试论军队干部工作信息化

摘要：    在我军大力推进信息化建设的背景下，干部工作如何充分运用现代信息技术来为自身的发展与飞跃服务成为我军现代化建设进程中一个重大的时代课题。通过信息技术对所有信息流的控制，就能从根本上控制住整个干部工作涉及到的各种活动的运行轨迹，干部工作的管理对象实现了以人、财、物为中心，向以信息流为中心的转变，从而为在较深入的层面上探索和把握干部工作的内在规律,实现军队干部工作的跨越式发展创造了现实条件。

关键词：军队干部工作；信息化  

    当人类站在新千年的起点上，信息化如潮水般势不可挡地席卷了整个社会的角角落落。江泽民同志高瞻远瞩，在党的十六大报告中提出“努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨跃式发展”的发展目标；在2002年底召开的军委扩大会议和十届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上，他进一步明确提出了建设信息化军队的战略任务。作为军队建设重要组成内容，干部工作如何充分运用现代信息技术来努力实现自身的发展与飞跃成为我军现代化建设进程中一个重大而紧迫的时代课题。
    目前在公开发表的文献中，“干部工作信息化”、“军队干部工作信息化”的概念尚未出现。因此，在对问题展开研究之前，有必要首先对“军队干部工作信息化”的定义进行明确的界定，以确立研究的起点。通过对一系列相关概念的考察，结合军队干部工作自身特点，笔者认为“信息化”与“现代化”类似，其本质和内涵至少可以从三个方面进行描述。从客观动态的意义上讲，它是自身矛盾运动的一种过程；从客观静态的考察而言，它描述的是一种信息技术运用水平高低的状态；从人的主观角度分析，它主要是现代化建设的一种目标。因此，军队干部工作信息化，简言之，就是军队干部工作领域的信息化。具体是指在军队干部工作活动中，现代信息技术及其成果不断渗透和物化到干部工作的选拔、培养、考核、任用、交流、淘汰等所有环节之中，促使干部工作在技术层面、制度层面和思想层面发生全方位深刻变革，干部工作质量和效益得到不断提高，最终使干部工作实现信息化的状态、过程和目标。它包括以下含义：第一，现代信息技术及成果渗透到干部工作的所有环节之中，而非仅片面地影响某一个或几个环节。第二，现代信息技术及其成果对于干部工作的变革将是全方位的，从技术层面、制度层面到思想层面。第三，信息化干部工作质量和效益的不断提高的一种状态、过程和目标。
    一、军队干部工作信息化的重要意义
    无论是在艰苦的革命战争年代，还是在稳步发展的和平建设时期，我军坚持解放思想，实事求是，始终注重将当时科学技术发展的最新成果运用到军队建设实践中来，始终注重将干部工作的优良传统与新的形势任务相结合，使得我军干部工作在克服困难中前进，在开拓进取中突破，取得了令人骄傲的辉煌成就。现在，面对着世界范围内的信息化趋势，面对着新的形势任务提出的更高要求，我军干部工作同样不能墨守成规、固步自封，而是要大胆地与时俱进、开拓创新，迫切需要运用包括信息技术在内的人类科学技术研究的最新成果来为我们的干部工作服务。
     （一）军队干部工作信息化是信息时代的内在要求
    随着科学技术的发展和文明社会的进步，人类对于自然、社会和人类自身的认识不断深入，知识规模呈现几何级增长的态势，迫切要求以信息为表现形式的科学知识在传递、交流和处理的方式手段上进行革命性变革；而现代信息技术的发展则为这种变革提供了现实可能性。在人类社会正在由工业时代跨入信息时代的进程中，现代信息技术以高度的渗透性和极强的扩散力，嵌入到社会生活的方方面面，深刻地改变了政治、经济、文化、教育和军事等人类实践活动的传统形态。由于在对抗和竞争方面所特有的激烈程度，科学技术发展的最新成果往往被迅速地应用于军事领域。江泽民讲：“我们是在世界科技革命蓬勃发展的条件下，在世界军事领域正在发生以信息技术为基础和核心的深刻变革的背景下，从事军队现代化建设的。”[1] ( P458)纵观世界，以信息化推动现代化已经成为当前各国军队发展的普遍共识。在这种大的背景下，江泽民指出：“我们必须乘国家加快经济和社会信息化发展之势，在加强军队机械化建设的同时，加快军队信息化建设。”[2]（P472）军队干部工作是人类实践活动的重要组成部分，不可能脱离大的时代背景而独立发展，不可避免地面临着世界信息化浪潮的洗礼。军队干部工作信息化成为信息时代的内在要求。
