对增强基层思想政治教育针对性实效性的探索和思考

    在加强基层思想政治教育针对性、实效性工作中，我们坚持以胡主席一系列重要讲话为指导，以关乎基层的、基础的、基本的问题为重点，着力在“系统化、专业化、集成化、科学化”上做文章，认真总结，深入思考，进行了初步探索和实践。

一、贴近实际，服务官兵，在增强教育内容系统化上下功夫

    当前，在教育内容的落实上主要存在“三多三少”的问题。即按照上级下达的教育任务来一项抓一项的多，结合自身特点主动安排教育的少；忽视差异、不分层次“一锅煮”的多，区分对象、因人施教的教育少；照本宣科念文件材料的多，用自己的话深入浅出讲解的少。针对这些问题，我们坚持把现实生活提出的、官兵普遍关心的、迫切需要解决的热点难点问题突出出来，努力增强教育内容的系统性和基础性，使教育始终贴近时代，贴近基层，贴近官兵。一是紧贴国内外形势搞教育，强化军魂意识。结合“三个代表”重要思想、科学发展观、“三个提供，一个发挥”历史使命等党的创新理论的学习，及时把官兵关心的中日关系、连宋访问大陆、纪念抗战胜利60周年及国家改革开放深入发展中的重大事件融入其中，开展形势政策教育，引导官兵运用党的创新理论认识纷繁复杂的世界，消除困惑疑虑，把坚定的理想信念建立在科学理性的基础之上，坚持对党忠诚的政治信念毫不动摇。二是紧贴中心任务搞教育，强化使命意识。着眼末来五年40余次高密度试验任务的新要求，我们抓调研、抓交流，先后制定《试验任务政治工作控制程序》、《试验任务宣传教育作业指导书》，《质量文化手册》等规范性文件并下发部队，广泛深入开展强化职能使命教育，把连续作战、完成高密度试验任务作为最大政治、最高使命、最重责任；强化试验质量教育，把确保“发发成功、次次圆满”作为每个单位、每个岗位、每项工作的检验标准；强化西昌航天精神教育，立足本职，敬业奉献，确保试验靶场改造的各个项目建成“高新工程、优质工程、廉洁工程、人才培养工程”。三是紧贴官兵成长进步搞教育，强化道德意识。受“四个多样化”的影响，官兵思想观念、价值取向、人际交往、生活方式发生明显改变，加之驻地少数民族聚居，敌社情复杂，“黄、赌、毒”现象严重，我们紧紧扭住世界观、人生观、价值观教育这个根本，打牢青年官兵成长、成人、成才的基础。把树立“三观”贯穿于官兵教育训练和日常生活的各个方面，积极开展“创建学习型军营、争当知识型军人”活动，帮助官兵做个有才之人；着眼品格修养，抓好道德法纪、民族政策、安全保密、党规党纪等教育，帮助官兵做个有德之人；着眼事业有成，抓好学习典型、争创先进、弘扬优良传统教育、引导大家在部队建设中做个有为之人。

