞行任务，标志着我国在参与有人空间实验活动方面取得实质性进展。青藏铁路建设者们以“挑战极限、勇创一流”的精神，攻克“多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱”三大世界性难题，创造了多个世界之最，结束了雪域高原没有铁路的历史。三峡工程使“高峡出平湖”的百年梦想变成历史现实，无论单项、总体都是世界上建筑规模最大的水利工程，许多指标都突破了世界纪录。64位的高性能通用CPU龙芯2号的研制成功，标志着我国在掌握核心信息技术上迈出了关键一步。具有自主知识产权的歼-10战机，创造了共和国航空史上数十个第一，实现了我军航空武器装备从第二代到第三代的历史跨越，标志着我国该领域的自主研发能力已跻身于世界先进行列，获得了2006年度国家科学技术进步奖特等奖。我国科技人员发表的论文被国际三大检索系统（《SCI》、《EI》、《ISTP》）收录的数量位居世界第五，纳米领域论文引用次数位居世界前列。2006年国家知识产权局授予专利权26.8万件，其中国内授权22.4万件，占83.5%；授予发明专利权5.8万件，其中国内授权2.5万件，占43.4%。

　　公民科学素质有了新的提高。2002年以来，全国举办科教进社区大型活动6.7万次，参与者1.6亿人次，举办面向社区居民的专家科普讲座、论坛、沙龙等17.4万次。2003年兴起的科普日活动，充分利用广播、电视、网络等媒体，涉及范围广，参与人员多。形式多样、持续数年的科普活动，普及了科学知识，弘扬了科学精神，提高了人们的科学素养。2006年，全国表彰了科教进社区活动92个先进集体、186名先进个人和62个优秀组织单位，表彰了农村科普活动100个专业技术协会、100个科普示范基地、100名科普带头人、10个少数民族科普工作队。全民科学素质的提高，奠定了创新型人才辈出、建设创新型国家的社会基础。

　　(四)在深化体制改革中繁荣文化事业，人民群众文化需求得到更好满足

　　文化体制改革取得重要突破。十六大提出，要深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业。十六届三中、四中和五中全会，都对深化文化体制改革提出了要求。党中央、国务院先后制定下发了《关于深化文化体制改革的若干意见》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，坚持深化改革与调整结构相结合，放开文化准入和加强规范相结合，完善管理与促进发展相结合，推动了一批重点产业，形成了一批产业基地和大型产业集团，并使一部分综合改革试点地区的文化产业成为国民经济的支柱产业。两年多来，试点工作取得了显著成效。一批经营性文化事业单位成功转为企业，公益性文化事业单位内部改革逐步深化、活力增强，政府部门职能开始转变，文化事业和文化产业快速发展，文化实力和竞争力不断提高。2005年7月，久负盛名的东方歌舞团与原中国歌舞团合并，成立新的国家歌舞团——中国东方歌舞团，他们以合并为契机，建立了一套新的机制，实现了文艺资源和结构的优化重组，大大提高了生产创作水平和市场竞争力。成立之后的短短6个多月，就创造演出收入2400万元，这在以前是难以想象的。

　　公共文化服务体系加快完善。实施“全国文化信息资源共享工程”，将优秀文化资源进行数字化加工、整合，通过互联网和卫星等通道传送到20多万个各级中心和基层服务点，成为满足人民群众精神文化需求的公益品牌。实施“广播电视村村通工程”，2006年基本实现50户以上已通电的自然村的村村通。加紧建设“农村文化活动场所建设工程”，以政府为主导、以乡镇为依托、以村为重点、以农户为对象，大力发展文化设施和文化活动场所建设，努力形成农村公共文化服务网络。开展科教文体法律卫生“四进社区”活动和文化科技卫生“三下乡”活动，近两年送书下乡1.3亿册、送戏下乡110万场、送电影下乡258万场，科技人员下乡314万人次，医疗队下乡5.7万多支。实施“进城务工青年发展计划”，为上亿进城务工青年成才创业提供服务、排忧解难，丰富了他们的文体生活。通过一系列的公益性文化建设工程和活动，一个结构合理、发展平衡、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系正在形成。

　　文化产品更加丰富多彩。2006年是我国电影新百年的开端之年，国产电影生产再次刷新纪录：故事片330部，科教、纪录、动画片62部，电视电影112部；国产电影市场份额占到55.03%，综合收入57.3亿元，其中国内票房收入26.2亿元，电影频道收入12亿元。电视剧产量继续保持在1万多部集，现实题材近70%。影视动画片产量由2005年的4万多分钟增至8万多分钟。2002年启动的国家舞台艺术精品工程，每年投入4000万元、推出10部精品剧，连续5年推出50部，这些精品剧歌颂传统美德、弘扬时代正气，成为提升国家舞台艺术水准、塑造国家文化形象的宏伟工程。文学创作方面，目前年版文学类图书数万计、长篇小说上千部，其中不乏弘扬主旋律的佳作，“民族文化”、“民族精神”等成为关键词。方兴未艾的文化创意产业，将各种文化资源与最新数字技术相结合，建立了新的生产和消费方式，产生了新的产业群，培育出新的消费者，创造出惊人的价值，文化创意产业成为最令人兴奋的词语之一。

　　中华文化阔步走向世界。民族歌舞《云南印象》、音乐舞蹈《华彩唱风流》、舞剧《霸王别姬》、杂技剧《天鹅湖》、武术剧《功夫传奇》、京剧《杨门女将》、话剧《茶馆》、乐舞《大唐华章》、昆剧《牡丹亭》等剧目走红俄罗斯、日本、美国、加拿大和欧洲一些国家。有着“国乐”美誉的中国民族音乐，从以往较小编制的走出去到现在大编制的多国巡演，从过去较为单一的音乐演出变为宣传中国形象的生动方式。国产影视方面，2006年中央电视台向海外销售电视剧、记录片、动画片等6000多集、4000多小时，73部影片在44个国家和地区的影院放映和电视播映，27部电影在22个国际电影节上获得44个奖项，海外收入达19.1亿元。出版业在走出国门的实践中，创造出合作出版、版权输出、实物出口等形式。“孔子学院”享誉世界，目前世界有52个国家的131所学校与中国签署了开办“孔子学院”的协议，每4天就有一所“孔子学院”在海外成立。“文化节”、“文化年”、“文化周”成为中国及其各省走向世界的“名片”。2006年，加拿大的温哥华、土耳其的伊斯坦布尔、越南的河内、埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴、德国的汉堡、法国的巴黎、印度尼西亚的雅加达……“中国文化周”之花遍开五大洲。形式多样的“走出去”活动，大大提高了中国文化的国际影响力。

　　(五)推进医疗卫生体育事业协调发展，全民族的健康水平有了新的提高

　　医疗卫生服务体系逐步健全。成功抗击“非典”之后，国家对卫生公共事件极为重视，基本建成覆盖省市县三级的疾病预防控制体系，正在建设突发公共卫生事件医疗救治体系。初步建起的传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报信息系统，彻底改变了按月逐级报告传染病统计数据的传统方式。新型农村合作医疗，2003年启动试点工作以来，参加的县（市、区）1451个，占全国总数的50.7%，有4.1亿农民参加；2007年试点范围将扩大到全国80%的县（市、区）。创建社区卫生服务示范区活动，把发展城市社区服务作为深化医疗服务体系改革的突破口，努力解决群众看病难、看病贵的问题。截至2006年11月底，已有城市社区卫生服务中心5059个，社区卫生服务站17967个。一个以社区卫生服务中心为主、以社区卫生服务站为辅、以医疗诊所和医务室为补充的社区卫生服务体系，正在大中城市形成。

　　爱国卫生运动向纵深发展。各地结合实际情况，广泛开展爱国卫生月活动，集中整治环境卫生，积极除害防病，深入进行全民健康教育。推进农村改水改厕，各级加大财政投入力度。“十五”期间，投入农村改厕资金195亿元，卫生厕所普及率达到55.31%。近两年，投入改水资金38.4亿元，解决了2000多万农民安全饮水问题。2006年底，又有49个镇（县城）被命名为“国家卫生镇（县城）”，使总数增至287个。

　　体育水平进一步提高。随着《全民健身计划纲要》的继续实施，群众健身意识越来越强，经常参加体育锻炼的人数占到40%，每年有3亿人次参加“全民健身周”活动。各地挖掘、整理了140多个少数民族传统体育项目，社会体育指导员达到30多万人。随着群众体育的发展，竞技体育也频传捷报。2004年第28届希腊奥运会上，中国夺得金牌32枚，比上届增加4枚。2006年第15届多哈亚运会上，中国收获金牌165枚，第七次蝉联金牌榜第一。第29届奥运会将于2008年在北京举办，全国人民参与奥运、健身强体的热情空前高涨，全民族的体育运动水平必将有一次新的飞跃。

