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外军联合训练机制的特点

[日期:2007-01-09] 来源:学习时报  作者:赵丕 [字体: ]

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    联合训练是信息化条件下军队战斗力生成的过程,外军联合训练机制主要有以下几个特点。

    联合训练流程科学正规

    联合训练的运行必须周密制定计划,认真执行流程,严格考核评估,才能保证联合训练质量。俄军通常以年度为统一的训练周期,形成了一种自上而下的固定程式,首先由国防部长向全军下达训练命令,尔后发布年度训练计划,各军兵种、军区、舰队逐级下达指示。根据上级的命令指示,下级制定计划,组织实施训练。美军组织联合训练的方法基本也是自上而下,但协调过程更为复杂。实施流程主要包括确定需求、制定计划、实施训练、进行评估四个环节。

    训练计划上下互动,滚动发展。美军分为全军联合训练计划和作战司令部年度实施计划两个层次。全军联合训练计划由联合参谋部牵头制定,以三个财政年度为周期,滚动安排。由于美军以海外作战为主,联合训练涉及兵力调动、远程输送、基地使用、盟国协调等复杂事项,必须预先提出需求。根据美军的计划周期,全军联合训练计划从第一个财年的10月开始制定,在第三个财年的7月完成总框架。这种三年计划流程具有“先下后上、两次互动”的特点。“先下后上”,是指联合训练以作战司令部的计划需求为基础。“两次互动”,是指两次全军性会议,第一次重点解决资源问题,第二次重点解决协调问题。作战司令部年度实施计划通常在联合训练活动开始前7—9个月着手制定。

    训练实施以演习为主,在参联会和战区两级进行。参联会一级的演习通过4个系列落实。第一个系列,演练国家政府部门、国防部各部局以及各军种之间的联合能力,每年举行1次。第二个系列,演练特定课题或检验特定武器装备,每年举行3—5次。第三个系列,演练紧急情况下美国的应急能力,每年举行1—2次,这种演习不做预先通知,目的是真实反映美军的联战联训水平。第四个系列,检验北约处理危机的能力,每年举行1次。战区一级演习是作战司令部根据作战预案进行的检验性演练。其中,联合部队司令部实施的联合演习是实验性的,重点放在试验新的作战概念,如快速决定性作战等。该司令部还在联合训练分析与仿真中心,每半年举行1次以计算机模拟为主的“联合奋进”演习,通过演练推广新的联合作战构想。

    训练考评相对独立,重在考察总体水平。美军联合训练考评由作战司令部安排,联合参谋部和联合部队司令部各职能部门派出指导组。考评目的,一是鉴定部队联合训练的整体水平,二是全面评估部队的联合战备能力。为此,美军要抽调人事、情报、作战、后勤、C4I系统等主要职能部门人员组成考评组,对训练过程特别是作战司令部首长机关工作能力等,做出系统的评价。总的评估结果,将对军官任用、装备研发、条令编写、编制调整等产生影响,为军队发展提供建设性的反馈信息。美军的训练考评重在查找问题。联合部队司令部下属的经验与教训联合研究中心负责筛选分类,共性问题提交参联会统一处理,作为参联会主席的关注重点列入《联合训练总计划》。各作战司令部在开始新一轮联合训练时,必须充分考虑这些重点问题。

    联合训练课题贴近实战

    为使联合训练贴近实战,美军制定了《通用联合科目表》,也就是联合训练通用课题库(由科目、条件、标准三部分组成)。基本思路是“从任务到行动,再到科目”。任务由行动构成,而行动由科目构成。这是一套将战略需求、军事行动、训练课题沟通起来的系统方法,通过层层分解细化,找出联合行动的内在联系,把国家战略目标与战争各个层次的作战任务结合起来,最终形成针对性很强、操作性很强的联合训练课题。在总体设计上,分为国家战略、战区战略、战役、战术四个层次。以各层次第1训练课题(机动)为例,当实施战争行动时,在国家战略级,指挥当局进行军队的战略部署或重新部署;在战区战略级,作战司令部进行战区兵力的部署、集结和机动;在战役级,部队实施战场输送和机动;在战术级,就是部(分)队展开和战场机动。(四个层次的)训练课题从上到下,机动、情报、作战、支援、指挥、防护大体对应。

