新形势对部队管理教育工作影响及对策

    近年来，通过深入贯彻《中央军委关于加强军队管理教育工作的决定》，部队的管理教育工作有了新的进步。但是，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，出现了不少新情况、新问题，影响和制约着部队管理教育工作的深入发展。对此，我们深入基层进行了专题调查，获得了一些初步认识。

    一、新形势对部队管理教育工作的影响

    一是利益驱动的影响。社会主义市场经济最显著的一个特点就是利益驱动，一方面使人们的信息、竞争、时间、效率和质量等意识有了明显增强；另一方面又使人们追求金钱的意识增强，价值取向和人生追求发生了偏移，从而削弱了部队管理教育工作的内在动力。主要表现在部分官兵逐渐把比对社会的贡献转向比对金钱的占有；把追求政治、军事知识转向探求致富之路、经商之道。有的官兵甚至成天围绕个人利益打小算盘，有利的就干，无利的就躲或不愿干。在付出劳动的同时，期待利益实惠，一旦自己的目的没有达到，就会丧失工作热情，消极应付。

    二是自由宽松环境的影响。部分官兵在市场经济的自主性和自发性的作用下，追求自由度增大了，极端民主化的倾向有所抬头，滋长了组织纪律涣散的风气。主要表现在部分官兵过分地强调民主、强调自由，只要组织照顾，不要组织纪律，认为部队纪律太严格、条件太艰苦、工作大辛苦、生活太清苦，不如地方轻松自在，进而厌倦军营紧张艰苦的生活；有些基层干部讲求所谓“生活质量”．对个人和家庭问题考虑过多过重，稍不如意，就抱怨领导“不关心”，甚至同情绪，消极怠工。

    三是腐朽思想文化的影响。西方资本主义腐朽思想文化和生活方式，是与投资、经商等正当经济活动结伴而来的，它往往以现代、新潮生活方式的面目出现，具有很大的诱惑性。由于少数官兵对社会上所出现的一些消极现象缺乏正确的认识，加之不少部队营区被酒楼、发廊、舞厅、录像厅、卡拉ＯＫ厅等包围，官兵经常直接地耳儒目染五光十色的生活方式，久而久之便从思想认识上产生了偏差，在行动上偏离了人生轨迹。这些问题如果不引起高度警惕，甚至麻木不仁，见怪不怪，任其发展下去，就会败坏部队风气，动摇官兵的精神支柱，部队就有丧失战斗力的危险。

    四是家庭过分溺爱的影响。随着人们物质文化生活的不断提高，部分士兵由于从小在优越的生活环境和父母的溺爱中长大，缺乏艰苦生活的锻炼。部分家长害怕自己的子女到部队后吃不好、穿不暖、受不了艰苦训练，就想方设法满足孩子的需求。家庭过分的溺爱，使部分战士滋长了个人至上、唯我独尊的思想，增强了管理工作的难度。

    五是军内外不正之风的影响。市场经济的发展，物质利益的驱动，使人们的价值观念发生了深刻的变化，人际关系出现了功利化的倾向。这种不良倾向渗透到部队后，使部分官兵滋长了唯利是交的思想，致使我军团结友爱、互相关心、共同进步的同志加战友的亲密关系和光荣传统受到了一定的影响．增加了管理工作的复杂性。从我们调查中发现，有的干部把权力作为个人捞取好处的交换条件，使该办的事情办不成，应当解决的问题不解决；有的士兵为了达到提干、考学、转志愿兵、学技术的目的，成天把主要精力放在找“后门”、拉关系上。据对某部今年入伍的２３０名新兵调查，３５％的新兵为了达到学技术、分配个轻松的工作等目的，伸手向家里要钱，用于拉关系、走“后门”。

    二、加强和改进管理教育工作应采取的对策

    以上问题的出现，是一种复杂的社会现象，存在着主客观两个方面的原因。解决这些问题，是一个系统工程，需要从方方面面实施综合治理。就管理工作而言，要注重发挥好以下“五种功能”。

    （一）发挥教育的转化功能，解决根本，校准瞄准点。一要教育官兵用辩证的观点，具体分析新情况、新问题，增强做好管理工作的信心。应当承认，新情况、新问题的出现，确实给管理工作增大了难度。但必须看到，改革开放所取得的伟大成就，有力地推动了社会的发展和进步，也给部队建设和管理创造了前所未有的有利条件。只有引导官兵一分为二地看待新情况、新特点，既要看到不利的一面，又要看到积极有利的一面。对不利影响既不能掉以轻心，也不能惊慌失措。在接受积极影响的同时。对社会上一些消极、腐败和丑恶的现象进行坚决的抵制。使广大官兵面对新情况、新特点，有一个正确的认识和积极的态度，保持良好的精神状态，坚定做好工作的信心。二是加强教育，引导官兵充分认识自身的价值，激发官兵的光荣感和责任感，时刻牢记历史使命。引导官兵正确认识改革开放和发展社会主义市场经济带来的利。益关系的调整，增强全局观念，正确对待个人的暂时困难，用实际行动支援国家经济建设，把精力投入到部队建设上来：三要进一步优化营区环境。良好的内部环境是加强管理，保持部队稳定的重要条件。各级一定要把优化环境提高到政治的高度来认识，切实抓紧抓好。当前应注重营造三种环境：团结向上的政治环境，和谐膛康的人际环境，拴心留人的生活环境，从而增强军营的凝聚力和吸引力。