五、社会主义和谐社会建设取得明显成效

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。十六大以来，我们党对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大决策部署，领导全国人民在发展中求和谐，在和谐中求发展，团结奋进，不懈努力，社会主义和谐社会建设取得了明显成效。

　　（一）注重经济社会协调发展，社会事业建设进步明显

　　坚持统筹兼顾，城乡、区域协调发展有了新进展。为逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，党中央提出工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。2006年，在全国范围内取消了农业税和农业特产税，继续增加对种粮农民直接补贴、粮种补贴和农机具购置补贴，实施农业生产资料综合补贴政策，对重点地区的重点粮食品种实行最低收购价政策，增加对财政困难县、乡和产粮大县的转移支付，多渠道增加农民收入。2006年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。农民人均纯收入增长7.4％，首次实现连续3年增幅超过6%，城乡人均收入增速差距逐渐缩小。为逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，中央实施西部大开发、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展，振兴东北地区等老工业基地战略，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，形成了东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。中央加大对中西部地区的扶持力度，近6年支持中部的配套设施建设投资65亿元，2006年中央对民族地区转移支付达200亿元，有力地促进了中西部地区的发展，呈现出与东部协调发展的良好势头。

　　坚持以人为本，就业、教育、医疗、文化工作有了新提高。党中央从人民群众最关心、最迫切、最现实的问题着手，积极解决最基本的民生问题。加大对就业再就业的政策支持和资金投入。2003年至2005年，中央财政在每年保持国有企业下岗职工基本生活保障补助资金100亿元规模不变的基础上，3年共安排再就业资金239亿元。2006年，中央财政安排就业再就业资金234亿元，城镇新增就业1184万人。大力发展教育事业，增强教育的普惠性。新修改的《义务教育法》更加注重教育公平，2006年9月1日正式实施。317个“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）攻坚县实现目标，西部地区“两基”人口覆盖率达到96%。2007年，全国农村义务教育阶段近1.5亿农村中小学生全部免收学杂费，所有农村中小学生将享受真正意义上的免费义务教育。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧医药卫生体制改革方案的落实。积极发展文化体育事业，新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。

　　坚持人与自然和谐相处，资源环境保护取得新成效。在推进经济增长方式转变过程中，突出抓好能源资源节约和环境保护。大力开展环境宣传教育，在全社会形成保护环境的良好氛围。启动178项节能、节水和资源综合利用等重大项目。2005年投入国债资金152亿元，主要用于淮河、太湖等重点流域污染防治和天然林保护等重点生态工程。深入开展环保专项治理，解决了一些危害群众健康的环境问题。2006年4月第六次全国环境保护大会确定了“十一五”时期环境保护的主要目标，提出到2010年，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率由18.2%提高到20%。2006年万元国内生产总值能源消耗1.21吨标准煤，比上年下降1.23%，其中钢铁行业增加值能耗下降1.2%、化工行业下降5%、纺织行业下降5.5%；城市污水处理率达到56%，提高4个百分点；建成区绿化覆盖率达到33.5%，提高1个百分点，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓。

　　（二）努力加强制度建设，社会公平正义得到有效保障

　　完善公共财政制度，国家财政向民生投入不断增加。为了发挥公共财政向广大群众提供公共服务的作用，努力实现公共服务均等化，中央采取了六项措施：逐步降低经济建设支出的比重；降低行政管理支出比重；增加对“三农”的投入；加强对代表社会共同利益和长远利益的社会公益事业的支出，包括基础教育、基础科研等；增加就业和社会保障投入；中央财政适当增加宏观调控的财力保障。近年来，中央财政进一步调整结构，增大就业、社保、教育、医疗、环保等方面的投入力度。2006年各项社会保险基金总支出6583亿元；全国领取失业保险基金人数为327万人；2241万城镇居民得到政府最低生活保障，比上年增加6.7万人；1509万农村居民得到政府最低生活保障，增加684万人。2006年中央财政用于科技、教育、卫生和文化事业的支出分别为774亿元、536亿元、138亿元和123亿元，比上年增长29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。

　　完善收入分配制度，国民收入分配秩序更加规范。重视分配公平问题，加大收入分配调节力度，努力使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。采取“调高、扩中、托低”的政策，有效调节过高收入，扩大中等收入者比重，加大对低收入者的保障，加强对垄断行业收入分配的监管。充分利用信息化手段，逐步实现对个人收入的全员全额管理和对高收入者的重点管理。积极构建有效的企业收入分配宏观调控体系，努力形成“两头小、不悬殊，中间大、分层次”的分配新格局。这些措施显示中央在强调全民受益的同时，给予贫穷、弱势群体人员更多的关心。

　　完善社会保障制度，人民群众生活得到切实保障。重视社会保障体系建设，逐步形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。积极扩大城镇社会保险覆盖面，使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。目前，全国已有27个省（自治区、直辖市）成立了社会保障监督委员会，28个省（自治区、直辖市）、2300个县（市）已初步建立社会救助体系的基本框架。“十五”期间，我国城镇养老保险参保人数增加了3800多万人，2006年达到1.86亿人，比上年增加了1162万人。初步建立了城镇职工医疗保险制度。新型农村合作医疗制度试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50.7%，有4.1亿农民参加。

　　（三）不断完善社会管理，社会安定有序程度进一步提高

　　统筹协调各方面利益，一些突出矛盾和问题得到正确处理。高度重视正确处理新形势下的人民内部矛盾，坚持立党为公，实行科学决策，抓好政策落实，积极宣传群众，通过深入细致的工作化解矛盾；健全制度，用常态化、规范化的机制解决矛盾。重新修订并实施《信访条例》，畅通社情民意的反映渠道，信访工作呈现出信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转的良好态势。2005年全国县级以上党政信访部门受理的信访总量为1265.6万件（人）次，与上年1373万件（人）次相比，下降7.9%。其中，国家信访局受理60.3万件（人）次，同比基本持平；省、市、县三级受理的信访量同比分别下降8.9%、9.2%、9.3%。全国信访总量持续12年攀升的势头得到有效遏制。同时，加大了解决信访所反映问题的力度。国家信访局先后组织5次大规模督查活动，派出44个督查小组深入基层督办信访案件，开展“开门大接访”等活动。全国省、市、县三级党政信访部门交办信访事项的按期办结率达92.6%。群众上访行为更趋于理性合法，信访秩序进一步好转。

　　健全应急管理体制机制，应对各种风险的能力逐步提高。有效应对各种风险是社会稳定与和谐的条件和保障。针对社会转型时期公共安全和突发事件增多的情况，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，建立健全社会运行状况的监测体系及危机预警系统，重构危机系统和社会信息的采集、整理和披露体系，完善应急管理法律法规，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。国务院制定了《国家突发公共事件总体应急预案》，对处置突发公共事件的组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等进行了部署。在此基础上，有关部门编制了国家专项预案和部门预案，各省、自治区、直辖市结合实际编制完成了省级突发公共事件总体应急预案，初步形成全国应急预案框架体系。2006年，全国生产安全事故死亡人数比上年下降11.2％；亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.56人，下降20.4％。

　　加强社会治安综合治理，社会秩序更加平安稳定。近年来各地深入开展平安建设活动，大力推进社会治安防控体系建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持不懈地开展严打整治斗争，确保了社会治安大局的持续稳定。2006年开展了打黑除恶专项斗争，全国公安机关共侦办涉黑案件346起，其中移送起诉黑社会性质组织案件296起，检察机关以黑社会性质组织罪名起诉167起案件，法院以黑社会性质组织罪名判决61起，此外还打掉恶势力团伙1347个。依法严厉打击杀人和爆炸等严重暴力犯罪，刑事案件高发的势头基本得到遏制。2006年1月至11月，全国公安机关共立刑事案件418.5万起，同比下降0.8%；破获各类刑事犯罪案件194.7万起，同比上升4.3%；放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫等八类严重刑事案件共立案48.4万起，同比下降4.3%。此外，各地坚持滚动排查、整治治安混乱地区和突出治安问题，社会治安秩序明显好转。调查显示，92%群众对社会治安感到“安全”和“基本安全”。

