转变想思观念 提高管理水平 全面加强部队正规化建设

　　随着消防工作和部队建设的不断发展，迫切需要提高各级干部科学管理部队的水平，摒弃那些不讲科学、不讲实际、不求实效的思想观念和做法，切实把部队的一切活动纳入科学管理的轨道，可以说消防部队正规化建设呼唤科学管理。笔者结合本地区消防部队管理实际进行了调查，认为要转变思想观念不断提高科学管理水平必须做到。

　　一、要克服“土法灵于政令”的观念，严格按条令条例管理和带兵

　　当前，各级消防部队依据条令条例，大力加强部队正规化管理，收到很好的成效。但从目前部队管理工作实际看，不按条令条例管理和带兵的现象还比较普遍。有的同志总是把土办法看作录丹妙药，屡用不绝；有的放着条令条例不用，为突出本单位“严”的特色，继续制定一些有悖条令条例的“土规定”、“土政策”；　有的凭主观意志办事，随心所欲，想怎么管理就怎么管；有的采取高压政策，用一些简单粗暴、生硬的方法管理部队，动不动就进行惩罚。这些做法，淡化了部队执行条令条例的观念，冲击了条令条例的法规性、严肃性，妨碍了部队的正规化管理。公安部“二十公”召开后，消防工作和部队建设进入了一个新的历史时期，对依法治军提出了更高的标准和要求。随着部队正规化建设的发展，必须加大依法从严治军的力度，坚持依法管理、依法带兵。一是要强化各级干部依法治军的意识，使每一名同志都认识到条令就是法，违反了条令就是违法，增强执行条令的责任感和自觉性。二是要严格按条令条例实施管理，凡是条令条例规定的要不折不扣地贯彻执行；凡是不符合条例条令条例要求的要坚决摒弃，对违背条令条例的“土规定”、“土政策”，必须彻底清除。既要强调创造性地抓工作落实，又要防止违反条令另行一套。三是要加强执法监督，自上而下建立健全领导与职能部门责任明确、相互制约的内部监督机制，把行政监督与组织监督、领导监督与群众监督、执法部门监督与业务部门监督紧密结合起来，使各级各类人员都处于有效的监督约束之中，自觉维护条令条例及相关规定的严肃性和权威性。

　　二、要克服“闲则生非”的观念，建立科学正规的管理秩序

　　带兵之道，一张一弛，张弛有度。人的生理和心理承受能力是有限度的，紧张之后需要松弛，疲劳之后需要休息，这是最基本的带兵常识。但一些同志却奉行“兵闲则乱，越忙越不出事”的带兵信条，认为要把兵带好，最管用的办法，就是让他们天天闲不着，时时有事干，坐下就打盹，躺下就睡觉，没有精力去想这想那。在这种思想支配下，有的搞“疲劳战术”，使部队高强度、超负荷运转；有的不按工作计划办事，临时性活动安排得满满的，使基层官兵忙得团团转；有的要求战士早晨提前起床整内务、搞卫生，晚上熄灯前搞体能训练，致使个别战士困此而厌倦部队生活，甚至私自离队。这些消极的带兵方法，违背了管理工作客观规律，影响了战士的身心健康，不利于部队战斗力的提高。因此，各级带兵人必须树立科学管理、科学带兵的观念，改变那些陈旧、被动、消极的管理方式，自觉按客观规律办事，使管理工作适应新的形势和要求。要建立正规的“四个秩序”，科学安排各项生活，注意把握好节奏，切实做到劳逸结合、有张有弛、宽严适度，使部队始终保持旺盛的斗志和精力。要针对战士的心理和生理特点，开展一些丰富多彩健康有益的活动，给他们创造宣泄情感、消除郁结的机会，积极营造正规有序、团结祥和、文明健康、奋发进取的警营氛围。

　　三、要克服“一行竿子插到底”的观念，坚持按级负责、层次管理

　　管理工作是一项系统性、层次性很强的工作，只有实行按级负责、层次管理，才能到环环相扣、层层相连、科学高效。但在实际工作中，一些领导和机关对下级抓工作总感到不放心，抓得很细，管理得很具体。有的在履行职责中，不分责任，一竿子插到底，事必躬新，事无巨细；有的在工作指导上，习惯于“保姆式”的工作方法，越俎代庖，侵权越位，管理了一些不该管的事，做了一些不该做的工作，揽了一些不该的揽的权力。尤其是在抓重点工作上，生怕基层出问题、发生事故案件，包办代“想”越来越细，包办代“干”越来越具体。表面上看，这些做法很务实，但实际上带来了很多不利影响。一方面，它束缚了基层官兵的手脚，制约了他们的积极性和创造性，容易养成依赖心理，造成了上面不放权、下面不着急的局面；另一方面，领导机关干预过多，基层干部骨干得不到应有的实践煅炼，能力素质难以提高。困此，作为领导机关，要坚持层次管理，按级负责，切实做到一级抓一级、一级对一级负责。要严格按条令规定履行职责、行使权力，对下级职责范围内的工作不能随意插手，对下级应享有的权力不能随意包揽。要建立有效的管理责任制，把责任明确到具体部门和个人，谁的工作就由谁干，谁的责任就由谁负，防止出现错位、脱节和扯皮。

　　四、要克服“管理靠整顿”的观念，在抓经常性工作落实上下功夫

　　整顿是抓好管理工作的一种必要手段和方法，对促进部队管理有重要作用。尤其在某一时期针对存在的薄弱环节和倾向性问题，以及管理对对象、时间、环境变化的特点，有针对性地搞些整顿是必要的，能够使一些棘手的“老大难”问题得到及时有效的解决，整顿能解决一切问题，一年不搞上几次整顿，感到管理工作就没能抓好、没出成效。因此，有的整顿过频，名目繁多，不痛不痒，使基层官兵产生厌烦情绪；有的热衷于搞突击整顿，以整顿代替经常性工作。这种习惯于整顿的做法，不仅收不到好的效果，而且影响了经常性的工作落实。各级领导和机关必须端正抓管理工作的指导思想，要把功夫下在抓经常、打基础上，防止急功近利和大呼隆、走过场。要严格按照条令条例管理部队，进一步深化条令的学习贯彻，切实把条令教育纳入部队教育训练之中，使条令教育系统化、制度化和经常化；坚持从一日生活抓起，严格落实各项规章制度，保证一日正规、天天正规；持之以恒地抓好养成，培养部队令行禁止、雷厉风行的作风，确保部队各项工作落到实处。