确立与科学发展观相适应的工作指导方式

    “光盘效应”带来的启示——

    用新的思想观念催生新的工作指导方式

    ■某集团军政委郑卫平

    观念是行动的先导。思想方法决定工作方法。贯彻胡总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，抓好领导干部作风建设，转变工作指导方式，一个很重要的方面，就是转变思想观念，弘扬求真务实精神和作风。

    去年初，我们部队在一个团级单位进行基层基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施建设试点，试点取得了成功。在推广试点经验时，我们改变过去先召开现场会观摩学习、再派工作组到部队指导的老套路，而是把事先录制好的“四个基本”建设光盘下发部队，并有针对性地提出了相关要求。没想到，效果比预想的还好。一段时间后，我们到基层检查工作，发现所有基层单位都在按照光盘中所提的标准抓落实，两个单位“四个基本”建设达到了试点单位水平。一些基层单位领导还称赞用光盘指导工作方法好，少了开现场会的疲于奔波，少了应付工作组的费心劳神，只要按照光盘要求抓落实，效果自然就出来了。

    几元钱一张的光盘，胜过了现场会，胜过了工作组，这一“光盘效应”给我们以深刻启示：必须改变传统的思想观念和思维模式，增强工作指导的务实效应。

    工作指导方式是领导者思想观念、思维方式、工作思路和工作作风在领导工作中的具体体现。有什么样的思想观念，就有什么样的工作指导方式。有的单位的领导干部恪守老观念、老经验、老办法，在工作指导上，不讲质量效益，习惯于“大呼隆”、“一刀切”，动不动就开会、派工作组，往往是轰轰烈烈开场，悄无声息收场，效果并不理想。我们经常强调改革创新，但遇到具体问题时，往往很难摆脱传统思想观念和习惯性做法的影响。贯彻落实科学发展观、履行我军历史使命的新形势，对领导作风和工作指导方式提出了新的要求。这就需要各级领导干部进一步解放思想，摒弃旧的、定势的思想观念，敢于打破常规、否定自我、超越前人，切实从计划经济思维模式转变到适应市场经济要求上来，从机械化半机械化的常规战争思维转变到适应信息化战争要求上来，从习惯于老经验老办法的思维定势转变到科学务实创新的思维上来，不断认识和掌握信息化条件下和市场经济环境中建军治军、带兵打仗的特点规律，积极大胆地探索实践，以科学的工作指导方式促进部队各项建设又好又快地发展。

    我军在长期实践中形成了许多优良传统，部队建设管理积累了不少行之有效的经验做法。但形势任务发展很快，仅靠老经验老办法指导工作已经远远不够了。深入学习贯彻科学发展观，就要从战胜习惯势力做起，进一步确立以人为本、统筹协调、注重效益、务实创新观念和时刻准备打仗的观念，使之进入党委决策、进入工作指导，真正转化为各级领导干部的领导理念和工作思路，切实提高领导部队科学发展的能力素质。

　　“视频会议”引出的话题——

    运用科技手段促进工作指导方式创新

    ■某集团军政治部主任周为民

    我曾任过职的某单位驻地分散，机关与基层路途较远，过去一些基层干部听到开会就喊烦，抱怨功夫全耽搁在路上了。后来，部队“综合信息网”开通了。一次，机关组织全体干部开会，有人建议利用“综合信息网”的视频设备，召开一次“视频会议”。我们采纳了这条建议，基层干部在各自驻地就能通过视频一起开会研讨，一些干部在网上留言称赞这种办法好。党委通过这件事意识到，充分运用信息技术手段，是改进领导作风，转变工作指导方式，提高工作效率的重要途径。随后，部队运用信息技术，创新出了“网上点名”、“网上授课”等新形式，都收到了较好的效果。

    一定的领导方式是特定社会历史条件的产物，是由当时的生产力水平、科技发展水平和法制化程度决定的。从某种意义上说，技术水平决定管理水平。转变工作指导方式、治理“五多”等现象，当然需要端正工作指导思想，但学习运用好科技手段，也不失为一个重要途径。

    最早提出“军事革命”概念的前苏军参谋长奥加尔科夫在20世纪70年代末就指出，信息技术在军事领域的应用将引发一场新革命。实践证明，先进的信息技术广泛运用到军事领域，不仅将极大促进战斗力生成模式的转变，而且必将带来深刻的军事管理革命。当前，随着科学技术的飞速发展和部队信息化建设步伐的加快，各种信息化手段和技术越来越多地应用到军营。用好信息化手段，不仅可以提高工作效率，也为领导者改变管理方式、改进领导作风，提供了一个新的平台。在新的形势下，各级领导和机关干部要增强科技意识和科学素养，善于从传统的领导模式中跳出来，把学习、掌握和运用好现代信息化技术手段，改进工作指导服务，作为领导机关、领导干部工作的重点突出出来。各级领导干部应加强信息化知识、技能的学习运用，决策时多向专家咨询，多请专家论证，深挖信息化手段的潜在能量，增加工作指导中的信息化含量。思路一变天地宽。就作风谈作风往往不能奏效，学好用好科技手段，说不准就能走出一条工作指导的新路来。