　　（四）充分激发社会活力，社会团结和睦有了明显增强

　　贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，社会创造活力进一步迸发。一是全民参与创新的热情高。积极在全社会大力营造人人参与创新、力争人人成才的社会氛围，出现了大批像孔祥瑞这样的杰出工人技术专家，一支充满活力的中青年科技人才队伍也正在迅速成长。2005年我国已拥有科技人力资源总量3500万人，位居世界第一位，2006年的科技大会上有三位工人农民的科技代表走上了领奖台。二是企业创新主体作用的发挥充分。在2006年科技大会获奖项目中，有54.8%的项目由企业独立完成或参与完成，产学研合作完成比例达到50%，企业职务发明授权专利占国内职务发明专利的比重也由2000年的28%提高到2005年的52%，全国有22个省（区、市）开展了创新性企业试点工作。三是国家创新能力大为增强。近年来，我国基础研究成果数量和质量大幅度提高，一大批关乎经济社会发展和国家安全的重大技术被攻克。如：在载人航天工程、“歼-10”飞机、超级计算机、核心软件、超级稻育种技术、新药研制等领域都取得了重大突破。高技术产业化迅速发展。国家253个高新区工业增加值占全国工业增加值的9%，国家高新区已成为拉动区域经济增长、促进结构调整的重要引擎。

　　高举团结民主旗帜,政党、阶层、民族、宗教关系更加融洽。构建社会主义和谐社会，必须实现各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。十六大以来，我们党贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与民主党派的合作共事，各民主党派积极参政议政，各民主党派和无党派人士在政协中的作用得到进一步发挥。2006年全国政协十届四次会议以来，收到提案5158件，立案4999件。截止2007年2月20日，98.94%的提案已办复。我们党在重视发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量作用的同时，鼓励和支持新的社会阶层为经济社会发展贡献力量。目前，全国新的社会阶层以及从业人员人数超过1.5亿人，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，直接或间接地贡献着全国近1／3的税收。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛开展民族团结进步活动，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。坚持独立自主自办的原则，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。现在是我国民族、宗教关系最好的时期之一。

　　壮大最广泛爱国统一战线，海内外中华儿女大团结不断加强。实现海内外中华儿女大团结是全体中国人民的心愿，也是构建社会主义和谐社会的现实要求。香港、澳门回归后，内地与港、澳的政治协商、经济往来、文化交流等工作不断加强，政治上互信、经济上互利、文化上互通、生活方式上互相尊重，形成了融洽相处、共同发展的局面。认真贯彻胡主席提出的发展两岸关系的四点意见，积极开展对台工作，认真做好台湾岛内有关党派团体和各界人士的工作，加强与各界台胞的联系，积极推动两岸人员往来和经济文化交流。近两年，中国共产党与中国国民党先后召开了两岸经贸论坛、两岸农业合作论坛，与亲民党举行了首届两岸民间精英论坛，增进两岸人民的了解，推动两岸关系不断向前发展。2006年，两岸人员往来突破460万人次，两岸在经济、文化、教育、科技、体育、卫生、民族、宗教等各领域的交流不断加强，取得新的进展。全面贯彻党的侨务政策，侨心进一步凝聚，侨智进一步汇集，侨力进一步发挥。2006年9月5日，第三届华商企业科技创新合作交流会在上海召开，来自海外40多个国家和地区的400多位华侨华人工商、科技界人士与会，协议合同外资20.6亿美元。

六、党的建设充满生机与活力

　　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼保持和发展党的先进性，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面推进党的建设新的伟大工程，党的建设充满了勃勃生机。

　　(一)加强党的执政能力建设，党的领导水平和执政水平不断提高

　　党的执政规律得到系统科学的总结。党的十六届四中全会专门做出《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》回顾总结了党的执政历程，从认识和把握执政规律的角度，总结阐明了党长期执政所积累的六条主要经验，提出党要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。这是我们党历史上第一个指导全党提高治国理政能力的纲领性文件，为丰富党的执政理论和执政党建设理论做出了重大贡献。

　　党的领导体制和工作机制不断改革和完善。党坚持把制度建设贯穿于党的建设各个方面，不断改革和完善党的领导体制和工作机制。积极探索完善党委内部的议事规则、决策程序和推进决策的科学化、民主化，认真做好《地方党委工作条例》的修订和《党组工作条例》的制定工作。制定和颁布实施第一部党内监督的法规性文件《中国共产党党内监督条例（试行）》。进一步改革和完善党的纪律检查体制，中央纪委对派驻中央国家机关纪检监察机构实行了统一管理。中央纪委、中组部组建了巡视机构，对各省、自治区、直辖市和部分中央部门、企业开展了巡视。党对国家运行和社会发展的领导，做到了既坚强有力，又科学有序。

　　党内民主建设取得新进展。党中央建立了中央政治局向中央委员会、地方各级党委常委会向全委会报告工作和接受监督的制度。积极稳妥地推进党内选举制度的改革，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。进一步完善了党的代表大会制度，扩大在市、县进行党代会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。逐步推进党务公开，制定颁发了《党员权利保障条例》，使广大党员更多地了解和参与党内事务。党的十七大代表的选举工作不仅扩大了差额选举比例和提高了生产、工作一线代表的比例，而且在代表产生程序的各个环节、各个方面都注重充分发扬民主。

　　(二)开展保持共产党员先进性教育活动，党的先进性建设得到加强

　　党员先进性教育活动取得显著成效。从2005年1月开始，全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动历时一年半，涉及近7000万名党员，350多万个基层党组织，是我们党参加人数最多、规模最大的一次马克思主义集中教育活动。在党中央坚强领导下，各级党组织精心组织，广大党员积极参与，人民群众大力支持，活动取得了显著成效。通过先进性教育活动，广大党员干部的先锋模范作用进一步发挥；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高；党员干部的作风进一步改进，党群干群关系进一步密切；各地区各部门按照科学发展观的要求，进一步理清了发展思路，积极促进经济社会又好又快发展。

　　学习贯彻党章活动推动了先进性建设深入开展。学习贯彻党章，严格按党章来规范和约束党员的思想和行为，是党员保持先进性的前提条件和根本保证。先进性教育活动一开始，中央就提出了在广大党员中认真学习党章的要求。在中纪委第六次全体会议上，胡锦涛同志强调：要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。在中央的统一部署下，全党广泛开展了学习贯彻党章活动，各级党组织和广大党员进一步坚定了理想信念，加强了道德修养，发展了党内民主，严明了政治纪律，强化了制约监督，加强了制度建设。

　　保持党员先进性的长效机制得到建立和完善。在先进性教育活动中，胡总书记多次强调要建立健全保持党员先进性的长效机制。2006年6月，中央有关部门在认真总结先进性教育活动经验的基础上，制定了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。这些制度性文件的制定，为巩固和发展先进性教育活动成果、进一步加强党的先进性建设提供了重要的制度保障，标志着我们党建立健全以党章为核心的党内法规制度体系的工作向前迈出了一大步。

　　(三)推进干部人事制度改革，干部队伍建设取得新进展

　　干部教育培训工作不断创新开展。中央政治局以身作则、率先垂范，健全并坚持集体学习制度，有力地带动和促进了全党的学习。2003年初，中央启动了5年内将县处级以上现职干部轮训一遍的计划，先后举办了多种专题的省部级主要领导干部研讨班，分期分批对全国五千多名县委书记和县长进行了新农村建设专题培训。在干部培训规范化方面，制定了《2006年－2010年全国干部教育培训规划》，颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》。干部教育培训基地建设得到进一步加强，浦东、井冈山、延安3所干部学院建成并投入使用。培训工作注重在实践中积极创新培训方法、丰富培训内容、提高培训质量，取得了显著成效。

　　干部人事制度改革呈现出新局面。几年来，先后颁布《深化干部人事制度改革纲要》、《公务员法》，集中出台《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等文件，形成了比较完整配套的干部人事工作法规体系。经过不断探索，形成了民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、领导干部辞职等制度。在十七大前的地方党委换届中，精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职等改革要求得到认真贯彻落实。

　　党管人才的体制机制得到进一步完善。中央专门成立了中央人才工作协调小组，2003年12月，制定下发了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，强调党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，要求各级党委管好管活的要求，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理。中央有关部门对国防高科技人才队伍建设、高层次专业技术人才队伍建设、西部地区人才开发、东北地区人才队伍建设等问题进行了深入研究并做出了相应部署。几年来，全国逐步建立了有利于各类人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的人才开发机制，健全和完善了高层次人才、高技能人才和人才市场体系，努力营造了鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

