后备力量建设是一个重大的战略问题，也是战争准备的一个重要方面。江泽民同志继承我党我军一贯重视后备力量建设，充分发挥后备力量作用的思想，对后备力量建设始终给予极大关注。学习江泽民国防和军队建设思想中关于民兵、预备役工作的有关论述，进一步感到，江泽民同志关于国防后备力量建设的一系列思想观点，对于后备力量建设正确贯彻新时期军事战略方针，实现后备力量建设的跨越式发展，做好军事斗争准备的各项工作具有重要意义。
（一）
怎样理解和把握江泽民关于后备力量建设论述的主要内容，在学习和实践中，感受较深的主要是：
1、要正确处理经济建设与后备力量建设的关系，民兵、预备役工作既要讲“服从”，又要讲“适应”。江泽民同志早在
上海担任市委书记期间就提出：“重视和加强国防后备力量建设，关键在处理好后备力量建设与经济建设的关系”。“必须站在战略全局的高度，牢固树立居安思危的思想，切实重视和加强后备力量建设”。①他还指出“正确处理国家经济建设与国防建设的关系。是我们必须经常加以注意的一个重要问题。” ②“经济建设和国防建设两头都要兼顾，不能只顾一头，”“随着经济建设不断发展，使后备力量建设有计划地同步发展”，③江泽民同志这些论述，是从国家强盛、民族兴旺的大局出发提出来的，是我们正确处理经济建设和后备力量建设、富国与强兵的关系必须遵循的原则。当前，我国后备力量建设所面临的宏观环境是全面开展社会主义现代化建设，一切工作都应围绕这个中心展开。同时，面对国际上的不安定因素，我们必须提高警惕，认真作好军事斗争准备，在服从大局的前提下努力加强国防后备力量建设，适应未来军事斗争的需要。
2、各级党委、政府要认真坚持党管武装的原则，加强党对人民武装的绝对领导，既要抓经济建设，又要重视武装工作。
江泽民同志在河南省视察时，曾为河南省军区题词：“要发扬党管武装的优良传统、努力建设一支强大的民兵、预备役后备力量”。④ “对于地方各级党委和政府来说，一方面要积极支持军队的现代化建设，另一方面，要直接抓好后备力量建设……”，“有重点、有计划地做好民兵、预备役工作。”⑤江泽民同志这些指示既是对各级地方党委、政府在加强后备力量建设方面寄予的厚望，也阐明了省军区系统贯彻党管武装原则，保证党中央、中央军委对民兵的绝对领导所负的责任。
3、要实行精干的常备军与强大的后备力量相结合，既要符合我军从数量规模型向质量效能型转变，又要符合我国武装力量体制的实际。江泽民同志1991年6月1日在为全军《民兵工作条例》集训班题词中指出：“实行精干的常备军和强大的后备力量相结合，建设现代化国防。”⑥“走精干的常备军和强大的后备力量相结合的道路，是建设现代化国防的必由之路。” ⑦1995年9月28日，江泽民同志在党的十四届五中全会闭幕时的讲话中指出：“要按照发展社会主义市场经济的要求，坚持平战结合、军民结合，建立和完善国防工业运行机制，提高军民兼容程度，增强平战转换能力，走出一条符合我国国情并反映时代特征的国防现代化建设道路。”江泽民同志关于精干的常备军和强大的后备力量相结合的思想，反映了我国国防发展的客观规律。因此，在国防建设中，必须增强“结合”意识，纠正和克服常备军建设和后备力量建设自成体系、相互脱节、谁也不管谁的思想，正确处理平时与战时、潜力与实力、局部与整体的关系，加强领导，统筹规划，不断解决常备军建设与后备力量建设相结合的实际问题，使之相互促进，协调发展，共同提高。
4、着眼增强民兵、预备役部队的制胜力，既要抓好“三落实”，又要注重提高科技成份。“三落实”是做好民兵、预备役工作的基本条件，也是战斗力形成的重要因素，在江泽民同志的论述中，充分体现了他对搞好民兵预备役工作“三落实”的关心和要求。在搞好“三落实”的基础上，由于我们面对现代条件下的战争是一体战、合同战、信息战、导弹战、 电子战，交战双方不仅是军事力量的较量，而且是经济、科技等方面的综合较量。科学技术作为战争制胜的重要因素，也是高技术人民战争的基本构成因素，从而成为制约和影响战争战略指导的因素之一。基于这种情况，1991年，江泽民同志在民兵预备役部队暨卫戍部队军事训练汇报表演结束时的讲话中提出：“民兵始终是人民解放军的有生力量和后备军,我们要努力运用现代科学技术的成果，推动武器装备的发展。 并从各个方面加强军队建设和国防建设。”在如何增强后备力量建设科技成份的具体途径上，江泽民同志指出：“注意搞好军事科技和民用科技战斗力和生产力的相互转化，相互促进，从根本上加强后备力量建设，增强国防的潜力。”⑧江泽民同志注重后备力量建设科技成份的提高，为实施高技术条件下人民战争的战略指导提供了重要依据，也必将为我国未来的人民战争奠定必要的科技力量的基础。
