加快文化产业发展的步伐

　　无论从经济全球化、经济文化一体化的视角来观察，还是着眼于我国全面建设小康社会的进程；无论是从社会主义初级阶段基本矛盾运动规律的高度来把握，还是从一个地区经济社会发展走向来谋划，文化体制改革是加快文化产业发展的动力之源。文化体制改革必须适应先进文化发展要求和遵循市场经济规律，必须着力于体制和机制的创新。

　　党中央提出：根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出人才的文化管理体制和运行机制，积极发展文化事业和文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需要。按照中央的战略思路和具体要求，深化文化体制改革，加快文化产业发展，成为摆在全党特别是宣传文化战线面前的一项光荣而艰巨的任务。

　　文化产业是为社会提供文化娱乐产品和服务的话动，以及与这些活动有关联的话动集合。文化及相关产业的范围，包括提供文化产品、文化传播服务和文化休闲娱乐活动，它构成文化产业的主体；同时还包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动直接关联的用品、设备生产和销售活动，以及相关文化产品的生产和销售活动，它构成文化产业的补充。文化产业核心层，包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视、电影服务、文化艺术服务。文化产业外围层，包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其它文化服务。相关文化产业层包括文化用品、设备及其相关文化产品生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售。

　　在经济全球化时代，文化产业已经构成了一个巨大的产业链。西方学者把它归纳为：内容的创意、生产输入、再生产和交易。这四个链环互相交融构成了庞大的文化产业体系。上个世纪末叶以来，世界文化产业发展迅猛。亨廷顿认为，美国文化产业产值已经占GDP的31％，因此，文化的作用在综合国力竞争中至关重要。据统计，1998年全球娱乐市场总税收为2500亿美元，而西方5个最大的电视、电影公司的税收合计为450亿美元，占全球娱乐市场的18％。2000年，美国纽约市文化产业对经济的贡献超过了120亿美元。美国、日本等西方国家的文化产业成为国民经济中的重要的支柱产业。他们在输出商品、技术、资金和管理时，也大规模地输出自己的文化。有人把美国文化的"全球化"形象地概括为"三片"，即代表美国饮食文化的麦当劳"薯片"，代表美国电影文化的好莱坞"大片"，代表美国信息文明的硅谷"芯片"。面对经济全球化和经济文化一体化的趋势，许多国家都在制定文化发展的新战赂加以应对。如韩国就制定了雄心勃勃的文化产业发展战略，近年来，文化"韩流"开始在亚洲国家涌动。按照联合国教科文组织的统计，从1980年到1997年，全球文化商品贸易量增长了10倍。

　　经过20多年的改革开放，我国人民群众物质生活水平有了很大提高，恩格尔系数平均已降到0.5以下，城市已降到0．4以下，人民群众精神文化需求迅速增长，消费能力大大增强，鉴赏水平不断提高。进入新的世纪，我国进入全国建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在建设全面小康社会中，人民群众的物质文化消费，也从满足基本的生存和生活需要，向更高层次演进，呈现出多层次、多形式、多样性的特点。不难发现，随着人民群众的社会消费结构向着发展型、享受型升级，具有丰富文化含量的物质生活产品、文化产品、文化信息传播服务、文化休闲娱乐、教育健身和医疗保险等方面的消费，将逐渐成为社会消费增量的主体。

　　因此，我们无论从经济全球化、经济文化一体化的视角来观察，还是着眼于我国全面建设小康社会的进程；无论是从社会主义初级阶段基本矛盾运动规律的高度来把握，还是从一个地区经济社会发展走向来谋划，都不难发现，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，精神文化产品的创作、生产、流通和消费空间将会得到极大的拓展，文化产业的市场前景将会极为广阔。

　　然而，在文化需求不断增长、文化市场不断扩大、文化竞争日益剧烈的大背景下，我们文化产业的市场主体并没有真正活跃起来。我们的文化体制是在计划经济条件下建立起来的，文化部门和单位过去在促进经济社会发展和社会主义精神文明建设中，发挥了重要作用，作出了巨大贡献。改革开放20多年来，在为改革开放和社会经济发展服务过程中，文化部门自身的改革和发展也取得了一定的成绩，一些单位焕发出勃勃生机。但由于文化体制还没有根本改变传统的模式，我们在许多方面还习惯于用计划经济的手段管文化，经营性的文化产业混同于公益性的文化事业，由政府包办、包揽，并游离子社会主义市场经济体制之外，多年积累的国有文化资源、文化资产和文化人才，不能通过市场进行很好的优化配置，而被大量闲置。由于体制不顺、机制不活，一些国有文化单位缺乏内在动力和活力，资源优势未能形成真正的文化产品优势和市场竞争优势，甚至捧着金饭碗"讨饭吃"。面对国际文化竞争的巨大压力和国内市场已经出现的多种所有制竞争的局面，有些国家办的文化单位反应迟钝，没有形成进入国际市场主动竞争的意识和体制，甚至一些文化单位在现行体制下难以为继。一方面，思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作不多，我们能够提供的文化产品和文化服务，无论从数量上和质量上都不能满足人民群众的需要；另一方面，外国文化产品大量涌入，文化产品进出口逆差严重存在，与此同时，侵权盗版现象屡禁不绝，落后、封建、腐朽的东西沉渣泛起，充斥市场，一些消费文化畸形发展。
在经济全球化、经济文化一体化的新形势下，文化体制不加快改革，我们的一些文化单位就会陷入更加困难的境地。改变文化体制与经济体制不相适应的状态，打破文化产业发展的体制性障碍，增强文化单位发展自身动力和活力，根本的出路在改革。改革是加快文化产业发展的动力之源，早改早主动，晚改就被动，不改没出路。正如中央领导同志指示的，改革是发展先进文化、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是积极应对加人世贸组织后新形势、参与国际文化竞争的重要举措，是加快文化建设、构建丰富多彩文化市场的强大动力，是保证宣传文化工作贴近生活、贴近实际、贴近群众，面向现代化、面向世界、面向未来的根本途径。实践呼唤改革，时代要求改革，基层呼吁改革，广大人民群众和文化工作者渴望改革。改革则兴，不改则衰。