　　(四)坚持抓基层、打基础不放松，党的基层组织和党员队伍建设不断加强

　　党员队伍的先进性得到充分发挥。各地着眼于保持和发展党员队伍的先进性，进行了一系列探索和创新，如实施“双带活动”，广泛组织党员干部带头致富、带领群众致富；实施“三培养活动”，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村党组织负责人；开展“党员责任岗”活动，使无职党员充分发挥先锋模范作用，等等。在党员先进性教育活动中，党员与困难群众结成帮扶对子1347万个，走访慰问困难群众2157万户，为困难群众捐款捐物价值138.7亿元，受到帮助的困难群众达4059万人次。在先进性教育活动期间，中央电视台等主要新闻媒体共同推出了《永远的丰碑》和《时代先锋》专栏，集中宣传党史上和当代优秀共产党人的事迹，深深感染了亿万群众。

　　党员管理工作的新机制在探索中形成。随着经济社会的发展，特别是随着大量新经济组织和新社会组织的出现，党员管理工作面临着许多新情况新问题。近些年来，一些地方积极探索，创造了一些行之有效的党员管理新模式。中央有关部门在总结试点经验的基础上，制定下发了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，对发展党员工作包括在新的社会阶层中开展发展党员工作作出了部署。中央还印发了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，对流动党员管理做出了新的规定，进一步明确流入地和流出地党组织对流动党员管理的职责，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式加强对流动党员的管理。

　　基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。几年来，农村基层党组织建设以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，深入开展“三级联创”活动；中央制定下发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》、《关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见》，加强对企业、街道、社区党组织建设的指导。在先进性教育活动中，新建基层党组织13万个，整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织15.6万个，调整充实基层党组织负责人16.5万名。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。

　　(五)坚持标本兼治、综合治理，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效

　　大力弘扬求真务实的优良传统和作风。胡总书记号召全党要牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，反复强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设。2007年1月9日，胡总书记在中纪委第七次全体会议上，明确提出要切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。近几年来，围绕十六大确定的党的建设总目标和各项战略任务，党中央率先垂范，坚持不懈抓落实。中央带头精简会议、文件和简报，严格规范和控制各种检查、评比、达标活动，健全领导干部联系基层、联系群众制度，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　加强思想道德教育和法纪教育。加强思想道德教育和法纪教育是反腐倡廉的基础性工作。近年来，党中央在各级领导干部中大力强调树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，要求各级领导干部自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，努力构建社会主义核心价值体系，增强全党的反腐倡廉意识。

　　加大对腐败案件的查处力度。党中央在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风的同时，坚持把查办领导干部尤其是高中级干部腐败案件作为工作的重点。2006年各级纪委共立案123489件，结案122777件；给予党纪处分97260人，占党员总数的1.4‰。党中央作出对陈良宇严重违纪问题进行立案调查，表明我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。

　　推进惩治和预防腐败体系建设。党中央坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，并采取一系列举措，使反腐败工作更加配套、更加系统。减少行政审批权力，规范公共权力运行，使惩治和预防腐败体系与社会主义市场经济体制的完善相得益彰；强化党内监督与社会监督，逐步扩大政务公开，使预防腐败的关口前移；全面推行党政领导干部任期经济责任审计制度；着力查处商业贿赂案件，积极探索防治商业贿赂的长效机制；坚持从群众反映强烈的热点问题入手，采取了治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、解决拖欠农民工工资问题等一系列重大举措，得到了人民群众的拥护和赞誉。

七、国防和军队建设取得历史性成就

　　党的十六大以来，国际形势风云变幻，世界新军事变革迅猛发展，我国改革开放和社会主义市场经济建设步伐加快，国防和军队建设既面临难得机遇，又面临严峻挑战。全军部队高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕履行新世纪新阶段我军历史使命，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，以军事斗争准备为龙头，以推进中国特色军事变革为主线，按照革命化现代化正规化相统一的原则，推动国防和军队建设又好又快地发展，取得了显著成绩，实现了历史性跨越。

　　(一)抓住高举旗帜、听党指挥这个根本，全军思想政治建设坚强有力

　　坚持不懈地用党的创新理论成果武装全军，广大官兵的理想信念更加坚定。用党的创新理论武装官兵，是我军优良传统和政治优势。十六大以来，全军各部队按照党中央、中央军委的部署要求，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。以胡锦涛同志为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应新形势新任务的要求，提出了科学发展观等重大战略思想。军委、总部及时对学习贯彻科学发展观作出部署，下发《深入学习贯彻科学发展观的意见》，举办全军高级干部学习贯彻科学发展观理论研讨班，编写印发科学发展观三个系列5本教材，组成联合工作组进行学习贯彻科学发展观大检查。各级按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习科学发展观纳入党委中心组学习和干部理论轮训内容、纳入部队思想政治教育、纳入院校教育教学，在求“深入”上下功夫，在见“实效”上做文章，推动党的创新理论武装不断深入发展。通过学习教育，广大官兵深化了对科学发展观的时代背景、指导意义、科学内涵、基本要求的认识，进一步坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心、对以胡锦涛同志为总书记的党中央的信赖。

　　坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，官兵的军魂意识更加牢固。各级党组织始终把坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，作为加强部队思想政治建设的重中之重。部队的党课教育、政治教育、理论集训和院校教学，都把坚持党对军队绝对领导作为重要内容突出出来，不断强化官兵的军魂意识。加强马克思主义国家学说的学习教育，深刻认识国家、军队、政党及其相互关系，深刻认识西方政治制度、军事制度和治军之道的本质，深刻认识党对军队绝对领导的科学真理性、历史必然性和现实紧迫性，反对和抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点的影响，把铸牢军魂的思想和行动建立在更加理性自觉的基础之上。坚持党对军队绝对领导的一系列根本制度，制定颁发了《军队党委工作条例》和《党支部工作条例》。严格执行政治纪律和组织纪律，确保官兵在坚持党对军队绝对领导上没有丝毫的含糊和动摇，坚决同党中央和中央军委保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。

　　大力加强军队党的先进性建设，各级党组织的整体能力有新的提高。按照胡主席关于提高“四个本领”、“三个素质”的重要指示，军委制定下发了《关于加强军队党组织能力建设的意见》、《关于提高各级党委贯彻落实科学发展观能力的措施》。各级大力加强以能力建设为重点的党委班子建设，党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的增强。深入扎实地开展保持共产党员先进性教育活动，组织全军官兵学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，取得了显著成效。进一步推进党风廉政建设，制定颁发了《军队高中级干部教育管理若干规定》、《建立健全军队惩治和预防腐败体系实施意见》，对高中级干部的教育、管理和监督的力度不断加大。

　　加强和改进思想政治教育，教育的主动性、针对性、实效性不断增强。全军认真贯彻落实胡主席重要指示，着眼增强思想政治教育主动性针对性实效性，研究特点规律，制定法规制度，加强教材建设，改进形式手段，搞好经费保障，有力地促进了思想政治教育的创新发展。颁发试行了我军历史上第一部覆盖各类部队和人员的《中国人民解放军思想政治教育大纲》，为部队组织开展思想政治教育提供了法规依据。深入开展以我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育为主要内容的思想政治教育，全军官兵的思想政治基础不断巩固。编写了新一轮思想政治教育教材体系，基本上满足了不同层次官兵学习教育的需要。设立思想政治教育补助经费,改变了几十年来思想政治教育无专项经费的状况。全军部队充分运用电视电话系统、全军政工网等现代传媒创新教育的方式手段，连续两年在中央电视台推出《迈好军旅生活第一步》——新兵入伍思想政治教育电视系列授课，增强了教育的吸引力感染力。大力开展争做“四会”优秀政治教员活动，加强旅团“指导员之家”建设，搞好军营文化建设，有效提高了思想政治教育的质量效果。卓有成效的思想政治教育，使官兵始终保持了政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，保持了坚强的革命意志和旺盛的战斗精神。

　　(二)全面树立和落实科学发展观，国防和军队建设进入科学发展的轨道

　　注重搞好科学筹划和战略指导，国防和军队建设的顶层设计不断加强和完善。牢固确立科学发展观在国防和军队建设的重要指导方针，明确了在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观的总体要求，实现了党的军事指导理论的又一次与时俱进。全面分析时代发展的要求和我国安全形势的变化，提出了新世纪新阶段我军“三个提供、一个发挥”的历史使命，进一步拓展了我军的职能任务，明确了国防和军队建设的发展目标，提高了军事斗争准备的标准，充实了军事力量运用的指导原则。积极适应世界科技革命和新军事变革的发展趋势，明确了中国特色军事变革的目标、任务和基本途径；调整和充实新时期军事战略方针，确立了建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，把军事斗争准备的基点放到打赢信息化条件下的局部战争上。制定了《2020年前军队建设发展规划纲要》和军队信息化建设发展规划，勾画了新世纪我军现代化建设发展的蓝图。