二、加强培训，提高素质，在增强教育队伍专业化上下功夫

    从基地基层政工干部现状看，来源困难、学历偏低、能力不够强的问题比较突出。60名基层政工干部中，全日制本科以上学历仅为9人，其中文科毕业的2人，40多名由行管干部改任，44个营、连政工干部任现职不满一年的21人。为此，我们在“选准配强”、“传帮带”、教育引导政工干部增强责任心的同时，采取“三种方式”下功夫加强了政工干部的培训。一是在集中培训中提高能力。基地组建了由17名来自不同岗位的授课能力较强的思想政治教育讲师团，讲师团成员定时学习培训，定任务开展课题研究，定期进行经验和成果交流；组织了13次“四会”培训班和政治教育观摩交流会，领导干部亲自备课授课，下功夫传帮带，身体力行教思路、教方法；基层政工干部轮流上台示范教学，互相评分，取长补短，有效地带动了经常性“四会”活动的开展，发挥了“指导员之家”作用，基层教育授课质量不断提高；在教导大队开设“政工培训分层定时班”，每月分别对部站政治部处主任、“笔杆子”干事、基层政工干部分别进行一天集中培训，带动政工干部学习和整体素质提高。二是在重大教育中锻炼能力。我们把基本教育内容细化为12个专题，由10个旅团单位各承担 1-2个，负责“深加工”，使授课人员成为这一两项教育的专家。同时结合“战斗精神”、“党的先进性”等重大教育，适时组织各级政工干部、党支部书记集中培训，交流“四会”经验。各部站适时采取教育准备会、转阶段分析讲评会、难题会诊、交流研讨等形式以会代训，帮助基层政工干部熟悉上级对教育的基本要求，熟悉党支部管教议教的基本程序，熟悉备课讲课、指导读书、组织讨论、归纳小结的基本方法，掌握教育的知识重点、理论难点、官兵热点等基本问题，练好说理引导功、组织施教功、形象示范功。在战斗精神教育和保持共产党员先进性教育中团以上领导干部有136人次亲自授课，其中主官53人次。三是在竞赛活动中强化能力。广泛开展“优秀教案、优秀政治教员、优质课件”评比活动。基地连续多年在岗位比武竞赛中开展基层政工干部教案评比，今年又举办了2次“最佳一堂课”比赛。评选出《提升共产党员的人格魅力》、《怎样堂堂正正做人》、《明辩人生娱乐之是非，筑牢拒腐防变之防线》、《学会感激》、《对外交往须谨慎，过多过密有陷阱》等一批“精品”教案。既在同台竞技中提高了基层干部授课能力，又在一争高低中激发了比学赶超争先创优的热情，带动了争做“四会”优秀政治教员活动广泛开展，促进了政工干部施教能力的提高。

三、拓展时空，兼容并举，在增强教育资源集成化上下功夫

    新形势下，广大官兵思维开阔，兴趣广泛，追求多样，信息需求量大。但基地地域偏僻，信息较为闭塞，加之部队点多线长、高度分散，仅从首区到发射场区60多公里的线上，就有70多个小远散单位，140多个分散执勤点。思想政治教育突出表现为信息资料获取难、资源利用难、人员集中难。为此，我们在发挥自身优势的同时，注重了教育信息的整合利用。一是搭建“新平台”，用好网络资源。投资600多万元为基层购买微机，实现“网络到连”，推动网络教育向基层延伸。努力推动教育手段网络化，进行网上调查和谈心，开展网上研讨，实施远程教学，使分散的人员同步接受教育，实现时空集中；推动教育资料信息集成化，建立信息资料库、“精品”教案库、典型案例库，既能为政工干部培训和备课提供丰富的资料信息，又能帮助官兵拓宽视野，增长见识，使网络真正成为广大官兵长知识、受教育的“新干线”。二是拓展“新渠道”，盘活媒体资源。为基层配发电视300多台，实现“电视入班”。充分利用课余时间，组织官兵实时收看新闻、法律、历史、时事等方面以及优秀军旅题材影视剧、大型主题性文艺晚会等节目；有选择地把官兵爱看但不能实时收看到的、教育作用明显的“焦点访谈”“今日说法”“东方时空”“心理访谈”“科教讲座”等节目录制、编辑，分类入库，由基层单位根据教育需要及时借用；适时开展“新闻点评”、“一事一议”和视评征文等活动，使官兵在观看丰富多彩的电视节目中提高思想认识。为推动这项工作持久、深入开展下去，基地对各单位运用电视媒体开展教育而录制的300多盘VCD光碟优中选优，观摩评比，对获奖教学课件上网共享。三是捕捉“新气息”，挖掘社会资源。挖掘改革实践资源，在大型教育中，组织官兵到驻地现代企业和明星村镇参观见学，使大家感受改革新气息、社会新进步，达到“出去走一转，政策理解一大半”的目的；挖掘红色旅游资源，到革命旧址回顾党史、缅怀先烈，弘扬革命优良传统；挖掘专家学者资源，邀请军内外专家学者作形势政策报告，使官兵认清世界军事斗争形势，坚定奋发有为信心；挖掘地方典型资源，既把王顺友等地方先进人物请到军营做事迹报告，发挥其先进的示范激励作用，又经常组织官兵观看李真、胡长清和其他地方青年腐化堕落的电视片，发挥其反面典型的教育警示作用；挖掘家乡家庭资源，广泛开展“三方共教共育”活动，进一步扩大课堂空间和教育覆盖面，切实增强教育的吸引力和时代感。四是唱响“主旋律”，开发文化资源。把政治环境建设、航天文化和军营文化建设触为一体。在营院设立具有教育和警示作用的标牌、灯箱、宣传橱窗和宣传园地，建好用好基层荣誉室，今年投入40多万元对营区、会议室、历史荣誉室、训练场等5大类环境布置进行规范，营造浓厚的政治氛围，让官兵在潜移默化中接受教育；利用升国旗、阅兵、宣誓、授衔、授旗等仪式，强化官兵对党、国家、军队的忠诚和信念，激发军人荣誉感和自豪感；每逢节日组织文艺演出队到各部站“演航天人，唱奉献歌”，通过丰富多彩的群众性活动，培养官兵的团队精神、进取意识和审美观念，营造陶情励志、催人奋进的气氛，进一步增强了部队凝聚力。