　　一封“告状信”引发的思考——

    把“法”贯穿于工作指导的方方面面

    ■某炮兵旅政委王光明

    有一次，我到一个新兵连搞调研，发现新兵情绪比较低落。是什么原因呢？当时，我们收到该连新兵的一封告状信，反映部队组织安全工作大检查，几名机关干部对新兵进行了搜查，这种行为影响了官兵情绪。经调查，战士反映的情况属实。这件事表面上是机关干部工作方法失当，实质上说明一些机关干部法律法规意识比较淡薄。为此，我们把这一情况通报部队，要求带兵人引以为戒，清理“土政策”、“土办法”，严格依法行政，杜绝各类违法违规行为。此后，所属部队没有再发生类似的事情。

    治军先治典。工作指导重在依法指导。严格按法律法规办事，是适应依法治国、依法治军新形势的客观要求，也是改进领导作风、转变工作指导方式的客观需要。军队越是现代化，越要正规化、法制化。随着军队现代化建设的发展，我军将成为编制多元、装备复杂、知识技术密集、作战指挥联合一体的综合集成系统。领导和建设这样一支军队，要求我们更加重视和充分发挥法律法规的作用。这些年来，军委、总部先后出台和修订了军事、政治、后勤、装备等一系列条令条例和规章制度，形成了较为完善的法规体系。这些法律法规，是军队建设实践经验的科学总结，是治军规律的客观反映。尊重法律法规，就是尊重科学；按法律法规办事，就是按客观规律办事。衡量一级领导的能力和水平，很重要的是看依法行政的质量和效果。我们应当积极适应以法制化为标志的治军方式的变革，牢固树立法律法规是开展工作基本依据的观念，破除单纯靠行政命令、凭老经验抓工作的习惯，破除突击式、运动式抓工作的方式，破除热衷于提口号、搞花样等华而不实的做法，坚持做到法规制度怎么规定就怎么执行，条令条例怎么要求就怎么落实，把“法”贯穿于工作指导的方方面面。要坚持把依法办事与贯彻上级指示结合起来、与创造性抓好各项工作落实结合起来，提高依据法规制度指导和开展工作的自觉性。

　　从一场掌声稀落的晚会谈起——

    好办法从群众中来

    ■某工兵团政委邵怀聪

    改进领导作风，转变工作指导方式，也要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，尊重官兵的主体地位。有这样一件事对我印象很深。一次看部队组织的一场戏曲晚会，戏演得很精彩，却没几个人鼓掌。一场精彩的晚会为何掌声稀落？原来，部队官兵大部分是南方人，而这场戏是京剧，没几个人听得懂。工作缺少调查分析，违背官兵意愿，是晚会没有收到预期效果的根本原因。后来，部队领导举一反三，凡事先征求官兵意见，坚持民主决策，促进了基层全面建设。

    做决策和执行决策，是领导工作的主要内容。决策方式方法的民主化、科学化，是提高工作指导成效的基本保证。随着部队现代化进程的步伐加快，需要党委决策的重大事项越来越多，范围越来越广，要求也越来越高。而随着官兵文化素质的普遍提高，民主意识、法律意识、创新意识明显增强，普遍有表达自己意见的愿望和要求。在这样的条件下，改进领导作风，走好群众路线，深入了解官兵的实际情况和所思所想，广泛听取各方面的意见、建议和呼声，是转变领导方式、提高决策质量的关键所在。在实际工作中，个别领导干部官僚主义严重，作风飘浮，不了解官兵训练、工作、生活的实际情况，方法简单，作风粗暴，盲目决策，劳民伤财等。这种不良作风不转变，不仅影响工作落实，而且会挫伤官兵的积极性，影响部队风气。

    毛泽东同志曾经指出：“在我党的一切实际工作中，凡是正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”。坚持群众路线，是我党我军的优良传统。加强领导作风建设，转变工作指导方式，必须密切与群众的联系，牢固树立群众观点，坚持走群众路线，把官兵拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的重要出发点。要切实端正对官兵的根本态度，充分相信官兵，依靠官兵，切实引导、保护和发挥好群众的积极性。走好群众路线，就要充分发挥群众的参与作用，作决策定计划要注意听取官兵的意见，防止闭门造车，违背官兵意愿；应当广开言路，通过各种形式鼓励官兵建言献策；强化官兵的监督意识，通过设立“监督意见箱”等形式，发挥官兵的监督作用，力求在基层党组织和官兵监督下把人选好、把钱花好、把事办好。