　　努力形成国防和军队建设落实科学发展观的体制机制，军队体制编制和政策制度改革迈出新的步伐。为推进中国特色军事变革，实现我军现代化跨越式发展，2003年，军委确定对我军体制编制进行调整改革，2005年底圆满完成裁减军队员额20万的任务。通过调整改革，进一步优化了结构、理顺了关系，推动了我军从数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，国防投入不断增加，2007年预算达到3343.5亿元，比上年增长17.8%。适应社会主义市场经济发展的新形势，加紧研究论证并出台了一系列政策制度，较大幅度地提高了军队工资待遇，鼓舞了军心士气，增强了部队的凝聚力。

　　依靠科技进步推动战斗力生成模式转变，国防科研和武器装备建设上了一个大台阶。加强自主创新，一些关键技术和重要装备研制取得突破，一批新型装备陆续交付部队使用。进一步加强武器装备配套建设，部队高新技术装备品种增多、比例加大。运用成熟技术对现有武器装备进行升级改造，积极推进武器装备和国防科技工业的体制改革和管理创新，建立和完善竞争、评价、监督、激励机制，提高了武器装备建设的质量和效益。圆满完成“神五”、“神六”载人航天工程，自主研制的歼-10战机装备部队，大大增强了我国的国防实力。

　　加紧推进人才战略工程，大批高素质新型军事人才脱颖而出。军委、总部制定了《实施军队人才战略工程规划》，对2020年前军队人才队伍建设进行了总体部署和长远规划。采取多种举措，以指挥军官队伍、参谋队伍、科学家队伍、技术专家队伍、士官队伍这“五支队伍”建设为重点，加强在职学习，加强院校培训，加强实践锻炼，造就了大批适应军队信息化建设、胜任信息化条件下作战任务的高素质新型军事人才。颁布《中国人民解放军专业技术人才奖励规定》，对优秀人才群体和个人进行重奖。充分发挥院校培养人才的主渠道作用，生长干部基本实现本科化，军地通用人才逐步实现主要依托国民教育培养，官兵文化素质和知识结构明显改善。加强科学文化教育，广泛开展学习成才活动，拓展在职学习渠道，充分利用自学考试、函授教育、电视大学等多种途径，提高了官兵的科学文化素质。目前，我军作战部队军师团领导95%以上具有大专以上文化程度，空军一线飞行员全部具有大学学历，海军一线舰长100%毕业于专业院校，第二炮兵部队的技术军官都具有学士以上学位，全军有博士、硕士3万余名。

　　后勤建设与改革不断深化，作战保障和综合保障能力进一步提高。抓紧军事斗争特别是作战后勤准备，加快推进战备工程建设和战略物资储备，后勤保障能力和综合保障能力有新的提高。2004年7月开始，在济南战区进行大联勤改革试点，达到预期效果，2007年在济南战区正式实行大联勤体制，标志着联勤改革向三军后勤保障一体化目标迈出了新的步伐。继续推进后勤保障社会化改革，制定颁发了《“十一五”期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》，深化了住房、财务、采购、医疗等制度改革。加强后勤管理和审计监督，开展资源节约活动，提高了军事经济效益。

　　(三)着眼有效维护国家主权和安全统一，军事斗争准备扎实有效

　　大力加强作战力量建设，信息化条件下联合作战能力有所提高。以打赢信息化条件下局部战争为目标，扭住重点难点问题求突破，提高了军事斗争准备的质量和水平。适应信息化条件下一体化联合作战的需要，以应急机动作战部队综合集成建设为重点，加强信息化作战力量，整合诸军兵种和各种作战要素资源，形成了较强的体系作战能力。突出海军、空军、二炮部队建设，发展新型陆军作战力量，加速军事力量战略转型，信息化条件下的威慑和实战能力有了明显提高。初步构建联合作战指挥机构，各级指挥机关和指挥员的联合作战指挥能力有新的增强。

　　努力推进军事训练创新发展，从机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变加快。根据新世纪新阶段军事斗争准备面临的新形势新任务新环境，部队坚持从难从严从实战需要出发，深化军事训练的内容、方法和手段改革，推进军事训练的创新发展。2006年6月召开全军军事训练会议，制定下发了《关于加强新世纪新阶段军事训练的决定》，对新世纪新阶段的军事训练进行了全面部署。大力开展联合训练，进行一体化训练试点，带动了军事训练整体水平的提高。积极进行复杂电磁环境条件下训练，取得了初步经验。科技练兵不断深化，训练的质量和效益不断提高。坚持依法治训，促进了训练人员、内容、时间、质量“四落实”。

　　适应军事斗争准备需要，战场基本设施和配套建设逐步建立和完善。按照三军一体等要求，加强战场建设和战备工作，兴建改建了一批军港、机场、阵地，完善了濒海城市防护设施，修建了一批国防和边防公路。把军事需求纳入国家交通和通信建设规划，军队通信保障条件有了大幅度改善。加强战场准备，构建一批多功能的综合作战保障基地，基本满足了应对边境各种突发事件需要。

　　以强化战斗精神为重点，军事斗争政治工作准备不断加强。在做好军事斗争物质技术准备的同时，大力加强战斗精神准备。围绕“为什么要准备打仗、准备打什么样的仗、怎么准备打仗”这个重大问题，广泛开展强化战斗精神、提高打赢能力的教育活动。坚持把练思想、练作风与练技术、练战术结合起来，在军事训练实践中培育坚强战斗意志；积极营造战斗气氛、加强传统教育、学习英雄模范、严格日常养成，在经常性教育和管理中强化使命职能意识。广大官兵为祖国而战、为捍卫国家主权和领土完整而战、为民族尊严而战、为中华民族根本利益而战的坚定意志不断强化，不怕牺牲、一往无前的英雄气概充分激发。加强对战时政治工作重点难点问题的研练，对不同作战样式和不同作战阶段中政治工作进行全面筹划。

　　(四)把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放，部队正规化水平不断提高

　　加大国防军事立法力度，军事法规体系进一步建立健全。十六大以来，全国人大常委会、国务院和中央军委相继制定或修订了《国防教育法》、《政治工作条例》、《军人优待抚恤条例》、《武器装备管理条例》、《安全工作条例》、《军队预防犯罪工作条例》、《战时管理条例》、《军队基层建设纲要》等一系列法规条例。四总部和各大单位根据武器装备发展、部队编程变化和军事活动领域的拓展，制定和修订军事规章约900件。基本形成了以《国防法》为龙头，与国家法律制度相适应，涵盖国防和军队建设各个方面的国防军事法律法规体系，为部队建设、管理和训练提供了制度保障，国防和军队建设逐步走上了法制化规范化轨道。

　　积极探索新形势下治军特点规律，各级依法指导和开展工作的能力不断增强。针对信息化条件下和社会主义市场经济环境中部队建设和管理出现的新情况新问题，各级领导和机关深入部队调查研究，深化对治军带兵特点规律的认识，努力探索建立长期抓、反复抓从严治军的工作机制，着力解决正规化建设中的突出问题，推动正规化建设向更高水平发展。广泛开展学法、知法、用法活动，组织条令条例集训，认真清理违背条令条例的“土政策”、“土规定”；一些单位建立解决基层涉法问题协作机制试点，组织律师和法律骨干开展“送法下基层”活动，各级党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转的意识能力不断增强。各级抓住一些突出问题和典型案例严肃处理，找准问题症结，总结带有普遍性的规律，用以指导部队建设，增强了工作的预见性、主动性、针对性和有效性。

　　牢固树立安全发展的理念，部队管理教育更加严格有序。坚决贯彻从严治军方针，严格落实条令条例，加强经常性教育管理，保持了正规的战备、训练、工作和生活秩序。重视经常性管理与军事训练、思想工作紧密结合，培养了部队令行禁止、整齐划一、步调一致的严明纪律。广泛深入地开展尊干爱兵教育，端正干部、骨干对士兵的根本态度，基层干部和骨干依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵的意识和能力不断增强，进一步巩固发展了我军团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。加强小远散直单位建设与管理，基层建设的薄弱环节和“灯下黑”问题得到较好解决。重视预防事故案件特别是防范重大安全问题的工作，总体上保持了部队的安全稳定和集中统一。