5、要充分发挥民兵、预备役部队在改革和建设中的作用，既要在生产中做骨干，又要在维护社会稳定中当卫士。加强后备力量建设，不仅在军事上有重要意义，而且在政治、经济上的意义也不可低估。江泽民同志站在时代高度，指出了民兵、预备役部队在经济建设中的作用，他说：“平时的民兵、预备役队伍可以直接为经济建设服务，战斗力也可以转化为生产力”。⑨ “有重点、有计划地抓后备力量建设，为战时动员和物资准备打好基础，同时积极发挥后备力量在两个文明建设中的突击队作用”。⑩江泽民同志谈到民兵在维护社会稳定的作用时指出：“在我们这样一个社会主义国家里，要巩固和发展安定团结的局面，除了要靠加强党的领导，加强马克思主义的思想政治教育，加强社会主义民主和法制建设等以外，很重要的一条就是靠一支很好的、在党的绝对领导之下的人民军队，有一支维护社会治安的坚强有力的公安、武警部队，还要有一支广大的民兵、预备役队伍。”“我们是一个有11亿人民五千年文明历史、进行了几十年社会主义建设的国家，又有党领导的300多万人民军队，还有广大的民兵预备役部队，这个份量是任何人都要掂量的。”“民兵既是民又是兵，在少数民族地区不仅要起到保卫边疆、维护稳定的作用，而且在整个经济建设中也是一支非常重要的力量。”我国民兵人数众多，分布面广，组织严密，素质较高，传统悠久，把民兵组织好、教育好、训练好、使用好，对于建设三个文明，保持国家稳定和长治久安，促进整个社会主义事业繁荣昌盛，都将起到重要作用。
6、始终不渝地搞好全民国防教育，既要着眼增强全民国防观念，又要着眼为后备力量建设奠定坚实的思想基础。由于和平时期人们的国防观念容易淡薄，从而导致后备力量建设失去持续的社会动力。因此，江泽民同志曾引用《左传·襄公十一》中的一段话“居安思危，思到有备，有备无患”时阐释：“只有做到安而不忘危，存而不忘乱，才能使一个国家自立于世界民族之林，保持不败之地。”江泽民同志在党的十四大报告中指出：“要抓好全民国防教育。”在党的十五大报告中江泽民同志又强调：“各级党组织、政府和人民群众要关心、支持国防教育，增强全民国防观念。”通过国防教育有效地提高全民族的国防观念，使人们普遍树立常备不懈的思想，才能从根本上增强后备力量建设的社会动力，使后备力量建设得到全社会的关心与支持。
(二)
社会主义市场经济条件下，国防后备力量建设出现了许多新情况、新特点，江泽民同志根据时代特点，从理论和实践上所进行的积极探索，丰富和发展了毛泽东、邓小平同志关于国防后备力量建设的理论，对做好新时期民兵、预备役工作具有重要的指导作用。
首先，重申在高技术条件下，坚持人民战争这个重要支点，揭示了在新时期加强后备力量建设的客观必然性。在新的历史条件下还要不要坚持人民战争，人民战争在信息化战争条件下还能否发挥作用，对此，人们产生了一些疑虑。这些疑虑对于后备力量建设的地位和作用，对于有效地开展民兵预备役工作，对于全民国防观念的强化都带来了极为消极的影响。对此，江泽民同志站在时代的高度，继承毛泽东、邓小平等老一辈革命家的人民战争思想，代表第三代领导核心做出了明确和肯定的回答：“人民战争的思想任何时候都不能丢。”“未来反侵略战争不仅要靠高精尖的武器装备，更主要的是靠人的政治素质，靠人民战争这个克敌致胜的法宝。”“要大力加强战备建设，研究现代条件下的人民战争”，“重视后备力量建设，随时准备应付突发事件。维护国家安全和社会稳定。”江泽民同志关于坚持人民战争的思想，明确了不管现代战争怎样复杂，打人民战争的思想不会变，越是现代化战争，越要注重显
示三结合武装力量的整体威力；明确了后备力量在和平时期不是可有可无，可搞可不搞，而是要从平时入手，高度重视民兵、预备役部队建设，研究现代条件下人民战争的新打法，提高广大民兵、预备役部队维护社会稳定和在战时遂行任务的能力。
其次，系统概括后备力量建设的方法与途径，揭示了在新时期搞好民兵、预备役工作的规律。江泽民同志关于正确处理经济建设与后备力量建设关系的论述；关于各级党委、政府要坚持党管武装的原则，加强党对人民武装绝对领导的论述； 关于实行精干的常备军与强大的后备力量相结合的论述；关于着眼增强民兵预备役部队制胜力的论述；关于充分发挥民兵、预备役部队在两个文明建设中作用的论述；关于始终不渝地搞好全民国防教育等论述，从总体上勾画出了后备力量建设的大思路，揭示了在市场经条件下后备力量建设的内在规律，为我们在新形势下正确认识和处理民兵、预备役工作的一系列问题，提供了思想武器。
