基于BT思想：构建战争动员新型体制

    经过几十年的发展，我国已经形成了一套具有中国特色的战争动员系统，促进了国防事业的快速稳定发展。但是，从目前战争动员的机构设置、工作机制、职能发挥、法规制度建设等方面看，与社会主义市场经济环境还不太适应，与打赢信息化条件下局部战争的要求还有很大的差距。在实际操作过程中，出现了许多悖论，也就是理论与实际脱节所形成的反差。军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实的动员工作运行机制尚未全面落实，政府在国防动员工作主体地位没有充分发挥、军地权责不够明确、供求衔接渠道不畅、应战与应急结合不紧、政出多门以及相互推诿扯皮等等。根子出在哪里？关键是没有形成一个能够适应新形势的战争动员体制。战争动员从根本上来说，牵涉到两个方面，一是国家，一是军队，它们共同作用的客体是动员的各种资源。当国家和军队共同作用于战争动员资源的时候，应当是合力更大。

    建立一种适应信息化局部战争的战争动员体制，是一个长期渐进的过程，不可能一蹴而就。由于它是一项涉及到政府与军队改革的复杂系统工程，因此，必须审慎对待，精心谋划。战争动员的目的在于在战争状态下迅速地将各种战争资源从潜力状态转化为实力状态，以更好地为战争服务。为了更好地运用和发挥战争资源的最大效能和潜能，必须按照信息化的要求设计新型的战争动员体制。现行的战争动员体制运行过程中，军地权利与义务出现了较大的偏差，对于战争动员资源的运用，往往不是忽视了权利就是轻视了应该履行的义务。用BT技术思想来设计战争动员体制，就是要进一步改善这种不良状况，使军地各系统要素各知其责、各司其职、互相促进和共同发展，形成一种资源共享的部门越多，越能够追求资源利用最大化的良好局面。最终的结果是，军地实现良性互动和互惠双赢。