　　着眼解决突出问题和薄弱环节，基层建设全面发展、整体提高。各级党委和领导机关坚持把工作重心放在基层，以《军队基层建设纲要》为依据，坚持不懈抓基层、打基础，基层建设呈现出与时俱进、协调发展、全面进步的好势头。建立抓基层协调机制，制定例会办公、检查调研、情况通报、定期讲评等制度，集中研究解决长期困扰基层的突出矛盾和问题。2006年，各级培训党支部书记8万多名，较好解决了基层组织功能弱化问题；协调落实5亿元修建边防巡逻道路、桥梁、执勤哨所等基础设施，投入3600万元加强边境地区部队基层单位战备训练场地建设，较好解决了战备训练设施不配套问题；为基层连队建立学习室，推进全军政工网向基层普及；投入1亿元重点扶持边远艰苦地区部队“菜篮子”工程建设，筹资6亿多元解决边防基层单位住房、取暖、吃水等问题。

　　(五)贯彻军民结合、寓军于民的方针，国防动员和后备力量建设取得新的进步

　　深化国防动员体制和机制改革，初步探索了军民结合、寓军于民的发展路子。按照“平战结合、军民结合、寓军于民”的方针，以国家经济发展和科技进步为依托，以提高平战转换能力为重点，进一步调整和完善了国防动员体制和运行机制。加强国民经济动员，在信息通讯、公路、铁路、桥梁、隧道、机场、港口、码头和城市重大基础设施的建设中更加注重兼顾国防要求，加大平战结合力度。加强人民防空建设、国防交通战备建设和信息动员建设，科学统筹国防资源与经济资源、国防经济与民用经济、军用技术与民用技术、军队人才与地方人才的兼容发展，逐步建立起军民结合寓军于民的经济社会发展体系。

　　加强民兵、预备役部队建设，后备力量建设的结构和布局进一步优化。坚持精干的常备军与强大的后备力量相结合的方针，在加强常备军建设的同时，民兵、预备役等后备力量建设有了较大发展。调整改革民兵、预备役部队体制编制，加大地方相关高技术人员和诸军（兵）种后备兵员的储备，国防后备力量建设整体质量水平有了新的提高。突出抓好预备役部队和民兵应急分队、专业技术分队建设，加强高等学校、科研机构的民兵、预备役建设，民兵、预备役部队的数量有所精减，结构有所优化，质量有所提高，快速动员和遂行任务的能力不断加强。

　　积极参加社会主义和谐社会建设，为全面建设小康社会作出新的贡献。全军官兵牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬拥政爱民光荣传统，始终保持同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。积极参加支援建设社会主义新农村、西部大开发、振兴东北老工业基地，支援国家重点工程建设，广泛开展扶贫帮困和捐资助学活动。2004年以来，参加交通、水电、通信、能源基础设施重点工程430多项；援建节水灌溉等小型公共工程48000多个；建立农村扶贫联系点19000多个；帮助新建扩建中小学211所，使14.2万失学儿童重返校园；参加各种抢险救灾行动2800余次，出动官兵34万余人次。广泛开展“送温暖、献爱心”活动，2006年，各部队向灾区、贫困地区捐款2.3亿元。带头传播社会主义新思想、新风尚，模范遵守党和国家的政策法规，自觉尊重地方政府，严格执行群众纪律，树立了威武之师、文明之师的良好形象。积极参加平安建设，协助国家有关部门严密防范和坚决打击民族分裂势力、极端宗教势力和国际恐怖势力的渗透破坏活动，预防和打击各种违法犯罪活动，在维护社会稳定中发挥了重要作用。

八、外交工作和祖国统一大业取得新进展

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央统筹国际、国内两个大局，贯彻实施互利共赢的开放战略，高举“和平、发展、合作”的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，在和平共处五项原则基础上同世界各国和睦相处，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的各项政策，有效地捍卫了国家的主权、安全和利益，维护了国家发展的重要战略机遇期，在国际舞台上树立了和平、民主、文明、进步的形象。

　　（一）继续贯彻“韬光养晦、有所作为”的战略方针，全方位外交迈上新台阶

　　稳定和发展同主要大国的关系，不同内涵的战略合作继续深化。坚持“加强对话，扩大共识，增进互信，深化合作”的原则，全面推进21世纪中美建设性合作关系，中美交往步入机制化互动的成熟轨道。中俄战略协作伙伴关系全方位、多层次向前推进。2005年6月，共同签署了《中俄关于中俄国界东段的补充协定》，彻底解决了中俄边界问题。2006年中国成功举办“俄罗斯年”，将两国关系发展推向新的阶段。中欧全面战略伙伴关系健康、稳定地向前发展。2006年9月，双方启动“中欧新一代伙伴关系框架协定”，标志中欧关系进入新阶段。2006年中欧双边贸易额达到2723亿美元，欧盟已连续3年成为中国第一大贸易伙伴。中国高举中日友好的旗帜，坚持“以民促官、以经促政、以文化交流加深两国人民感情”的原则，稳定发展两国经贸联系，日本保持了中国第三大贸易伙伴的地位，中日关系重新回到正常发展的轨道。

　　以“睦邻、安邻、富邻”的方针为指导，同周边国家的关系进一步改善。坚持“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针和政策，推动同周边国家的双边和多边关系取得全面进展。中国与东盟的经贸联系和互信合作日渐增强，不断提升亚洲地区的国际影响力。东盟已连续13年成为中国第五大贸易伙伴。2006年，中国与东盟首脑峰会首次在中国举行并取得圆满成功，成为双方关系史上新的里程碑。中国－东盟自由贸易区的建设也取得进展。2007年1月，中国－东盟签署《服务贸易协议》，标志着自由贸易区的建设又迈出关键一步。中印关系取得长足进步。2005年4月，两国建立“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”。2006年双方共同举办“中印友好年”，并恢复了中断44年之久的边境贸易。同年，胡主席对印度进行历史性访问，深化了两国战略合作伙伴关系的内涵。中国积极推动上海合作组织的发展。上合组织成立5年中，共举行了3次联合反恐演习，签署了由127个项目组成的多边经贸合作纲要措施计划，成为日趋成熟的新型地区性合作平台。

　　加强同广大发展中国家的团结与合作，南南合作不断深入。为了构建“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴”的“中非新型战略伙伴关系”，在中非合作论坛框架下，中国减免了31个非洲国家109亿元人民币的债务，对非洲最不发达国家190项对华出口商品给予零关税待遇。目前，中国已成为非洲第三大贸易伙伴。2006年11月，由非洲48国首脑参加的中非合作论坛第三次峰会在北京召开，堪称中国外交史上的一大壮举，赢得国际社会的广泛赞誉，也为南南合作树起一座新的里程碑。2007年初，胡主席访问非洲八国获得圆满成功，达到了巩固中非传统友谊、扩大务实合作、促进共同发展的目的。2004年1月，中国-阿拉伯国家合作论坛成立。到2005年底，中国和22个阿拉伯国家的贸易额为512.7亿美元，相当于10年前的9.7倍。同时，中国同拉美和加勒比各国全方位、多领域的合作更加密切，中拉贸易已经成为拉动拉美地区经济增长的重要因素。

　　（二）高举“和平、发展、合作”大旗，展示了自信而又负责任的大国形象

　　坚持和平发展道路，“中国威胁论”得到有效遏制。随着中国经济的迅速增长和与世界互动关系的加强，中国在地区和国际事务中的影响力越来越大，中国政府明确提出以“和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展”为原则的新发展观，向世界郑重承诺坚定不移地走和平发展道路，努力实现全球协调、平衡、普遍的发展。中国目前同200多个国家和地区开展了经贸合作，同27个国家和地区签订或商谈自由贸易协议，28万家外资企业落户中国，8300多家中国企业在境外投资。作为世界第三大进口国，中国平均每年5000多亿美元的进口需求强有力地拉动了许多国家的出口经济，还为相关国家创造约1000万个就业岗位。近年来，越来越多的国家认识到：中国已经成为世界经济增长的重要引擎，中国的发展不仅造福中国人民，也给世界各国带来了发展机遇。

　　“和谐世界”战略构想付诸实践，中国安全环境更加有利。为适应国际和国内形势变化的大趋势，中国政府提出对内构建“和谐社会”、对外力促“和谐世界”的战略构想。2005年4月，胡主席在亚非首脑雅加达会议上，首次呼吁亚非国家共同构建一个和谐世界；9月在联合国成立60周年首脑会议上深刻阐述了建设和谐世界的四项主张；12月，《中国的和平发展道路》白皮书公开发表，第一次以官方文书的形式系统阐述了“和谐世界”的基本内涵。和谐世界战略构想不仅表达了中国为自身的迅速发展营造和平有利的外部环境的目标和愿望，也明确了中国运用自身迅速增长的能力来塑造一个有利的外部世界的道路选择，体现了中国新的世界观和建立国际新秩序的重要主张，标志着中国外交进入了一个新的发展阶段。这一战略构想和实践得到国际社会的积极评价。

