落实科学发展观必须提高执政能力

　　坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这既是我国经济社会发展必须长期坚持的指导思想和基本原则，也是加强党的执政能力建设的重要内容。只有不断提高执政能力，才能从根本上保证科学发展观的落实。

　　落实科学发展观，必须不断提高科学判断形势的能力

　　要善于从政治高度观察世界，分析形势，处理问题。中国的发展是在世界大环境中进行的。我国作为世界最大的社会主义国家，将会长期面对西方敌对势力"西化"、"分化"的政治图谋；经济上也面临着西方发达国家经济科技占优势的巨大压力。对形势是否能作出正确判断，关系到党和国家事业的兴衰成败。各级领导干部要深刻领会党中央对国际国内形势的战略判断，把思想统一到中央的正确判断上来，增强在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致的自觉性和坚定性。

　　要正确把握时代发展的要求，抓住机遇，发展自己。我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。本世纪头20年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。各级领导干部必须从时代发展的重大变化中考察和审视问题，在普遍联系中把握世界发展大局，从事物的不断变化中掌握发展的内在规律，跟上时代发展的步伐，使我国在激烈的国际竞争中，抢占发展先机，赢得发展优势，扩大发展成果，实现发展目标。

　　要坚持在实践中锻炼提高，增强理论思维、战略思维的能力。各级领导干部不仅要有抓住机遇的勇气，而且要有抓住机遇的智慧和能力。要紧密联系全面建设小康社会的实践，从本地本部门的实际出发，客观地认识自身发展优势和制约因素，科学地谋划发展思路，制定符合本地本部门实际的发展规划和工作措施。要把工作的着力点放到事关发展全局的重大问题上来，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上来，放到解决党的建设中的突出问题上来。只有不断提高科学判断形势的能力，才能使我们更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，更加自觉地促进社会全面进步和人的全面发展，更加自觉地促进经济社会的可持续发展。

　　落实科学发展观，必须不断提高驾驭市场经济的能力

　　要始终坚持"发展是党执政兴国的第一要务"不动摇。发展是解决中国所有问题的关键，集中精力把经济搞上去是最大的发展。经济发展的业绩是党的执政能力的重要体现，能不能解决发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰，关系到党的执政地位的巩固。经济发展是我国在日益激烈的国际竞争中掌握主动的物质基础，是国家繁荣富强、人民安居乐业和社会长治久安的物质基础，也是不断巩固党执政的物质基础。我们党作为执政党，如果失去了驾驭市场经济的能力，就会有丧失执政资格的危险。世界上一些长期执政的老党，都创造过经济发展的奇迹，后因未能解决好经济发展过程中的各种矛盾，而导致丧失执政的地位。这样的教训，我们应当认真吸取。要坚持以发展为主题，做到一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。我国的发展是在市场经济下进行的，这就要求各级领导干部必须适应新形势新任务的变化，在实践中不断深化对市场运行规律的认识，不断增强驾驭市场经济的本领，做到既使市场在资源配置中起基础作用，又充分发挥社会主义制度的优越性，推动经济社会更好更快地发展。

　　要始终坚持按市场经济规律办事。经济规律是经济现象之间的内在的本质联系，是不以人的意志为转移的客观必然。按照客观经济规律办事，是落实科学发展观的内在要求。科学的发展观是按客观规律办事的发展观，是符合经济社会发展规律的发展观。这就要求各级领导干部在发展社会主义市场经济的实践中，无论是制定经济发展计划、经济政策，还是出台经济措施，都必须从本地区本部门实际出发，采取科学态度，充分考虑客观实际的可能性，充分考虑社会影响，充分估计社会承受程度，充分考察分析市场状况等，使之符合客观实际，符合科学规律。有的地方一些领导干部决策前"拍脑袋"，实施中"拍胸脯"，出了问题"拍屁股"，严重违背客观经济规律和科学发展观的要求，只能使发展遭到挫折和损失，甚至陷人误区。只有老老实实地按照客观经济规律办事，发展才能取得预期效果。