    （二）干部工作信息化是军队信息化建设的重要组成部分
    当前，我军许多人心中对军队信息化建设尚存在一定的认识偏差。谈到军队信息化，大家联想到的往往是信息化的武器装备和作为战场神经中枢的指挥自动化系统C4ISR；而实际上，正如中国特色军事革命是一个整体性概念一样，军队信息化也是一个具有全面内涵的概念。它并不是某一要素、因素的信息化，而是军队各个要素、因素的综合信息化，是军队形态的整体性变革。它是指在军队的统一规划组织下，现代信息技术在各项军队活动中，包括指挥作战、教育训练、人员管理、后勤保障、装备建设等方方面面充分发挥作用，以提高部队整体作战能力和建设水平的军队现代化过程。建设一支高素质的干部队伍是整个军队建设的重中之重。干部工作是我队建设的重要组成部分，军队信息化必然包含干部工作信息化。可以说，干部工作信息化在军队信息化中的重要地位主要是由干部工作在军队整体建设中重要作用决定的。推进有中国特色的军事变革要求我军在干部工作的方式方法和制度手段等多个方面进行重大变革。如果军队干部工作信息化建设没有被放在应有的位置上，提高干部工作的质量和效益就会成为一句空话，干部工作就会滞后于整个部队建设，建设一支高素质的新型干部队伍也就成了成为无源之水，无本之木。
     （三）信息化是军队干部工作实现跨跃式发展的必然选择
    马克思主义战争观认为，武器装备是战争中的重要因素，但不是决定因素；决定战争胜负的是人而不是物。这表明，现代化的人比现代化的武器装备更为重要。要有现代化的人才，必须先有现代化的干部工作。从一定意义上讲，军队干部工作信息化就是要把当前人类科学技术研究的最新成果运用到我军干部工作实践活动中来，努力实现我军干部工作的现代化，为建设一支高素质的新型军队干部队伍服务。从我军干部工作面临的现实环境判断，大力提高信息化建设水平既具有必要性和紧迫性，又具有现实可能性。一方面，随着社会的发展和军队建设的不断推进，干部工作的相关信息量也与日俱增。从干部工作各个环节的运作执行，到干部制度法规的宣传推广、干部工作文件的上传下达，再到干部档案的整理分析，无不与迅速膨胀的大量信息紧密相伴。传统的手抄笔录式工作方法在处理海量信息方面的不足与局限日益凸现出来，干部工作迫切要求在信息处理手段和方式上进行革命性变革。近年来，计算机在我军干部部门中的推广普及也佐证了这一认识。另一方面，现代信息技术的迅猛发展为军队干部工作信息化提供了现实基础。当前信息技术的发展是惊人的，出现每秒运算几千亿次的计算机，个人计算机的速度、容量每十八个月就翻一番，并且由于开发和使用成本不断降低，使计算机更加容易普及；软件业的蓬勃发展，使人们处理信息的能力大大提高；以因特网为主流的信息网络得到了迅猛发展，宽带网络技术得到广泛应用。所有这些，都为我军干部工作信息化提供了坚实的物质基础。正如运用大刀长矛不能打赢现代战争一样，建立在陈旧方法手段上的干部工作不是真正现代意义上的干部工作，必然不能适应未来军队发展和战争需要。当这个问题日益显现时，信息化成为我军干部工作在新时期实现跨跃式发展的必然选择。
　　二、军队干部工作信息化的功用分析
    江泽民指出：“要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”。[3]（P72）这不仅为我党的干部工作确立了基本的思路，也为我军干部工作的指明了基本目标。换言之，我党我军要沿着科学化、民主化、制度化的路子走下去。笔者认为，在军队干部工作中，信息化与科学化、民主化、制度化之间是不可分割的。科学化、民主化、制度化与信息化都是我军干部工作现代化的根本内容，它们之间是互相促进，共同发展的关系，都体现了干部工作发展的内在规律，是同一事物的不同方面。推进军队干部工作的“三化”离不开信息化，而信息化必须也能够为干部工作的“三化”服务。
