改革开放20多年来，我国社会政治、经济、文化的不断发展进步，人民群众法治意识和民主诉求不断增强。但与此同时，发展过程中也出现了一些问题，如收入分配不合理、贫富差距拉大、一些群众的合法权益得不到切实维护等等。当前，我国处在了社会矛盾、社会问题、各类民事纠纷和刑事犯罪凸显的特殊时期，如何妥善协调不同阶层、不同群体的利益，最大限度地整合社会关系，进而实现社会和谐稳定发展，是当前必须面临的一个重要课题。
社会的繁荣与和谐，离不开安定的社会治安和良好的社会环境。切实维护社会稳定，是构建和谐社会的重要组成部分，是构建和谐社会的基础和保障。政法机关是维护稳定的主力军，肩负着预防和打击犯罪、维护社会稳定的重任。某种意义上说，它不仅是构建社会主义和谐社会的重要建设力量，而且也是构建社会主义和谐社会的重要保障力量。如何充分发挥政法部门特殊的职能作用，提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，创造和谐的社会环境是一个重大考验。笔者认为应从如下几方面入手。
坚持为“社会稳定”服务
社会稳定是和谐社会的基本条件。政法部门应从维护国家政权和民族利益的高度，严防敌对势力的渗透破坏活动。加强情报信息工作，建立预警机制和防范机制，严防民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的破坏活动，提高处置突发事件的能力和驾驭治安全局的能力；严防一些国家和地区违法犯罪人员从事经济诈骗活动，提高处理涉外案件的能力；严防境内外“法轮功”等邪教组织的非法活动，绝不允许任何危害国家安全和社会稳定的事态滋生蔓延。加强科技办案，改善办案装备，严防境内外违法犯罪人员从事高科技犯罪和智能化犯罪。
做好矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定工作的重要组成部分。政法部门应从维护社会稳定的高度，尽职尽责地做好矛盾纠纷排查调处工作，加强信访工作，设身处地地换位思考，按照政策法规，妥善处理涉法上访问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，积极预防群体性事件的发生。应健全情报信息预警机制，建立矛盾纠纷定期排查调处、专项排查调处、敏感时期排查调处制度和专报制度。建立和完善“党委、政府统一领导，维稳部门协调配合，各司其职、齐抓共管”的维稳工作机制，实行一级抓一级，层层抓落实。对上访老难户和“老大难”问题，加大工作力度，加强协调督办，限期解决，防止处理不当而造成异常性、大规模的群众性事件发生。对可能引发群体性事件的重大隐患，落实一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一个调处方案、一个解决期限的“五个一”领导包案调处责任制，及时认真加以解决。一旦发生群体性事件，公安机关要快速反应，协助党委、政府及时控制事态。应进一步健全联席会议制度、联络员制度、重要事项督办及反馈制度和重大事件责任查究制度。对因工作不力，导致发生影响社会稳定的重大问题的，按照社会治安综合治理的“一票否决”制和有关规定，严肃追究有关领导的责任。
加强党对政法部门的领导
加强党对政法工作的领导，是党的执政地位所决定的。政法工作是党的工作的一部分，它必须服从服务于党的中心工作。当前，应把促进和谐社会的建设作为衡量政法工作的根本标准。在实际工作中，必须体现党委对政法工作领导的权威性。政法工作要做到立党为公、执政为民，就必须加强和改善党对政法工作的领导，用党的路线方针政策统一执法思想。政法委是党委领导政法工作的职能部门，它的重要作用就是保证党的路线方针政策在政法部门得到有效的贯彻落实。政法委要掌握所辖地区的政法工作和政法队伍建设情况，及时研究和认真解决政法工作中的实际问题，教育广大政法干警遵守职业道德，树立良好形象。从政治上爱护、工作上支持、生活上关心政法队伍，认真落实从优待警各项措施，尽力为其排除后顾之忧，充分调动其工作积极性。政法各部门主要领导同时也是政法委领导班子成员，应进一步增强党性观念和组织纪律性，讲政治、讲大局，正确处理依法独立行使职权与自觉接受党的领导的关系。重大问题、重要情况和重大案件要及时向党委请示报告，自觉地接受党委的领导，积极配合党委、政府做好中心工作。
提高政法部门执政能力
