关于学校均衡发展的几点思考

　　合肥市重新进行区划调整之后，一个以老城区为主、下辖三个乡镇的庐阳区成立了。区域内的教育不均衡非常明显，学校间的差距很大，不少学校处在不均衡的两极状态：位于省城中心老城区的一些学校占据一极，它们有在省内享有较高办学声誉的合肥45中、南门小学、宿州路幼儿园这样的名校、名园；处在另一极的是地处边远、教育相对落后，硬件设施、师资力量均较薄弱的学校，如三十岗乡、大杨镇的十几所学校。

　　2006年，合肥市开展“大建设，大发展”，老城区生源逐渐萎缩，一环、二环外生源逐渐膨胀，学校的布点和规模问题逐步显现。

　　庐阳区教育也因此面临着一个严峻问题：如何尽快实现区域内城乡、校际间教育的均衡发展？

　　庐阳区委、区政府在困难面前发扬“亮剑”精神，抓住机遇，相继出台了15项推进均衡发展的措施，将教育均衡发展的首要目标定位在加强学校的内涵建设上，以“生命教育”为理念，营造学校特定的文化氛围，实现学校的人文化管理，促进特色学校的形成和主动发展。

　　思考一：均衡发展不是“劫富济贫”，而是在优质辐射下走向共同富裕

　　走教育均衡发展道路，不是取长补短的平均主义，而是要让弱校变强，强的更好、更优、更有特色。

　　可是，从目前的发展来看，似乎有一种倾向，即认为均衡发展就是优质学校向薄弱学校送钱、送物、送教师。有的优质学校本身缺教师，却把最好的教师送下去支教。某一所学校一年内竟然有6位优秀教师被送下去支教，结果自己学校只好聘教师代课。其实，支教作为一种帮扶措施，应重在理念、管理、方法等软件上提供支持，而不是仅仅以此补充乡镇学校教师的缺口。

　　某一乡镇学校将到自己学校挂职的一位骨干教师派到语文教学岗位一年，结果这位教师所带的班级学生成绩上去了，但学校教师的专业发展却没有任何起色，因为这位骨干教师除了上课外，根本没有时间去组织传帮带的教科研活动。

　　教育均衡不是“劫富济贫”，不是“均贫富”，而应是在科学发展观指导下的教育均衡发展，是根据经济、社会和教育的发展实际，分阶段、分步骤缩小区域之间、学校之间的发展差距，把教育水平低的地区、学校扶上去，让优质资源得到发展，在发展中求均衡，在多样化中求均等，在形成特色中提高水平，从而实现教育的高位、整体发展。

　　庐阳区所采取的优质辐射战略，使区域内的名校、名师、特色教研、特色管理经验等均向薄弱学校辐射。

　　与此同时，乡镇学校教师身上那种质朴、吃苦耐劳、甘于清贫的精神及对教育教学理念的探索和改变面貌的渴求也正辐射到城区，对城区学校和教师产生了较大影响。

　　【案例1】大杨镇中心小学的教师杨成武，将一所乡镇学校的计算机教学搞得红红火火，并将学生信息学竞赛成绩推到全区第一名。在庐阳区政府礼堂和全国名师于永正同台上课的是大杨镇的范菊香、范静两位教师。如今，他们的名气越来越大，城区的不少教师一提到他们都佩服不已。这些教师虽然身处乡镇学校，却能越来越多地影响到城区教师的工作状态。

　　【案例2】大杨镇中心学校曾举行过两次师德演讲会，演讲会上教师的无私奉献让与会教师激动不已。城区一些学校邀请这些教师前去演讲，想让城区一些生活条件相对优越的教师们得到激励和鼓舞。

　　城区学校的优质资源辐射到薄弱学校，薄弱学校也用自己的努力影响着城区学校，这种优质辐射、交融互补，使教育均衡上升到一个更高的层次。

　　思考二：杜郎口、洋思的成功，说明乡镇弱校也能有所作为。我们应打破“生源决定论”、“地域决定论”或“条件决定论”