    （一）信息化使军队干部工作的方式手段发生根本性变革，使单个干部工作职能部门的工作能力得到增强，干部工作的内容得到拓展，干部工作整体质量和效益极大提高。
从一定意义上讲，信息化即是信息技术得到广泛应用，信息资源被深入开发利用的过程。通过信息技术对所有信息流的控制，就能从根本上控制住整个干部工作涉及到的各种活动的运行轨迹，干部工作的管理对象实现了以人、财、物为中心，向以信息流为中心的转变，从而为在较深入的层面上探索和把握干部工作的内在规律提供了便利。干部工作各个环节、各种资源进行崭新意义上的整合就具备了现实可能性。从干部工作实践看，在浩瀚庞杂的信息海洋中，依靠人工对信息进行采集、分类、整理、存储，由于效率低下，越来越不能适应干部工作形势发展的需要。现代信息技术在采集、传递、处理信息方面所特有的优势，为干部工作提供了一个方便、快捷、准确的运作平台。同一个干部工作部门，有没有使用计算机、网络以及与之应的配套软件，其工作能力是大不相同的。这特别明显地体现在干部档案整理、干部信息统计等原先需要耗费大量人力、物力与时间的工作方面。可以说，信息化为军队干部工作提高效率提供了一个崭新的契机。
    在信息化的条件下，干部工作面临的许多难题将得到妥善解决。目前我军面临的所有问题几乎都可以从干部队伍素质方面来找到原因。一方面，我军干部队伍的素质亟待提高，而另一方面，院校培训资源又相对短缺。在这种情况下，充分利用现代信息技术无限延展功能，大力发展远程网络教育，是解决矛盾的一条重要途径。在干部考核方面，我军的传统的干部考核往往是以定性考核多，定量考核少，精确性不足，科学化水平不高。目前，人力测评技术在国内外经过五十多年的发展，其科学性已被各界广为认同。建立在心理测量基础上的人力测量软件，会根据测试要求设计出科学的测评问卷，然后对于被测评者的答卷进行科学分析，从而对被测评者的能力素质予以科学评估。这一技术的采用需要借助计算机来完成，而且通过网络技术还可以推广全军。在干部选拔方面，我军普遍存在着选人视野狭窄、竞争作用不强、软指标多硬指标少等弊端。在干部工作信息化情况下，当某个干部岗位出现空缺，干部部门就可以根据岗位具体特点，设定全面的选拔指标（如任职年限、学历状况、身体状况、奖惩情况、任职经历等），然后利用计算机来对干部信息数据库内符合基本条件的干部进行先单项后综合的优选排序，排在前面的干部就会成为这个岗位的有力竞争者，从而为党委机关用人决策提供精确的信息支持。而且，这种遴选方式灵活，运转快捷，范围可大可小，具有很强的适应性。
    （二）信息化可以消除干部系统内部横向与纵向之间由空间距离造成的隔绝状态，为高频度的交流与合作创造现实条件，干部工作运作机制将发生质的飞跃。
    现代信息技术在军队干部工作领域的广泛运用，不仅使干部工作信息的收集、整理和使用变得方便、及时、准确，而且遍布全军的信息网络，把原先相对孤立地存在于全军不同层次、不同单位的干部部门连为一体，使它们成为干部工作信息链条上的信息岛。空间距离所造成的相对差异和隔绝状态被信息网络的实时传递所打破，各个干部部门的信息资源可以实现全军范围的实时共享。这种情况下，军队干部系统与人体拥有神经系统相似，被信息网络联结成为一个充满生机和活力的有机整体。1999年，高建国就提出“建立有中国特色军事人才市场”的设想，在军内外得到普遍认同。然而，时间已经过去4年，我军对建立军事人才市场的探索仍停留在理论层面。一个很重要的原因就是，各个军兵种之间、各个大单位之间缺乏一个开放、高效的信息平台，彼此之间条块分割、信息闭塞，人才配置难以市场化。先进的理念必须与先进的手段相结合才具有现实意义。只有在开放、高效的信息平台上，建立起全军数字化人才市场，对干部资源进行较大范围甚至全军范围内调剂余缺、择优汰劣、优化配置、交流换岗、平衡分布的美好愿望才能找到走向现实的可靠途径。