    作战司令部司令从《通用联合科目表》中选择适当的课题,根据完成联合作战任务的需要,确定最低的定性和定量指标,就形成了这个联合训练课题的一组标准。这些标准非常细致,类似官兵从受伤到手术治疗应在多少分钟之内、每天至少有一顿热饭的人员应达到多少百分比等。关于战场修理、装备补充、弹药油料物资补给、卫生勤务支援,甚至阵亡人员的处理,课题库中都有详尽的指标。

    选定了联合训练课题,规定了相应的标准,还要配置条件,就是设置未来联合作战的战场环境,相当于实战背景。条件包括自然、军事、民事三个方面的环境要素。比如,作战空间(陆地、海洋、太空、天候等)、威胁程度(敌人的作战方式和作战能力等)、部队状况(官兵士气、战备水平、训练素质、装备和信息系统状态、军种互通性、指挥官的领导风格和指挥能力等)、保障资源(补给交通线、战略运输资源,联合接收、中转、前送设施等);民事条件考虑了国内政治支持、国际政治环境、国家动员能力,敌对国的语言、宗教、文化、民族特性,以及经济、科技等条件。

    联合训练法规严格配套

    针对联合训练头绪繁多、关系复杂、职能交错的特点,外军通常采用国家和军队两级立法的方式,运用法律法规的权威性、稳定性,统一规范联合训练的领导、管理和运行,严格各级各类人员组训、施训的行为准则,用法律手段解决联合训练中的诸多矛盾,使依法治训落到实处。

    通过国家立法,规定领导者的权力与职责。在国家一级,制定相关法律,明确联合训练授权。各作战司令部有权组织实施本级的联合训练。还规定了各军种部在联合训练方面的权利和义务。日本《自卫队法》和《防卫厅设置法》规定了联合训练的领导管理职权。

    通过军队立法,规定联合训练的法规依据。在军队一级,主要以规范性文件的形式,明确联合训练的流程、依据和各级的行动准则。美军的规范性文件主要包括:联合训练政策、计划、大纲和课题库,法定的联合训练程序,以及76本联合条令。俄军的规范性文件主要包括:国防部长年度武装力量建设与训练总结和下一年度训练命令,武装力量年度训练计划,总参谋部关于指挥员训练的训令、战役训练计划,以及条令、大纲、教程、标准汇编等。

    联合训练资源综合集成

    外军十分重视联合训练资源的综合集成,将其视为军事转型的重要组成部分。基本发展思路是:

    建立网络化训练环境,实现分布式联合训练。将网络技术应用到训练领域,形成全局性的联合训练环境,是外军提高联合训练效益的重要手段。美军以各军种训练中心为基础,利用全球信息栅格,整合各种训练场、模拟中心及各军种靶场等,实现训练资源共享和分布式联合训练。在2002年“千年挑战”系列演习中,美军构建了一个包括实兵部队、模拟部队、非对称假想敌部队,42个作战模型与仿真装置,以及军种训练场在内的综合网络训练系统。参加演习的有国防部业务局、联合参谋部、作战司令部、各军种部队,还有政府相关机构。1.35万名官兵分散在25个不同地点,同步进行了演练。演习中,推演了11个新作战概念,检验了27项联合计划,评估了22个作战问题。俄军目前正在完善各级指挥通信网,建立综合自动化系统,使其服务于联合作战与联合训练的双重需求。

    综合运用模拟训练手段,降低成本、提高效益。美军现已基本实现战略、战役级联合训练模拟化,目前正在推进实兵模拟、器材模拟与计算机模拟的一体化。与实兵训练相比,模拟训练可节约90%的人力财力。以美军“联合奋进”演习为例,以计算机模拟为主实施演习只花费了340万美元,而同等规模的野外演习则需3700多万美元。美军在伊拉克战争半年前,在国家训练中心运用虚拟现实技术构建了伊拉克战场环境模型,进行了一场高仿真度的临战演练,有效地提高了部队作战能力。

    整合不同军种的假想敌部队,实现“联合”对“联合”的对抗训练。美军在上世纪70年代建立了“假想敌”部队,完全按照苏军模式训练和“作战”。在对抗训练中,“苏军”战胜“美军”的概率达90%以上。目前,美军正在为各军种的假想敌部队购置无人侦察机、夜视仪、电子干扰等武器装备,赋予假想敌部队信息化作战能力。下一步,美军计划成立“假想敌司令部”(由联合部队司令部统一领导),把不同军种的“假想敌”部队集成在一起,真正实施“联合”对“联合”的较量。

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