再次，鲜明的时代特征为新时期后备力量建设从理论向实践“跨跃”指明了方向。把后备力量建设不断推向前进，必须坚持毛泽东、邓小平关于后备力量建设的思想，并且随着时代的前进不断使其丰富、完善和发展。江泽民同志关于后备力量建设的论述既是对毛泽东、邓小平等老一辈革命家关于后备力量建设思想的继承，又是对后备力量建设实践的新概括，具有鲜明的时代特征。它不仅从理论上回答了后备力量建设所提出的一系列新课题，而且为向实践“跨跃”提供了方法和途径。
(三)
江泽民同志关于国防后备力量建设的论述，是科学化、系统化了的后备力量建设理论。正确学习、理解和运用江泽民同志关于后备力量建设的论述，应注重搞好“三个结合”。
要将学习江泽民同志关于后备力量建设的论述与学习邓小平新时期军队建设思想相结合。江泽民同志指出，“邓小平新时期军队建设思想，具有鲜明的时代性、深刻的实践性和科学的指导性，为我们提供了正确认识和解决新时期军队建设与军事斗争问题的立场、观点和方法，坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，是我军建设沿着正确的方向不断发展，夺取新的更大胜利的保证”。16江泽民同志关于后备力量建设的论述是邓小平新时期军队建设思想的继承和重要组成部分。只有把江泽民同志关于后备力量建设的论述与邓小平新时期军队建设思想结合起来学习和运用，才能正确把握后备力量建设前进的方向，以便更系统、更深刻地理解江泽民同志关于后备力量建设论述的精神实质。
要将学习江泽民同志关于后备力量建设的论述与其国防和军队建设思想相结合。江泽民同志主持军委工作期间，着眼复杂多变的国际国内形势，在军队和国防建设的方针原则、途径、措施、治军方法等方面作过许多论述，如：“五句话”总要求；要以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指导，坚持党对军队的绝对领导；注重军队质量建设，走有中国特色的精兵之路；深入贯彻我军新时期军事战略方针；在市场经济条件下加强部队的思想政治教育；努力建设高素质干部队伍；抓好军事训练这个中心工作；加强部队科学管理；提高武器装备现代化水平；加强后勤、院校、军事科学建设；改进领导作风和治军方法等，所有这些，对后备力量建设都具有重要的指导意义。后备力量建设是军队和国防建设的组成部分，只有将江泽民同志国防和军队建设思想与后备力量建设的论述结合起来学习，才能完整地理解江泽民同志关于后备力量建设论述的内涵，增强指导工作的针对性和有效性。
要将学习江泽民同志与胡锦涛主席关于后备力量建设的论述相结合。当前，民兵、预备役工作的一些深层次问题，如改制企业中民兵建设、流动民兵的管理、专武干部队伍管理体制等，都严重制约着民兵、预备役工作的开展。 因此，只有将江泽民同志关于国防后备力量建设的论述与胡主席关于国防后备力量建设的指示结合起来，才能更好地从理论与实践相结合上解决后备力量建设已经出现而且还将不断出现的新问题，使民兵、预备役工作更具连续性和创造性。要在以胡锦涛为总书记的党中央、中央军委的正确领导下，积极稳妥、有计划、有步骤地推进民兵、预备役工作的调整改革，使民兵、预备役工作在科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈的新形势下有所作为，不断发展。
注释：
1、总参、军科院： 《论国防后备力量建设》第18l页
2、《江泽民在九届人大一次会议解放军代表团全体会
议上的讲话》
3、总参、军科院：《论国防后备力量建设》第123页
4、总参：《论国防后备力量建设理论与实践》
5、总参、军科院：《论国防后备力量建设》第6页
6、总参：《论国防后备力量建设理论与实践》第1页
7、总参、军科院：《论国防后备力量建设》第1 22页
8、总参、军科院：《论国防后备力量建设》第129页
9、总参、军科院：《论国防后备力量建设》第125页
1 0、总参、军科院：《论国防后备力量建设》第125页
11、总参：《论国防后备力量建设理论与实践》
1 2、谭冬生：《县(市区)人武部的性质和任务》
1 3、总参、军科院：《论国防后备力量建设》第12 3页
1 4、总参：《国防后备力量建设理论与实践》
1 5、总参：《民兵工作简报》1998年第1期第14页
1 6、《邓小平新时期军队建设纲要》第3页