　　更好地履行国际责任和义务，中国的大国地位不断提升。作为国际社会的重要一员，中国努力承担国际责任和义务。不断扩大参与联合国维和行动的规模和领域，积极支持联合国在国际反恐、维和、防止大规模杀伤性武器扩散以及应对非传统安全问题方面发挥领导与协调作用。2005年，发表《中国的军控、裁军与防扩散努力》白皮书，展示了中国致力于世界和平与发展事业的积极态度。全面、认真地履行入世各项承诺，大幅度降低关税，清理和修改了2000多件法律法规，加大了打击知识产权犯罪的力度。积极投身国际防灾减灾和慈善事业，参与大规模的对外援助行动。积极开展联合国外交，推动亚洲国家以一种合作的方式参与推选新的联合国秘书长，为潘基文顺利当选发挥了重要作用。2006年，由中国政府推荐的陈冯富珍顺利当选世界卫生组织总干事，中国人第一次在该机构担此重任。

　　（三）积极开展多边外交和参与多边安全合作，为维护世界和平与稳定做出新贡献

　　支持和参与联合国的各项工作，以联合国为核心的国际多边机制得以巩固。中国积极支持和参与以联合国为中心的多边外交，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，促进国际关系民主化，坚决维护联合国的长远利益和广大会员的共同利益。积极参与世贸组织规则的制定和多边贸易谈判，努力创造“公平、公正、合理、开放”的贸易环境。在安理会改革问题上，坚决反对“四国联盟”提出的强行改革安理会的方案，主张让更多国家特别是中小国家参与安理会决策。重视国际人权文书对促进和保护人权的积极作用，截至2005年底，中国已加入22项国际人权条约。积极响应联合国号召，多次举办以不同文明对话为主题的国际会议，递交了落实《不同文明对话全球议程》的报告，以实际行动促进不同文明之间的对话与和解。中国积极倡导的以“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”为核心的“上海合作组织精神”，逐渐成为一个完整的基本理念和最重要的行为准则，丰富了当代国际关系的理论和实践。

　　努力扩大多边外交的广度和深度，在同国际社会一道共同应对人类面临的新威胁、新挑战方面取得新进展。中国广泛参与全球和地区事务，在反恐、防扩散、维和、人权、法律、卫生、环境等众多领域的国际合作中发挥积极作用。主动加入近300个国际多边条约，参加了130多个政府间国际组织和国际机构，向110多个国家和地区组织提供了2000多个援助项目。高度关注全人类的生存空间、资源和环境问题，呼吁发挥《联合国气候变化框架公约》、《联合国海洋法公约》以及《京都议定书》的指导作用，敦促世界各国履行相应的义务。支持亚太经合组织加强防控传染病危害，帮助各成员完善公共卫生体系。主张联合国应加大发展领域的投入，促进发展领域的国际合作，在世界范围内消除贫困威胁、实现共同繁荣。2005年，中国同联合国共同举办了千年发展目标国际会议，国际扶贫中心同年在北京成立。

　　建设性地参与国际热点问题解决，中国的国际作用日益凸显。高度关注伊朗核问题，积极通过多种渠道协调各方意见，主张通过和平谈判化解矛盾。积极推动解决朝核危机的“六方会谈”，为缓和半岛紧张局势，维护东北亚的和平稳定发挥了关键作用。建设性地参与伊拉克、苏丹达尔富尔、巴以冲突、黎以冲突等热点问题的解决，反对各种形式的暴力活动，支持联合国为和平解决争端所做出的努力。呼吁国际社会支持和参与东帝汶、阿富汗、伊拉克、刚果等地区的维持和平和战后重建工作，并为此做出了应有的贡献。

　　（四）坚持“一个中国”原则不动摇，坚决维护国家主权、安全和领土完整

　　提出发展两岸关系的新主张，我战略主动地位进一步加强。党中央牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极扩大两岸交流与合作，促进直接“三通”，以最大的诚意、尽最大的努力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉。2005年3月4日，胡主席提出了新形势下发展两岸关系的四点建议。2006年4月16日，胡主席又发表了推动两岸关系和平发展的新四点建议，初步形成了中央对台政策的完整理论架构。这些主张充分体现了对台湾同胞的尊重和信赖，表达了维护台湾同胞的正当权益、依靠台湾人民和平解决台湾问题的极大诚意，赢得了台湾同胞的广泛认同，使陈水扁当局置台湾人民利益于不顾，违背历史潮流，排斥“九二共识”，阻挠两岸交流的错误行径和险恶用心暴露无遗。

　　采取一系列新的战略举措，对维护台海局势稳定发挥了积极作用。十六大以来，中国政府围绕“遏独”、“止独”的目标，主动采取了一系列灵活、务实的措施。2005年3月14日，十届全国人大三次会议通过《反分裂国家法》，在“以法遏独、以法促统”方面迈出重要步伐。2005年成功促成中国共产党与台湾国民党、亲民党、新党三党领导人的会谈，在坚持“九二共识”和反对“台独”的政治基础上，建立了两岸党际交流的平台，实现了两岸关系的历史性突破。扩大开放台湾农产品准入，宣布向台湾同胞赠送象征和平友爱的大熊猫，推动两岸节日包机直航。2006年4月，在北京成功举办两岸经贸论坛，推出“促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施”，并举行了第二次“胡连会谈”。一系列新举措对于建立两岸和平架构、增进相互认同、缓和敌对状态产生了积极影响。

　　挫败台“重返”联合国和挤入世界卫生组织的图谋，国际社会“一中”共识得到维护。针对台湾当局在国际多边领域实施的分裂活动，中国政府进行了卓有成效的斗争。利用各种外交场合，广泛宣传对台政策和原则，表明中国和平解决台湾问题的诚意，揭穿“台独”分子以拓展“国际生存空间”为幌子，妄图分裂中国的险恶用心。反对某些国家干涉中国内政、售台先进武器、与台湾发展实质关系，粉碎了台湾加入由主权国家参与的国际组织和国际会议的企图。中国政府连年挫败台湾当局“重返”联合国、挤进世界卫生组织等阴谋，有效地维护了国际社会对“一个中国”原则的共识。

　　（五）不断拓展对外军事关系，全方位、宽领域、多层次军事外交格局逐渐形成

　　与外军的高层交往不断增多，机制化建设步入轨道。十六大以来，中国军队高层领导先后出访近百个国家，外国国防部长、三军总司令、总参谋长等来访多达90余次。仅2005年，中国军队主要领导人就先后访问了近30个国家，有50多个由外国国防部长或总参谋长率领的高级代表团成功访华。中外军事高层交往的日益增多和深入开展，提升了军事外交工作的层次，奠定了对外军事安全合作的坚实基础，丰富了国家对外关系的内涵，有力地推动了中国军队和国家整体的对外交流与合作。更为重要的是，通过军事高层交往，有助于实现中国与其他国家之间军事关系的机制化发展，有利于消除误解、减少冲突、促进我国与有关国家的战略伙伴关系。

　　防务与安全磋商频繁，军事互信加强。随着国际和地区安全形势的变化，中国军队更加重视创新军事安全合作模式、拓宽交流渠道，积极务实地开展与大国以及周边国家的防务磋商和安全对话。目前，中国与美国、俄罗斯、日本、澳大利亚、英国、法国等大国都建立了安全防务的磋商机制，并且拓展到蒙古、泰国、越南、菲律宾等周边国家，以及南非、意大利等地区大国。经过多次国防部副部长级防务磋商和海上军事安全磋商，中美之间阐明立场，增信释疑，达成多项共识。中俄总参谋部举行的多轮磋商讨论，也深化了中俄在地区安全组织内的交流与合作。日益频繁的防务与安全磋商成为协调各方立场、增进军事互信、扩大共识、推动合作的重要领域，对于构建我国周边安全和发展环境发挥了突出的作用。