　　山东仕平的杜郎口中学、江苏泰兴的洋思中学，被视为农村教育改革的典范。

　　但是这两所学校之前的状况却并不好。教改之前的杜郎口中学，班子不思进取，教师人心涣散，学生厌学严重，家长怨声载道，许多学生纷纷离乡转学，学生辍学严重。上级部门几次下决心要撤并这所濒临绝境的学校；

　　打开洋思中学的网页，可以看到这样一段话：“洋思初中原是江苏省泰兴偏辟农村的一所薄弱学校，办学条件简陋。如今，学校已拥有47个教学班，办学条件达到了现代化水平。”

　　是什么使它们从薄弱、落后的教育状态，一跃成为全国名校呢？

　　这两所学校的发展源头首先来自于学校内部，不约而同地都从教学模式的改革开始，杜郎口中学找到了“三三六”自主学习模式，洋思中学找到了“先学后教，当堂训练”模式。

　　由此，我们得出如下结论---“穷则思变”是改变学校的原动力，这是一种发自内心的、不可抗拒的力量；改变农村学校面貌的有效方式是结合学校实际，从改变教育教学模式入手；应当打破“生源决定论”、“地域决定论”和“条件决定论”，从学校自身找突破口。

　　思考三：积累优质教育资源，形成学校文化，需要几代人的努力。一个“优质教育群”更需要长期的文化积淀

　　学校的变化发展，需要一位好校长，需要一位对教育事业无限执著，甘为学校无私奉献，有教育思想，勇于实践、探索、创新的人。同时还应该注意学校文化的建设。

　　合肥市45中学、南门小学、六安路小学、宿州路幼儿园都是庐阳区域内优质学校。其中，南门小学还是一所百年老校，从最初的教会学校到今天的省级名校，曾输送了大批人才，也积淀了很深的文化基础，酿造了独特的文化气质。

　　这些毕业生身上似乎都带有一种气质，一种特有的打着学校烙印的气质。而同在一个区域之内的有些学校，与上述学校相比，为什么在老百姓的心目中有差距，关键不在硬件而是软件。一所名校的形成，并不是硬件设施有多么现代与华贵，而是管理、师资与理念的与众不同。就45中而言，他们就在教师中倡导“六种精神”，即：率先垂范的精神、敢为人先的精神、敬业奉献的精神、勇于创新的精神、知难而进的精神、团结协作的精神。

　　一些名校在选人才上也有所不同。比如六安路小学，曾因为一位教师的一封毛遂自荐信而将其招致麾下，成为一名骨干；45中学将名不见经传的教师李国凯引进校园，使其很快璞石成玉，成为一名庐阳名师。有很多这样的教师，他们没有背景后台，仅凭个人追求和能力而成为骨干，这就是一种文化。发展均衡教育首先要营造这样的文化。

　　思考四：获得省级教育均衡先进区，只能代表过去，新时期应该有新增长点。教育的均衡发展任重而道远

　　2008年，庐阳区获得“安徽省首批义务教育均衡发展先进区”，这是对我们的鼓励，也是对过去工作的肯定，说明庐阳区的义务教育均衡发展工作已经取得阶段性成果。但是成绩只能代表过去，教育的均衡发展工作是无止境的，随着这项工作的深入进行，难度将越来越大。如今，我们无论在硬件设施上还是在软件建设上都做了大量工作，而且资金投入还将越来越大，我们应当让这种投入发挥出更大的效益，这是今后努力的方向。

　　我们也已经制定了各项政策和措施，如何让这些措施得到有力的贯彻和实施，如何在原有的基础上再有所创新，创生出新的增长点，这些都是我们今后要探讨的问题。

　　此外，教育均衡发展确实已使我区的教育面貌发生很大变化，但在学校、教师间仍然还存在一些问题---

　　乡镇学校教师老化，乡镇学校办学规模偏小；公用经费不足，导致教育活力不足；乡镇教师心态存在问题，有的存在自卑心理；患得患失，自感命运不公，生活不如人；城区名校部分教师，自认为大树底下好乘凉，有一种优越感，缺少危机感、紧迫感，没有动力，与大发展不相适应。均衡以后学校间的差异问题，这种差异应是一种特色差异，是基本办学标准达标之后的差异。

　　实现区域内学校教育均衡发展，我们仍在路上，任重而道远。