    （二）发挥管理者的主导功能…突出干部，抓住关键点。一是要想方设法稳定思想，进一步强化干部的事业心和责任感。必须针对当前干部队伍中存在的现实问题，深入进行我军光荣传统教育，加强军人职业道德教育和革命人生观教育，从根本上打牢干部的思想基础。引导干部正确处理个人利益与革命利益、个人需要与军队需要、实现个人价值与无私奉献的关系，帮助干部过好利益关、金钱关、家庭关，跳出个人小圈子，树立立志军营建功立业的强烈责任感和使命感。二是要不断强化干部的表率作用。干部的良好形象，是战士心目中的一面旗帜，具有很强的感召力。要针对一些干部斗志衰退、离兵离位、马虎应付、敷衍塞责等问题，抓好干部队伍的表率教育，使他们充分认识“以身正人”的重要性，自觉置身于纪律的约束之中。要求战士做到的，自己首先要做到．要求战士不做的，自己坚决不做，一切行动都做战士的表率。三是要努力提高干部的带兵能力。一定要注重运用在职培训、短期轮训、函授教育、观摩见学和领导传帮带等方法，对干部普遍进行现代管理科学知识学习，深入研究新时期带兵问题，积极探索适应新形势、解决新问题的办法和路子，不断提高干部发现问题、分析问题的能力，说服教育能力，做个别战士思想转化工作的能力，依据条令条例带兵的能力。

    （三）发挥法规的约束功能，贯彻条令，克服薄弱点。条令条例是治军的法规，部队管理的依据，军队行动的准则。在新形势下，加强部队管理工作，必须充分发挥管理的强制功能，坚持依法从严治军。一是要坚决维护条令的严肃性和权威性。无论从领导机关到基层连队，从高级将领到普通士兵，都必须置于条令的制约和规范之下。不管理解不理解，习惯不习惯，都必须严格按照条令条例办事。形成以按条令条例办事为荣，违反条令规定为耻的良好风气。二是要坚决废止不符合条令规定的“土政策”，把管理方法统一到条令上来。做到一招一式、一点一滴都按条令办，课堂内外一个样，营区内外一个样，单独行动和集体行动一个样。三是要坚持训管结合，在提高人的素质上下功夫。必须坚持以训为本、以训促管、训管结合，小到起居作息、穿衣戴帽、警卫值班，大到综合演练等，都必须进行严格的训练。在训管结合中，培养部队令行禁止、雷厉风行、整齐划一、文明礼貌的优良作风和严明的组织纪律。

    （四）发挥群众和制度的监督功能，狠抓养成，找准落脚点。一是要坚持群众监督。做好管理教育工作，必须坚持官兵监督，让官兵自觉参与管理，提高自我教育。自我约束、自我控制的能力。同时要广泛开展群众性的官兵自教自管和互教互管活动，教育战士自重自爱，增强自控自律能力，互相提醒，互相监督，互相帮助，互相管理，从而在部队中形成人人都是管理者，人人都是被管理者，人人都在纪律的约束之中的良好局面。二是要坚持制度监督。要坚持用条令条例规范部队秩序和军人形象，尤其是严格规范一日生活秩序和节假日“双休日”的管理，落实好各级值班、请销假、晚点名、早检查、查铺查哨、安全警卫、干部留营等制度，使广大官兵做到一年三百六十五天，一天二十四小时，都能够按照条令条例的规定运转。，达到一日生活条令化、各项工作制度化、各种活动规范化、言行举止标准化。

    （五）发挥保障的凝聚功能，改善环境，形成合力点。一是要丰富军营文化生活，陶冶官兵的思想情操。要建立和完善基层文化娱乐场所，购置、配发文化、娱乐器材。并有目的、有计划地组织好八小时以外和“双休日”的业余活动。在形式上，要力避“一锅煮”或放任自流现象，采取集中组织与个人活动相结合；在内容上，把知识性、趣味性、娱乐性的活动溶为一体，广泛开展读书演讲、知识竞赛、图片书画展览、书评、影评和各类球赛、卡拉ＯＫ赛等活动，用健康活泼、形式多样的文化生活充实官兵的业余时间，切实把官兵吸引在军营。二是要改善官兵物质待遇，提高生活水平。一方面要把有限的经费花在点子上，切实搞好营区基本建设，重点解决好官兵吃水难、洗澡难、用电难、看病难等问题。另一方面要通过开展双拥共建活动加强同地方政府机关联系，落实优抚政策，为基层官兵解除后顾之忧。三是要把培养两用人才纳入管理工作规划。各级领导机关要热情为官兵学习技术知识提供场所、时间乃至必要的设备，尤其要有计划、有步骤地进行投资，确保官兵在眼役期间学到比较过硬的民用技术知识，为今后回地方谋职打下一定的基础。