　　联合军演和维和救援增加，中国军队的良好形象得以展现。从2002年开始，中国军队先后与上海合作组织成员国、印度、美国等11个国家成功举行了16次联合军演和联合搜救演习。中国参加联合国维和行动的力度不断加强。截至2006年底，中国已参加联合国16项维和使命，先后派出军警及民事官员6000多人次，数量居联合国五大常任理事国之首。2006年黎以冲突停火后，中国维和官兵冒着生命危险，排除了数以千计的“哑弹”，保护了黎巴嫩人民的安全，获得了联合国维和勋章。近年来，中国参与国际紧急救援的行动也明显增加。在印度洋海啸、美国“卡特里娜”飓风、南亚地震等重大灾难救援中，中国提供了数量可观的赈灾物资和款项，还多次派出国际救援队赴国外参加医疗救治等工作。仅2005年,中国就向包括美国在内的受灾国家提供了26笔人道主义援助，总金额达数亿美元。日益加强的联合军演、维和行动和国际救援活动增进了中外军队和人民的相互了解与信任，展示了中国军队捍卫世界和平的坚定决心和自信而负责任的良好形象。

结束语

　　科学发展的新成就振奋人心，我军历史使命光荣而神圣。今年是党、国家和军队发展进程中非常重要的一年，也是军队现代化建设和军事斗争准备十分关键的一年，大事多，任务重，责任大。必须动员和激励全军官兵焕发“雄心齐揽九天月、万众奋发建新功”的革命朝气，以高度的政治热情投身伟大的建设实践。

　　——大力加强思想政治建设，增强听党指挥、服务人民、英勇善战的自觉性坚定性。当前，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。新的形势和任务，要求我们必须更加坚定不移地把思想政治建设摆在首位。要抓住党的创新理论武装这个根本，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉用科学发展观统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作，使党的创新理论真正成为改造主观世界、打牢思想根基、推进事业发展的“魂”。要高度重视抓好我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育，突出思想政治教育的重点内容，把方法搞活，把道理讲透，把问题抓准，引导官兵树立坚定的理想信念和正确的世界观人生观价值观，始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神。要紧密结合形势任务和官兵思想实际，扎实开展“赞颂新成就、履行新使命、迎接十七大”主题教育活动，切实增强广大官兵的政治责任感和组织纪律性，坚定不移地支持和拥护党的改革开放政策。深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，始终坚持马克思主义指导思想和中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固确立社会主义荣辱观，切实把思想和行动凝聚到党的奋斗目标上来，努力在构建社会主义核心价值体系中走在前列。结合纪念建军80周年，大力学习宣传我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，进一步强化党对军队绝对领导的军魂意识，全心全意为人民服务的宗旨意识，“三个提供、一个发挥”的使命意识。通过大力加强思想政治建设，确保全军思想上更加统一，政治上更加坚定，组织上更加坚强，行动上更加自觉，始终成为捍卫党和人民根本利益的可靠力量。

　　——坚决贯彻党中央、中央军委和胡主席的决策指示，加紧做好军事斗争准备。党中央、中央军委和胡主席的决策指示，始终是我们做好军事斗争准备、完成中心任务的科学指针和行动依据。台湾当局推行“台独”路线，加紧通过推动所谓“宪政改造”谋求“台湾法理独立”，对中国的主权和领土完整、台海及亚太地区的和平稳定构成严重威胁。要充分认清台海面临的严峻形势，深刻领会党中央、中央军委和胡主席的一系列战略决策，认真贯彻全军军事训练会议精神，围绕推进军事训练从机械化条件向信息化条件下转变这个主题，紧贴实战大抓军事训练。要积极开展首长机关训练、联合作战和合同战术训练、专业技术基础训练和新装备训练，搞好各种实兵实弹实爆实射演习，增强军事训练的适应性、检验性、对抗性，扎实提高部队的战斗力。要认清形势任务对军事训练中政治工作的新要求，着力改进军事训练中政治工作的内容、形式和方法手段，充分发挥思想政治工作的保证作用、政策制度的激励作用和先进典型的示范作用。要适应军官队伍和兵员成分发生新的变化，思想观念、文化基础和行为方式呈现多样化等特点，充分尊重官兵的主体地位和创造精神，最大限度地激发广大官兵的练兵动力。要认清做好战斗精神准备的极端重要性，针对部队半个多世纪没有打过大仗、长期和平环境容易消磨官兵战斗意志等实际，采取扎实有效的教育训练措施，强化官兵的临战意识和打赢意识，大力培育和保持一不怕苦、二不怕死的战斗精神。要遵循军事斗争准备的客观规律，既要把各项工作往前赶，往实里抓，以临战的姿态和时不我待的紧迫感，加倍努力，务期必成；又要注重科学指导，贯彻体系建设的思想，抓住重点，全面推进。

　　——加大依法从严治军力度，确保部队高度稳定和集中统一。依法从严治军，是加强部队全面建设的基础性、长期性工作，是确保部队高度稳定和集中统一的必然要求，是实现安全发展的保证。要切实看到，安全发展是科学发展的应有之义，实现军队建设又好又快地发展，必须贯彻安全发展理念。要把安全发展作为军队建设的重要理念确立起来，把从难从严训练和保证训练安全统一起来，把抓部队战斗力与抓安全稳定统一起来，在建设中奠定安全基础，在训练中提高安全能力，在发展中实现安全目标。要明确从严治军、安全发展的责任，进一步探索新世纪新阶段从严治军、安全发展的特点和规律，增强防范重大安全问题的预见性、科学性和有效性，越是在军事斗争准备任务繁重的情况下，越是在推进中国特色军事变革的关键时期，就越是要高度重视从严治军、安全发展的问题。领导干部和机关要始终扭住从严治军不放松，坚持依法指导和开展工作，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法落实的良好局面，形成持之以恒抓落实的长效机制；在履行职责、落实制度、遵纪守法、廉洁自律上为部队作好表率，以自身的良好形象影响和带动部队贯彻从严治军方针；严格落实条令条例和各项规章制度，下大力解决管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题，维护条令条例和法规制度的权威性、严肃性；要依据法规管理教育部队，深入开展学法规、知法规、用法规活动，尤其对条令条例等基本法规要认真学、扎实做、反复抓；进一步强化法规意识，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。要正确处理坚持从严治军与坚持以人为本的关系，把严格管理与关心爱护统一起来，努力提高官兵综合素质，实现从严治军的根本要求。军队的战斗力在基层，军队建设的基础在连队。要高度重视抓基层、打基础，充分发挥旅团一线指挥部的作用，把连队党支部搞坚强，把干部队伍和党员队伍搞坚强，真心实意地为基层办实事、解难题，不断巩固团结友爱和谐纯洁的内部关系，切实端正部队风气，从根本上打牢部队安全稳定的基础。

　　——立足本职岗位，以高度的事业心责任感完成好各项任务。万丈高楼平地起。千千万万个平凡岗位构成了宏伟的事业，也为官兵成长进步提供了宽广的舞台。我军在长期革命战争和现代化建设实践中建立的卓越功勋，都是全军官兵立足本职岗位建功立业的结果；黄继光、董存瑞、雷锋、苏宁等举世闻名的英雄模范，都是立足本职英勇战斗、在平凡岗位艰苦奋斗的榜样。时代发展了，社会生活丰富多彩了，但热爱本职、精通本职、干好本职仍然是官兵成长进步的基础。广大官兵要自觉把个人追求与革命理想联系起来，把本职工作与事业追求结合起来，把完成好本职任务当作崇高的事业和神圣的责任。要认识到，作风是事业心责任感的直接反映，关系到军队建设大政方针的落实和军事斗争准备的成效，切实把加强部队作风建设提到政治和全局的高度来认识，常抓不懈，务求实效；进一步端正工作的指导思想，树立正确的政绩观，大力改进学风、会风、文风，弘扬八个方面的良好风气，坚持深入部队、深入一线调查研究，找准上级指示与部队实际的结合点，重实际、报实情、求实效，把各项工作抓具体、抓扎实、抓到位；保持艰苦奋斗、锐意进取、昂扬向上的精神状态和工作作风，面对困难不弯腰，遇到挫折不气馁，始终做到理想不动摇，人格不变形，工作不走样。要克服急功近利、享乐主义和消极等待的不良风气，善于从我做起、从点滴做起、从完成当前的中心任务做起，勇于在火热的实践中锤炼自己、提高本领，勇于担负起时代赋予的历史责任，创造出新的业绩。

　　即将召开的党的十七大，是我国经济社会发展进入关键阶段的一次重要会议，是全党全军全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，具有十分重大的意义。回顾历史，我们无比自豪；展望未来，我们更加信心满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举旗帜，听从指挥，团结奋斗，狠抓落实，坚决完成党和人民赋予的各项任务，全面推进部队建设又好又快地发展，以良好形象、扎实工作和优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　（参加本材料编写的有赵小芒、卢周来、郭海军、廖作斌、庞仁芝、王文、陆惠林、孟祥青、刘星星、严安、李明英、陶金泉、蒋直发、夏国东、秦哲等同志。）