    在干部工作信息化条件下，干部系统的领导机制由原来科层制的树状结构变为分布式网状结构，每个干部工作部门成为网络上的一个节点，彼此之间的交流变得更加方便快捷；而且，手工方式的上传上达、逐级反馈、协调审批的功能已经弱化，组织机构将变得扁平、精干、有效。军委总部的干部部门通过信息网络可以全面、直接、动态、准确地了解包括最基层在内的各级干部部门的工作情况，减少信息传递过程中的扭曲和失真；而各级干部部门，包括处在干部系统下端的基层干部部门也可以方便地将工作中遇到的各种情况直接地反馈给上级、甚至总部的干部部门。当信息化达到这种程度时，总部与基层之间就没有必要设置过多的中间环节；于是，精简层次，实现干部工作领导机制的扁平化具备了现实基础。最近的伊拉克战争中，美国五角大楼可以直接指挥到战场上作战的士兵，就得益于美军较高的信息化水平。
　　（三）信息化为广大干部群众参与到干部工作活动中来提供了崭新的契机，开辟了新的渠道，有利于在干部工作中坚持群众路线，推进我军干部工作的民主化建设。
江泽民指出：要“坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选拔权和监督权。”[3](P173)现代信息技术无疑为广大干部和群众参与到干部工作管理中来创造了新境界。它不仅为干部工作实现民主优化了环境，而且开辟了新的方法和途径。
    我军干部工作任何时候都必须坚持党的领导，要始终把党管干部和走群众路线结合起来。现代信息技术，特别是网络技术为干部工作走好群众路线提供新的形式和途径。这是由网络平等与开放的天然特性决定的。目前社会学公共领域的研究认为，网络能够“普遍赋权”，使每个人都享有平等的发言机会；网络与民主是天然契合的孪生姊妹。在传统条件下，广大干部群众被动地接受各级干部部门的领导与管理，广大干部反映自己意见的渠道则往往不够通畅，信息传递具有单向度的特点；而在信息化条件下，有形的技术网络寓示无形的信息管道。这种管道可以帮助广大干部及时、准确地向各级干部部门反馈自己意见与需要，信息传递由单向度变为双向度，二者关系由单向管理变为双向互动，具有新的时代内涵。这客观上必将极大地促进干部工作的民主化建设进程。而且，干部工作的大量信息借助信息网络进入到广大干部的视野之中，使得每个干部都可以平等地分享干部工作的信息资源，干部部门与广大干部之间实现了信息占有的对称（当然这种对称是相对的）。信息占有的对称性必然也会促进干部工作的民主化水平。干部部门与广大干部间的信息越对称，二者以民主的方式共同参与干部工作的局面就越容易实现。
    干部工作的信息化与民主化会有效地防止干部工作中的不正之风和用人腐败问题的出现。网络信息传递的开放性，使得广大干部都能够了解干部工作的政策法规制度、工作机构设置、工作环节和程序，能够破除干部工作存在的“神秘化”倾向，有利于广大干部群众对干部部门的监督与管理。当一个单位干部工作的开展情况全面真实地展现在网络上，符不符合党的路线方针政策，符不符合干部工作的制度法规原则，上级、同级、广大干部就能全方位地实施监督。目前，由于广大干部对干部工作的政策、制度、法规了解不够，为个别人趁机钻空子欺骗群众、混水摸鱼提供了条件；更有个别素质不高的干部工作者，肆意滥用手中的权力，不给好处不办事，给了好处乱办事，完全背离了自身职责。从一定意义上讲，这是干部工作民主化水平比较低所导致的结果。所以，要努力使干部工作活动更多地在网络上公开进行，不断提高权力运行的透明度，使之处于广大干部群众的有效监督之下，才能以公开求得公正，切实防止用人失误、反对不正之风和用人腐败。
　　（四）干部工作信息化必须在一定的制度框架体系内才能顺利实现，这既对我军干部工作制度化建设提出了新的时代挑战，又为干部工作制度化建设提供新的发展机遇。
    从一般意义而言，如果改革仅仅停留在实践层面往往不能顺利达成既定目标，而必须有制度层面的改革创新与之相配套才能维持整个改革的深入开展。制度是什么？它是人类对于事物运动内在规律认识的产物；制度的功用就在于按照事物自身内在的规律性来规范和约束人类的实践活动。我军在推进干部工作信息化建设过程中必须要遵循信息化建设内在的规律性。实现这个目标，关键要靠制度。把党的领导与信息化建设内在规律以制度的形式体现出来，予以固化，是我军推进干部工作信息化建设的根本之策。从另一种角度看，这也丰富了干部工作制度化建设的内容。我们必须要重视制度环境的改革，为信息化建设提供良好的制度保障。
