民兵组织调整要处理好五个关系

    在编组布局上，要正确处理调整规模与巩固组织的关系。按照总部的相关要求，各级将有计划分步骤地对基干民兵数量以及组织规模、编组地域和布局结构进行调整，这必将使基干民兵组织更加精干，更有利于成建制遂行任务。但在调整过程中，一定要充分考虑民兵组织的巩固，不能随意将原有的基层单位民兵组织裁掉或撤走，以免影响民兵组织的普遍落实，影响基层武装机构的稳定和国防动员体制的完善。经过长期的建设，我国广大农村和国有大中型企业普遍建立了民兵组织，这是国防后备力量建设的重要基础。即使一些地区和企业的经济发展相对慢了些，民兵工作遇到了一些现实困难，但毕竟具有几十年的工作基础，不能因为暂时的困难而随意撤消民兵组织，更不可“弃贫投富”有意将民兵组织转移出去，特别是革命老区和具有优良传统的国有大中型企业，民兵组织不能随意削弱。

    在力量编配上，要正确处理战时应战与平时应急的关系。民兵作为国家武装力量的重要组成部分，战时要参战支前，平时担负着抢险救灾、维护稳定等任务，具有其它武装组织不可替代的作用。因此，在组织调整过程中，要充分考虑战时应战和平时应急的需要，紧密结合担负的任务，科学确定不同队伍的编配比例和编组地域，防止畸轻畸重，切实做到以应战牵动应急，以应急促动应战，在强化应战功能的同时，加强应急能力建设。

    在建设重点上，要正确处理基干民兵与普通民兵的关系。民兵建设的重点在基干民兵。现阶段，在与军事对口的专业技术人员有限、装备器材缺乏、保障经费不足的情况下，必须集中力量抓“精锐”，把基干民兵队伍建设这个重点突出出来。但是，在实际工作中，要正确处理好突出重点与坚持普遍民兵制度的关系。坚持普遍民兵制度是我国民兵建设群众性和威慑力的具体体现，是新时期坚持人民战争思想、加强基层政权建设、维护国家改革发展稳定大局的基础工作。不能因为强调抓基干民兵建设而忽视了普通民兵建设，甚至放松了坚持普遍民兵制度；不能因强调抓城市民兵建设，而忽视农村民兵建设，甚至对农村民兵工作疏于领导和管理。要在抓好基干民兵建设的基础上，继续以行政村、企事业为单位保留民兵组织建制，保留民兵连长和民兵干部制度，始终把普通民兵与基干民兵放在一起抓，捆在一起建，合在一起用，使二者有机结合、协调发展。

    在工作指导上，要正确处理民兵与预备役部队的关系。编组是预备役部队和民兵分队战斗力建设的首要环节。由于受各种因素影响，预备役部队在编组中受到一定制约，预编兵员与民兵“交叉混编”的问题仍旧存在，为遂行任务留下一些隐患。民兵、预备役部队都是国防后备力量的重要组成部分，宏观目标一致，战略要求一致，因而要打破部门利益和单位利益的束缚，搞好民兵和预备役部队编组工作的协调。有预备役部队编组任务的地区，在民兵组织调整中，要充分考虑预备役部队编组需求，科学划定民兵和预备役部队编组区域和编兵单位。当民兵和预备役部队在编组上发生矛盾时，要优先保证预备役部队编组，防止出现“争兵员”、“争单位”的情况，切实通过编组提高预备役部队的组织建设质量。

    在组织领导上，要正确处理业务部门抓与机关合力抓的关系。当前，一些单位存在着对民兵整组工作认识不高、重视不够、指导不力的问题，认为民兵整组是军事机关和动员部门的业务工作，与其他部门关系不大，往往有业务部门唱“独角戏”的现象。民兵组织建设涉及军事、政治、后勤和装备各部门，是一项系统性、综合性的工作。对此，各级党委要把民兵整组工作作为阶段性中心工作统起来抓。司令部门要搞好牵头，抓好民兵组织编制落实和整组检查验收等工作；政治部门要抓好人员政审、政治教育和干部配备等工作；后装部门要抓好物资和武器装备保障，切实形成党委统抓、业务部门主抓、其他部门合力抓的良好局面，推动民兵组织建设全面发展。