加强政法部门的执政能力建设，就是加强政法部门的政治建设、思想建设，努力提高驾驭政法工作全局的能力；提高对敌斗争、维护国家安全的能力；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力；化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力；严格公正执法、保障社会公平正义的能力；服务经济建设，促进改革发展的能力。当前，必须认真克服政法领导班子中存在的安于现状和怨天尤人的思想，把提高党的执政能力作为加强政法部门建设的紧迫任务，把思想和工作着力点迅速统一到提高党的执政能力建设上来。按照加强党的执政能力建设的要求，努力把各级政法委建设好，切实发挥政法委在构建和谐社会中的作用。要加强组织领导，从提高党的执政能力建设入手，把那些政治坚定、作风正派、领导能力强、群众威信高、精通政法业务的同志放到重要领导岗位上去，不断增强政法领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。
提供优质的法律服务和保障
转变执法观念。过去常常把执法比作一种权力，淡化了服务意识、宗旨意识。我们强调转变执法观念就是要与时俱进，践行“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，把“让人民群众满意、群众办事方便”作为政法工作的根本出发点和落脚点，坚决克服特权思想，增强大局意识、群众意识、服务意识，坚持依法行政，依法办案，正确处理好打击与保护的关系，切实做到严格执法，热情服务，依法保护广大人民群众的根本利益。
坚持司法公正。只有司法公正，才能取信于民。由于受社会上不良风气的影响，在执法队伍中，个别还存在着司法不公及办人情案、关系案、金钱案的问题，这些问题解决不好，将侵蚀政法队伍的肌体，损害司法机关的形象。因此，要构建和谐稳定的社会环境，就必须坚持司法公正，依法保护当事人的合法权利。要改革办案程序，坚持司法公开，加强内部监督和群众监督，坚决抵制办案过程中的干扰，防止司法腐败。
严厉打击各种严重刑事犯罪。深入研究违法犯罪活动的特点规律，及时掌握其发展变化的最新动向，不断调整改进“严打”斗争的方式。建立健全经常性“严打”工作机制，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，继续打击“两抢”等多发性犯罪，进一步增强人民群众的安全感。深入持久地开展禁毒人民斗争，严厉打击毒品违法犯罪活动，依法严惩贩毒分子，努力提高缉毒破案能力，坚决打掉毒品销售网络，堵死毒品来源渠道。不断加大对禁毒工作资金的投入，大力开展“创建无毒社区”活动，遏制毒品危害蔓延。
加强社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥综治委各成员单位的作用，落实综治工作责任制，形成齐抓共管的局面。要坚持对重点地区和突出治安问题的综合治理，要不断加强外来人口、出租屋和娱乐场所的管理，进一步推进安全文明小区建设，努力创造平安和谐的现代化城市。
全面推进政法队伍建设
当前，政法队伍在形势发展中主要存在三个不适应：队伍的执法观念与执法为民的要求不相适应；队伍整体素质与形势发展的要求不相适应；队伍保障机制与所承担的政法工作任务不相适应。因此，政法部门要努力建设一个好班子，培养一支好队伍，树立一个好警风。坚持从严治警、政治建警和从优待警的方针，大力加强政法队伍的规范化建设。进一步树立宗旨意识，正确行使手中的权力，自觉接受广大人民群众的监督，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。加强思想政治教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观；树立正确的权力观、地位观和利益观，做到政治合格、思想过硬、服从命令、听从指挥，经得起各种风浪的考验。加强队伍的教育管理，及时掌握干警的思想状况。加大教育培训的力度，建立健全教育培训制度，保证基层一线干警正规化培训工作。抓好新警上岗培训，全面提高其政治业务素质，打牢执法为民的根基。加强党风廉政建设，加强党组织建设和基层组织建设，严格政法队伍教育和管理。开展警示教育活动，认真解决队伍中存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，彻底清除、纠正队伍中的赌博、贪赃枉法、以权谋私等违法违纪问题。深化干部人事制度改革，把好进人关，积极推进政法队伍正规化、规范化建设。(作者系重庆市政法委常务副书记)