军队干部工作信息化实质就是现代信息技术及其成果在干部工作各个环节的渗透和物化的过程。它以现代信息技术进入干部工作领域为发端，以工具性变革的面目来革新干部工作的方式手段；随着工具性变革的不断深入，制度性变革必然也将提上日程。这正如蒸汽机的出现，开始的时候改变的是生产技术，而最终的结果则会造就一个脱胎于封建社会的资本主义时代。现代信息技术在军队干部工作的广泛应用，也必将推进干部工作制度不断创新发展，从传统形态走向现代形态。一方面，信息化会使干部工作活动中许多原有的制度变得与迅猛发展的形势不相适应；另一方面它又为干部工作法规制度政策创新提供了崭新的契机，特别是制定促进和保障现代信息技术渗透到干部工作各个环节中去的制度法规。这就要求，对阻碍干部工作信息化建设的制度法规应该坚决予以废除，对不能完全适应军队干部工作信息化建设要求的制度法规要改革完善，对军队干部工作信息化建设制度建设中的空白要抓紧填补。这样才能够促进干部工作的法规制度体系的新陈代谢，适应军队干部工作信息化建设的迫切要求。
　　三、军队干部工作信息化的基本思路
    “党的十五届五中全会提出，要大力推进国民经济和社会的信息化。这为我军的信息化建设提供了有利条件。”[2]（P473）在信息技术蓬勃发展的今天，我军在信息化建设方面迈出了可喜的步伐。全军许多单位成立了专门负责开展信息化建设的机构；宣传文化信息网、军事训练网以及与因特网相连的长城网已经开通；在军用信息网络上，许多单位开发出自己的信息资源库，提供网上检索；各种政治工作信息资源库中已经包含许多与干部工作相关的内容；利用网络开展的远程教育已经初步展开。所有这些表明，我军信息化建设已经具备了一定的基础。
    我军干部工作信息化建设尚存在很大的差距与不足。与国内经济和社会信息化水平比较低的现状相一致，我军信息化建设整体水平还比较低；我军干部工作的信息化建设水平，不仅与英美等发达国家军队相比差距很大，与国内经济部门相比明显落后，与我军信息化建设整体推进、协调发展的要求也不够适应。这突出表现在以下三个方面：1、全军范围内标准统一、开放互联、功能完善的军用信息网络系统尚没有建成，信息资源的开发利用和信息技术的推广普及缺乏强大可靠的网络平台，不仅影响了我军整体信息化水平，而且严重制约了干部工作信息化步伐。2、干部工作信息资源库建设严重滞后，信息资源的开发利用长期在低层次徘徊。到目前为止，我军专门针对干部工作的综合信息数据库还没有出现；许多相关的信息资源库建成之后就不再维护更新，成为死库。3、各级干部部门的信息化意识不够强，缺乏推进信息化建设的紧迫感。许多单位对现代信息技术的应用缺乏深刻认识，只是把计算机当成打字机和存器储来用，把信息化建设当成了门面工程、政绩工程。
    军队干部工作信息化是一项富有开创意义的复杂系统工程，不是一朝一夕的事。各级领导干部和干部部门必须要树立长期作战的思想，从军队建设全局和干部工作长远发展的高度来搞好总体谋划；同时，必须要有时不我待的紧迫感，努力加快干部工作信息化的步伐。首先应该做好顶层设计，整体谋划干部工作信息化全局。必须要以江泽民信息化建设思想为指导，着眼制定军队干部工作信息化建设的长远规划，分阶段分步骤地推进，与国家和军队信息化进程协调一致。一方面着眼我军信息化建设全局，使干部工作信息化与其它方面的信息化建设系统协调发展；另一方面，找准突破口，科学设计干部工作信息化的步骤和重点。在科学设定信息化完备的指标体系基础之上，可以对军队干部工作信息化建设的阶段进行如下构想：第一步，到2010年，军队干部工作要初步实现信息化；第二步，到2020年，军队干部工作的信息化达到比较成熟的水平。当然干部工作信息化与军队信息化建设属于局部与整体的关系，应该服从服务于军队信息化建设的全局。在每个阶段，全军范围内信息网络的建设、干部工作信息资源的开发利用、干部工作领域内信息技术推广应用、政策法规制度建设、信息技术人才队伍建设，都要有与国家和军队现代化建设适应的相应目标和具体任务。当前首要的是要做好以下几项工作：
