改革开放后我党提出反腐败的由来

1980年11月，黑龙江省破获了一起重大诈骗案。案犯于天章冒充公社书记、县委书记、地委书记、黑龙江外贸局驻深圳办事处处长、大庆政治部主任、黑龙江省粮油食品进出口公司经理、黑龙江省外贸局副局长等领导职务，利用各种各样关系，针对某些人的不同心理状态，投其所好，暗设圈套，通过请客送礼等手段，拉拢腐蚀干部。据统计，被于骗害的共有100余人，其中干部23人：地市级2人，县团级5人，科级6人，一般干部10人；涉及黑龙江等9个省市自治区，诈骗钱财共计人民币28500多元，骗取出国护照2个，边境通行证1份，空白介绍信、收据、合同单100余张。1980年11月24日，于天章在黑龙江肇东县销赃时，被当地公安机关捕获归案。黑龙江省绥化地区中级法院，于1981年6月13日，依法判处于天章无期徒刑。

于天章案件的严重性不仅是他诈骗的钱财在当时是一个很大的数目，而且，于还是一个有历史问题的在案犯。解放前，于天章在国民党军队当过警护兵。解放后，经常流窜外地，涂改、伪造介绍信，冒充领导干部，到处招摇撞骗并进行投机倒把活动。1974年5月，县人民法院判处于有期徒刑28年。于天章为逃避监禁，诡称患有胃癌，未予收监，且无人监视其行为。

此案首先在新华社《国内动态清样》第771期发表，时任中央政治局常委，主持党中央工作的胡耀邦看后给中纪委作了重要的批示：“这个案子多么惊心动魄，也可以看出我们的干部队伍存在的腐败之风多么严重。我主张抓住这个事例，由你们牵头，请公安部门和黑龙江省委参加，对所有牵涉到的人员一一加以查清。……然后在全党加以通报，通报的声势要大一些，藉以教育全党。请你们加以考虑，能否两个月内完成？”

中纪委于1981年7月24日发出了《关于坚决纠正干部队伍中行贿受贿徇私舞弊的歪风的通报》，《通报》遵照胡耀邦“声势要大一些”的指示，首次在公开的文件中两处使用了“腐败”一词：“从于天章诈骗案看出，在有些地方和部门的干部中，行贿受贿拉关系走后门，徇私舞弊等不正之风盛行，有的已经发展到了腐败的程度”；“党内和干部队伍中不正之风和某些腐败现象的出现，与一些地方和部门的规章制度不完善、不健全有密切的关系”。时隔半年之后，胡耀邦在广东、福建两省座谈会上，第一次谈到了反腐败的问题，他说：“必须坚定不移地对党内特别是某些党员干部的腐败现象作严肃认真，顽强到底的斗争。”胡耀邦认为，存在着两种腐败的行为，一种是物质经济领域，还有一种是思想领域。在那次座谈会上，他说“粉碎‘四人帮’以来的5年多来，直到今年1月的中央《紧急通知》（即1982年1月中共中央《关于打击经济犯罪活动的紧急通知》），我们在党风问题上是怎样抓的，经过了一个什么样的战斗历程。大家知道，我们首先是反对‘两个凡是’，指出恢复和发扬党的实事求是的优良传统和作风；接着是反对个人崇拜。应当说，‘两个凡是’也好，个人崇拜和突出宣传个人也好，都不是无产阶级的彻底唯物主义的思想，而是违反无产阶级党性的腐朽的东西，是属于思想作风上的腐败现象。在那以后，我们提出坚持四项基本原则，提出反对官僚主义，也反对无政府主义和极端个人主义，随后又提出反对资产阶级自由化，所有这些，实质上也都是属于思想上，政治上和组织上，克服各种腐败现象。”

1982年4月1日《人民日报》发表评论员文章《坚定不移地同腐败现象作斗争》，文章指出，坚定不移的同党内、特别是同某些党内负责干部的腐败现象作斗争，是党中央近几年来始终抓住不放的重大问题。坚定不移地把经济领域中打击违法犯罪活动的斗争进行到底，就可以挽救许多人，及时地清除党和国家肌体上的腐化变质的部分，保持党的纯洁性，使我们党的事业的发展在本世纪内获得强有力的保证。

从1984年夏季起，经商、办企业成风，而且来势猛，发展快，规模大，很快蔓延到全国各地，党政机关各系统，仅辽宁省，省一级和地、市、县党政群机关办企业，干部经商开公司的约900个。同年9月23日，在党的全国代表大会上，邓小平在讲话中提到了反腐败的问题，他说“对一些严重危害社会风气的腐败现象，要坚决制止和取缔”。李先念同志在闭幕词中也说“一定要采取一切有效的措施，毫不动摇地严厉打击党内和社会上各种严重违法乱纪现象和腐败丑恶现象，保证社会主义物质文明和精神文明建设的顺利进行”。

1985年11月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于当前机关作风中几个严重问题的通知》，《通知》指出：“遵照中央书记处和国务院的指示，特重申：各级党政机关必须坚决、认真地执行中央和国务院关于纠正不正之风的一系列指示，贯彻执行党的全国代表大会会议精神，切实改进机关作风，清除一切腐败现象。”《通知》将扎扎实实地要解决的腐败问题归纳为：争相购买和更换进口小轿车；滥派人员出国；挥霍公款到处旅游；铺张浪费，请客送礼；党政干部在工资和机关集体福利以外获取不正当的收入；党政机关、领导干部及其子女、配偶经商办企业。此后，反腐败一词在全国逐渐使用起来，而且特指党政干部利用职权，以权谋私，并非含有思想和精神方面的内容。