四、完善制度，健全机制，在增强教育运行科学化上下功夫

    实践中，教育制度不落实、运行机制不规范也是制约教育针对性实效性的重要因素。当前突出表现为“三个代替”：一是用领导文件传阅画圈代替了党委议教；二是用调度会、行政例会代替了教育准备会；三是用听取基层汇报代替了教育的检查评估。产生这些问题的原因，既有思想不重视、主观臆想的因素，也有制度不完善的因素。为此，我们以上级有关制度为依据，在建立教育机制上进行了以下探索：第一，科学规范教育领导机制。在经过深入调研制定的《基层“四个基本”建设职责规范（试行）》中，明确规定并细化了各级开展政治教育的职责、制度和要求，形成了“党委总抓、政治机关主抓、其他部门合抓”的教育领导机制，从全局上凝聚各级各部门抓教育的力量，理顺教育与其他工作的关系，协调解决教育中遇到的矛盾和问题，确保党委、支部管教、议教制度、调查分析制度、等落到实处，做到：在部队任务重时抓住主线不动摇，打好政治教育阵地战；在教育难度大时集中力量不分散，打好政治教育的进攻战；在教育内容多时搞好衔接不间断，打好政治教育的持久战。第二，科学规范教育运行机制。一是实行分级制订教育计划制度：基地年初下达全年思想政治教育计划，旅团结合实际按季度制订计划，营连制订月计划，对上级下达的教育内容按轻重缓急，该合并的合并，该“关闸”的“关闸”。二是实行《部站年度政治教育网络统筹》制度，正规了日、周、月、季、年的政治教育秩序。重大主题教育由旅团统一组织实施，严格落实备课示教制度，基层按照经常性教育专题内容落实每月一课制度，适时开展各类学习教育活动。第三，科学规范教育检查评估机制。坚持实践标准，强化服务和保障意识，强化效益意识，把各级履行教育职责情况纳入“双争”活动之中，实行教育考评。落实领导干部下部队听课制度，重大教育基地和旅团政委、副政委，政治部、处主任坚持跟踪听课；落实评教制度，政治机关跟踪检查和“回头查”、季度考评、年度评定。考核既看教育时间、内容、人员的落实情况，又看通过教育解决了哪些问题，官兵思想觉悟、部队精神面貌和全面建设情况；落实奖惩制度，把干部抓教育的政绩与个人立功受奖、评先评优、提拔使用等挂起钩来，奖勤罚懒，激发政工干部的事业心责任感，充分调动他们工作的积极主动性。