    （一）要用江泽民军队信息化建设思想来教育各级领导干部和干部部门，统一广大干部工作者的思想认识，为推进干部工作信息化提供坚实的思想保证。一是要保持清醒头脑，树立危机意识，以长远的眼光深刻认识信息化在中国特色军事变革中所具有的重要地位，认清信息化给我军干部工作所带来的机遇和挑战，增强推进军队干部工作信息化建设的紧迫感。二是要科学认识我军干部工作信息化建设的现状，既要看到存在的差距，也要看到后发优势和有利条件，坚定推进干部工作信息化的信心。三是明确干部工作信息化是军队信息化建设的重要组成部分，各级干部部门和广大干部工作者要为军队信息化贡献力量就是要立足自身，做好本职，强化推进军队干部工作信息化的使命意识。
    （二）要努力加强军队信息化基础设施建设，努力构建标准统一、履盖全面、功能完善、无缝衔接、安全可靠的军用信息网络体系，为包括干部工作信息化在内的军队信息化建设创造良好的基础平台。
    （三）要加速干部工作信息资源的开发与利用，解决干部工作信息化的关键问题。信息资源的开发利用是军队干部工作信息化的关键。如果信息资源的开发利用不能与信息网络建设协调发展，就会出现“有路无车”的情况，信息化也就失去了根本。当前干部工作信息资源的开发利用主要包括三个内容：一是将干部工作机关设置和干部工作程序等基本知识上网，建立干部工作的相关文件、规章、制度所构成的信息数据库。干部工作的相关法规、制度和文件，除因保密原因不能上网的外，都应该发送到军用网络上，让全军广大干部学习了解。二是将各个单位干部工作的开展情况及其经验作法上网。这一做法在方便各单位互相学习交流的同时，上级、同级和广大干部也可以更好地对干部工作进行监督。三是建立干部部门与广大干部群众之间的网络互动空间。在信息网络上可以设置聊天室或BBS，为各级领导、干部部门与广大干部群众开展互动提供便利，使二者之间的沟通能够全时域、全空域地进行。四是在全军建立优秀干部信息数据中心，各个单位建立本单位的干部信息库。建立干部信息数据库，就是把每个干部的情况，包括自然状况、能力素质、经历特长等情况进行数字化，为干部在较大范围内交流换岗、选拔晋升、择优汰劣创造条件。
    （四）要着眼军队干部工作信息化的现实需要与长远发展，建立健全一系列相关配套的政策措施和规章制度，为干部工作信息化建设提供制度性保证，确保干部工作信息化建设持续、快速、健康、有序发展。军队干部工作信息化建设要稳步推进、深入开展，关键还是要靠制度来保证。为加快军队干部工作信息化建设进程，必须尽快制定和完善与之相适应的政策措施、法规、条令、条例以及规章制度，如《军队干部工作信息化建设总体规划》、《军队干部工作信息化建设管理条例》、《军队干部工作信息化建设实施细则》、《军队干部工作信息化建设安全保密条例》等，用法规制度统一规范军队干部工作信息化建设全局，使之有法可依、有章可循。在制定干部工作信息化建设相关的法规制度过程中，要着重注意两个方面：一是始终坚持党对军队的领导，把贯彻党管干部原则与推进干部工作信息化建设结合起来。二是始终注意军队干部工作信息化建设中的安全保密工作，完善干部工作中信息采集、传输和处理等方面的安全措施。
    （五）要高度重视提高各级干部部门和干部工作者的信息素质和信息能力，建设一支适应军队干部工作信息化建设需要的高素质干部工作者队伍。人才是信息化建设的根本。全军广大干部工作者是推动我军干部工作信息化建设的主力军。在新的形势和任务面前，干部工作者应该做到既熟悉干部工作的业务知识，又精通信息专业知识，能够将信息技术创造性地运用于干部工作中来。主要应该具备四个方面的能力：一是精通信息化理论，善于把握特点和规律，能够科学谋划军队干部工作信息化的长远和全局；二是具备自主开发干部工作数据资源库的能力，善于利用各种信息资源为干部工作服务；三是能够熟练使用、管理、维护开展干部工作所需的各种信息化装备和设施；四是具有很强的信息安全意识，能够保证信息网络系统安全可靠运行。总之，建设一支既精通业务知识又掌握信息技术的高素质干部工作者队伍是推进军队干部工作信息化建设的关键所在。