　　落实科学发展观，必须不断提高应对复杂局面的能力

　　要增强对复杂局面、突发事件的预见能力。在建设中国特色社会主义的道路上，我们将遇到来自国内和国外的、来自经济和社会政治生活中以及自然界的风险和考验。驾驭复杂局面、应对突发事件，对各级领导干部来说，是落实科学发展观必备的领导能力和本领。要立足自身发展，密切关注国内外形势变化，洞察和把握社会动态，及早发现影响改革发展的苗头性问题，未雨绸缪，善于应对，把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。要认真研究国内外防范重大经济社会突发事件、重大自然灾害的特点和规律，探索总结有益经验，趋利避害，做到危急趋势早预测，防范对策早布置，处置预案早准备，不断增强工作的科学性、预见性和有效性。

　　要善于规避风险，化解前进中的矛盾和困难。在改革发展的实践中，遇到各种风险的考验是必然的。问题在于，各级领导干部必须培养和锻炼应对驾驭复杂局面、应对突发事件的良好心理素质。一旦出现问题，要敢于负责，处变不惊，靠前指挥，妥善应对，迅速动员和组织力量，采取果断措施，及时控制局面，防止矛盾激化和事态扩大，避免造成更大范围的损失和影响。

　　要善于因势利导，协调各阶层群众之间的利益关系。有些突发事件是由涉及群众切身利益的问题引起的。各级领导干部要注意研究新形势下各种复杂的社会矛盾，把握人民内部矛盾新的表现形式、突出特点和发展趋势，综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，提高协调和处理各种矛盾、处置突发事件的能力和水平。要加强思想政治工作，引导群众正确认识改革发展中出现的暂时困难，正确对待自身利益，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益有机地统一起来，形成战胜风险和困难的强大合力。

　　落实科学发展观，必须不断提高依法执政的能力

　　要牢固树立法治观念和依法执政的意识。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，既是党的执政能力的重要内容，又是提高党的执政能力的基本原则。依法执政，对我们社会主义国家的执政党来说更加重要。我们党是代表广大人民根本利益的党，党领导人民制定宪法和法律，必须带头遵守宪法和法律，党的一切活动应在法律范围内进行。各级领导干部是依法执政的主体，要牢固树立权力是人民赋予的观念，做遵守法律、执行法律、维护法律的模范。

　　要强化法律知识的学习和宣传。坚持依法执政，首先要让执法者学习法律、懂得法律、掌握法律。要深入开展社会主义法制宣传教育，把法制教育纳入领导干部培训的总体规划，不断提高各级领导干部的法律素质和社会主义法制理论水平。要坚持法制教育与法制实践相结合，增强依法决策、依法行政、依法管理的本领，努力实现领导方式和管理方式的转变。

　　要运用宪法和法律规范领导干部行使权力。坚持依法执政，最重要的就是要善于把党的主张经过法定程序上升为国家意志，从法律上和制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实。党的各级组织和领导干部作决策、办事情，必须严格依法办事，不允许有超越宪法和法律的特权。要依照法律的规定来管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，确保我国经济、政治、文化以及社会各项事业的发展在法制的轨道上健康进行。

　　落实科学发展观，必须不断提高总揽全局的能力

　　要善于运用统筹的方法。各级领导干部要牢固树立全局观念，既要抓住有利时机，加快本地区、各部门的发展，又着眼于全国的大局，保证全局"满盘皆活"。总揽全局，必须既善谋眼前，又善谋长远。既要积极创新经济社会发展的思路，又要注意从总体上保持发展思路的稳定性和工作的连续性。总揽全局，还必须善于协调全局中的各方，使各个局部各得其所，并使之成为一个有机的整体。

　　要深刻把握发展的科学内涵。发展既指经济发展，又包括社会发展和人自身的发展等诸多内容。发展必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，着眼于经济、社会、自然、人文系统的全面思考，达到发展数量、发展效益、发展速度的有机结合。只有坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明三者的发展相互衔接、相互促进、良性互动，才是科学的发展。只有坚持人的全面发展，把满足人的需要作为出发点，充分激发人的积极性和创造性，以关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会发展的目的，才是科学的发展。

　　要正确处理改革发展稳定的关系。从整体上把握改革、发展、稳定的内在关系，使之相互协调，相互促进。改革是建设中国特色社会主义的必由之路；发展是解决中国所有问题的关键；稳定是改革和发展的前提。各级领导干部必须从全局的高度，把改革的力度，发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来，在社会稳定中推进改革和发展，以改革和发展的成果促进社会的稳定。